構(gòu)建安全可控的信息技術(shù)體系努力建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國

◎倪光南院士

新時代、新思想、新征程。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想成為網(wǎng)信事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)。中國經(jīng)濟從高速度發(fā)展，已經(jīng)到高質(zhì)量發(fā)展的新階段。網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)從建立組織、打牢基礎(chǔ)、完善法規(guī)、推出戰(zhàn)略，已經(jīng)到高質(zhì)量發(fā)展的新階段。網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)從小到大，已經(jīng)到高質(zhì)量發(fā)展的新階段。如何在高質(zhì)量發(fā)展的更高起點上建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國，需要我們將“加快推進國產(chǎn)自主可控替代計劃，構(gòu)建安全可控的信息技術(shù)體系”納入十九大精神學(xué)習(xí)之中，將習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的系列講話作為新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，以明晰要求、堅定信念，進而踏踏實實一張藍(lán)圖繪到底，推進安全可控的網(wǎng)絡(luò)強國偉大工程，塑造良性發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)安全生態(tài)環(huán)境。

一、深刻領(lǐng)悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，明晰網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的兩大要求

2016年10月9日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，“要緊緊牽住核心技術(shù)自主創(chuàng)新這個‘牛鼻子’，抓緊突破網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的前沿技術(shù)和具有國際競爭力的關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推進國產(chǎn)自主可控替代計劃，構(gòu)建安全可控的信息技術(shù)體系?！边@個明確的要求，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容之一，突出了發(fā)展網(wǎng)信事業(yè)的兩大要求：保障網(wǎng)絡(luò)安全和構(gòu)建信息技術(shù)體系。這為我們指明了發(fā)展網(wǎng)信事業(yè)、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的必由之路。

眾所周知，“發(fā)展是硬道理”，而在網(wǎng)信領(lǐng)域，還應(yīng)當(dāng)加上“安全也是硬道理”這一條。習(xí)近平總書記指出：“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進。”遵循這個指示，我們應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展中，將安全作為發(fā)展的前提，從一開始就將網(wǎng)絡(luò)安全放在首位，而不是只講發(fā)展，不講安全或者先講發(fā)展，后講安全。

同時，網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展必須圍繞著構(gòu)建信息技術(shù)體系的任務(wù)。因為在網(wǎng)信領(lǐng)域，單項技術(shù)、單個產(chǎn)品或服務(wù)等等，往往不成氣候，只有當(dāng)許多技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品、服務(wù)、解決方案……，彼此互為支撐，形成信息技術(shù)體系，并與經(jīng)濟社會環(huán)境相融合，構(gòu)成生態(tài)系統(tǒng)，才能生存和發(fā)展。實際上，在網(wǎng)信領(lǐng)域，市場競爭說到底是各個技術(shù)體系（及其生態(tài)系統(tǒng)）之間的競爭。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)發(fā)展經(jīng)驗，牢固樹立“構(gòu)建安全可控的信息技術(shù)體系”的堅定信念

北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)是落實習(xí)近平總書記“構(gòu)建安全可控的信息技術(shù)體系”的成功范例。眾所周知，衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)是網(wǎng)信領(lǐng)域的一個重要技術(shù)體系，過去該領(lǐng)域被美國的GPS系統(tǒng)所壟斷，我國不僅只能使用低精度的導(dǎo)航信息，而且存在著被關(guān)、被誤導(dǎo)的風(fēng)險。為此，有關(guān)方面發(fā)揚兩彈一星和載人航天精神，加大自主創(chuàng)新力度，用了不到20年的時間，成功地構(gòu)建了安全可控的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。由于北斗系統(tǒng)需要融合航天技術(shù)和網(wǎng)信技術(shù)，其構(gòu)建難度絕不在構(gòu)建其他網(wǎng)信技術(shù)體系之下，因此“北斗”成功的經(jīng)驗也表明，今天中國已經(jīng)有能力通過集中力量辦大事，通過自主創(chuàng)新，構(gòu)建網(wǎng)信領(lǐng)域的各個安全可控的信息技術(shù)體系。

