西部貧困地區(qū)“農(nóng)家書屋”現(xiàn)狀的調(diào)查與思考
——以黔西南州為例

姚朝進(jìn)

（興義民族師范學(xué)院， 貴州 興義 562400）

西部貧困地區(qū)指四川、貴州、重慶、西藏、新疆、甘肅、寧夏等省區(qū)自然條件惡劣和社會基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)，它具有貧困人口集中、貧困區(qū)域連片分布、國家級貧困縣重點(diǎn)聚居等特點(diǎn)[1]。黨的十八大以來，隨著黨和國家在2020年全面實現(xiàn)同步小康號角的吹響，中央各部委辦根據(jù)中央的部署，結(jié)合貧困地區(qū)的特點(diǎn)提出了相應(yīng)的扶貧工作方案，并在近幾年不斷實施（如：為深入貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》[2]，切實解決廣大農(nóng)民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題；2007年3月，新聞出版總署會同中央文明辦、國家發(fā)展改革委、科技部、民政部、財政部、農(nóng)業(yè)部、國家人口計生委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)家書屋工程實施意見〉的通知》，并在全國范圍內(nèi)實施）。經(jīng)過這十多年的建設(shè)與發(fā)展，貧困地區(qū)的行政村幾乎都有一個“農(nóng)家書屋”，它是一項重大文化惠民工程。對于縮小城鄉(xiāng)差別、鞏固農(nóng)村思想文化陣地、幫助農(nóng)民科技致富、建設(shè)社會主義新農(nóng)村有著重要的意義。

為推進(jìn)“農(nóng)家書屋”在西部貧困地區(qū)的健康發(fā)展，筆者2016年12月對貴州省黔西南布依族、苗族自治州的國家級貧困縣——冊亨縣、晴隆縣、興仁縣等三個縣的“農(nóng)家書屋”進(jìn)行了調(diào)研。從調(diào)研的情況來看，“農(nóng)家書屋”在提高農(nóng)民素質(zhì)、普及農(nóng)業(yè)科技知識上發(fā)揮了重要的作用，受到了農(nóng)民群眾的普遍歡迎。但也存在一些不容忽視的問題，怎樣讓“農(nóng)家書屋”生存發(fā)展下去，并健康發(fā)展，對貧困地區(qū)來說，還值得我們深思。

一、西部貧困地區(qū)的社會現(xiàn)狀與“農(nóng)家書屋”建設(shè)現(xiàn)狀

“農(nóng)家書屋”建設(shè)的好壞和利用率的高低在一定程度上與地方的人口多少、地方居民文化素質(zhì)的高低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等等有較大關(guān)聯(lián)。

（一）三個貧困縣、六個行政村的社會現(xiàn)狀

1.亨縣位于貴州省西南部。東隔北盤江與望謨縣為鄰，南隔南盤江與廣西樂業(yè)、田林、隆林三縣相望，西倚安龍縣，北與貞豐縣接壤，總面積2598平方公里。人口近24萬人（其中：男性122843人，占 51.48%，女性 115798人，占48.52%；農(nóng)業(yè)人口222905人，占93.41%，非農(nóng)業(yè)人口14694人，占6.16%。境內(nèi)居住著布依族、漢族、苗族、仡佬族、壯族、回族、滿族、彝族、侗族、瑤族、黎族、水族等十余個民族，其中以布依族為主體，占總?cè)丝诘?6%。）。冊亨縣下轄13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），132 個行政村[3]。

（1）冊亨縣百口鄉(xiāng)壩或村：壩或村位于百口鄉(xiāng)西北部，共轄9個村民小組?，F(xiàn)有442戶2088人，全部為布依族人口，有885個勞動力，有初中及初中以上文化程度為83人，小學(xué)文化程度151人。國土面積73.17平方公里，以砂壤土和黃壤土為主。壩或村以種植水稻、玉米等糧食作物為主，人均純收入為2135元。其中有黨員44人。全村人口文化素質(zhì)較低。

（2）冊亨縣秧亞村：秧亞村位于慶坪鄉(xiāng)東面，距鄉(xiāng)政府所在地25公里，水資源匱乏，土壤貧瘠，全村共有13個組635戶2923人，有1526個勞動力，全村國土面積37.67平方公里，耕地面積1854.18畝，人均純收入1580元，主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè) 名特產(chǎn)品：早熟蔬