這里，關(guān)鍵是樹立正確的指導(dǎo)思想。試想，如果當(dāng)初“北斗”不是立足于自主創(chuàng)新，以構(gòu)建安全可控的衛(wèi)星導(dǎo)航體系為目標(biāo)，而是寄希望于“引進”或與外國“合作開發(fā)”GPS，那么，就不可能有今天的“北斗”。雖然在早期，“北斗”的技術(shù)確實不及GPS，更沒有成熟生態(tài)的支持，但經(jīng)過這些年的努力，目前北斗三號的技術(shù)水平已經(jīng)可以與GPS同臺競爭，“北斗”的生態(tài)也已初具規(guī)模，正在欣欣向榮地繼續(xù)發(fā)展。可見，哪怕是開始時技術(shù)不如外國、生態(tài)支持缺失，但只要勇于創(chuàng)新，勇于攻堅克難，在網(wǎng)信領(lǐng)域這個新興的、創(chuàng)新最活躍的領(lǐng)域，成功構(gòu)建安全可控的信息技術(shù)體系的機會是很大的。如果說要學(xué)習(xí)“北斗”，那么首先就要樹立“北斗”那樣的創(chuàng)新自信！

應(yīng)當(dāng)指出，不應(yīng)把“開放創(chuàng)新”片面理解為“引進外國先進技術(shù)”；不應(yīng)把“命運共同體”片面理解為“我中有你”。實際上我們主張開放創(chuàng)新、包容互惠，不僅要“引進來”，還要“走出去”；我們主張“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”不僅要“我中有你”，而且要“你中有我”。請看，現(xiàn)在北斗的服務(wù)正在擴展到全球，最近中美兩方簽署了《北斗與GPS信號兼容與互操作聯(lián)合聲明》。可見，只有大力發(fā)展自主創(chuàng)新能力，才有可能在更高的層面上貫徹“開放創(chuàng)新”和“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”等理念。反之，只搞引進，不搞創(chuàng)新，把開放當(dāng)成依賴，以貼牌代替研發(fā)，那就永遠(yuǎn)不可能成為網(wǎng)絡(luò)強國。

2018年2月12日我國“一箭雙星”成功發(fā)射兩顆北斗三號全球組網(wǎng)衛(wèi)星

三、看清桌面計算機信息技術(shù)體系之爭的本質(zhì)，扎實推進“構(gòu)建安全可控的信息技術(shù)體系”的偉大工程

北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)是網(wǎng)信領(lǐng)域的一個重要的信息技術(shù)體系，此外，還有其他的信息技術(shù)體系。其中，包括桌面計算機技術(shù)體系。當(dāng)前我國的這一領(lǐng)域正在進行一場激烈的信息技術(shù)體系之爭。如同世界上其他地方一樣，這個領(lǐng)域是被Wintel體系所壟斷的。所謂“Wintel”（文泰來）是指由微軟的Windows操作系統(tǒng)和英特爾的CPU所引領(lǐng)的技術(shù)體系，至今已有20多年的歷史，它已經(jīng)擁有成熟的生態(tài)系統(tǒng)支撐。

鑒于Wintel的核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)不開放，也無法用錢買到或用市場換到，我國政府和重要領(lǐng)域使用Wintel不僅將在核心技術(shù)上受制于人，而且在網(wǎng)絡(luò)安全方面具有重大風(fēng)險。為此，早在制訂《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006━2020年)》時，就確立了一個“核高基”重大專項，旨在發(fā)展“核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品”。

雖然鑒于當(dāng)時的條件，還沒有明確提出“構(gòu)建安全可控的信息技術(shù)體系”的口號，但實際上要用國產(chǎn)的CPU和操作系統(tǒng)等核心技術(shù)來替代“Wintel”是其主要目標(biāo)。不過當(dāng)時有人認(rèn)為，這樣做不“合算”。他們說，外國公司花了上千億美元開發(fā)出了Windows操作系統(tǒng)，我們用千元人民幣就能夠買到，何必自己去開發(fā)呢？

幸而通過論證，最后還是確立了“核高基”專項。但后來在實施中，仍有人用國家的錢去支持發(fā)展外國所壟斷的Wintel體系的技術(shù)，例如有一項核心技術(shù)的經(jīng)費大部分被用于發(fā)展Wintel體系，僅有小部分經(jīng)費用于發(fā)展自主體系，這種本末倒置現(xiàn)象完全背離了“核高基”的初衷，違背了“構(gòu)建安全可控的信息技術(shù)體系”的大方向。

2016年4月19日，習(xí)近平在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話指出，互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的“命門”，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患。一個互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)即便規(guī)模再大、市值再高，如果核心元器件嚴(yán)重依賴外國，供應(yīng)鏈的“命門”掌握在別人手里，那就好比在別人的墻基上砌房子，再大再漂亮也可能經(jīng)不起風(fēng)雨，甚至?xí)豢耙粨?。我們要掌握我國互?lián)網(wǎng)發(fā)展主動權(quán)，保障互聯(lián)網(wǎng)安全、國家安全，就必須突破核心技術(shù)這個難題，爭取在某些領(lǐng)域、某些方面實現(xiàn)“彎道超車”。

結(jié)合十九大精神的學(xué)習(xí)，我們在桌面計算機信息技術(shù)體系方面進行的也是一場偉大的斗爭，必須以偉大工程的戰(zhàn)略魄力，遵循習(xí)近平總書記的明確指示，實現(xiàn)“彎道超車”。

四、增強網(wǎng)絡(luò)安全的制度保障，持續(xù)塑造“構(gòu)建安全可控的信息技術(shù)體系”的生態(tài)環(huán)境

實踐表明，為了切實貫徹實施習(xí)總書記關(guān)于網(wǎng)信工作系列講話的精神，包括落實“構(gòu)建安全可控的信息技術(shù)體系”的指示，需要增強制度保證。近來，有關(guān)方面提出了實施“多維度測評”的建議。所謂“多維度”是指這種測評不但包括了“質(zhì)量（功能、性能）測評”和“安全（往往涉及等保、分保）測評”，還包括了“自主可控評估”。這是為了確保被測項目能滿足自主可控的要求，而自主可控正是安全可控的一項必要條件。

現(xiàn)在國家《網(wǎng)絡(luò)安全法》已經(jīng)生效，其配套法規(guī)《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查辦法》也已出臺，規(guī)定“關(guān)系國家安全和公共利益的信息系統(tǒng)使用的重要網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)安全審查”。不過，仍出現(xiàn)了未通過網(wǎng)絡(luò)安全審查的產(chǎn)品混入政府采購的情況。例如在中央政府采購網(wǎng)上，未通過安全審查的“Win10政府版”郝然在列，雖然其價格高達(dá)1298元（是國產(chǎn)操作系統(tǒng)的四倍），居然也已銷出了上千份！可見加強安全觀念和法制觀念教育是多么必要。

總之，當(dāng)前正是我國網(wǎng)信領(lǐng)域構(gòu)建安全可控的信息技術(shù)體系的關(guān)鍵時期，在桌面計算機領(lǐng)域，自主可控技術(shù)體系正在逐步替代Wintel體系。按照工信部的評估，經(jīng)過多年的努力，現(xiàn)在自主可控軟硬件已基本達(dá)到“可用”階段，正在向“好用”階段發(fā)展。所以在技術(shù)層面上，到2020年實現(xiàn)在政府領(lǐng)域替代Wintel體系是完全可能實現(xiàn)的。當(dāng)然，我們也不能低估20多年來Wintel體系所形成的強大的“習(xí)慣勢力”的影響，上述“Win10政府版”混入政府采購事件就是明證。

四年多以前的2013年12月20日，習(xí)總書記在中國工程院一份建議上作了一個重要批示，為發(fā)展計算機操作系統(tǒng)等信息化核心技術(shù)和信息基礎(chǔ)設(shè)施，為構(gòu)建安全可控的信息技術(shù)體系指明了路線和方針。兩年前的2016年4月19日，習(xí)近平在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話指出，一方面，核心技術(shù)是國之重器，最關(guān)鍵最核心的技術(shù)要立足自主創(chuàng)新、自立自強。市場換不來核心技術(shù)，有錢也買不來核心技術(shù)，必須靠自己研發(fā)、自己發(fā)展。另一方面，我們強調(diào)自主創(chuàng)新，不是關(guān)起門來搞研發(fā)，一定要堅持開放創(chuàng)新，只有跟高手過招才知道差距，不能夜郎自大。我們不拒絕任何新技術(shù)，新技術(shù)是人類文明發(fā)展的成果，只要有利于提高我國社會生產(chǎn)力水平、有利于改善人民生活，我們都不拒絕。

今天，我們應(yīng)當(dāng)重溫習(xí)近平總書記的這一批示和講話精神，不忘初心、牢記使命、永遠(yuǎn)奮斗，加快構(gòu)建安全可控的信息技術(shù)體系，努力實現(xiàn)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的偉大歷史使命。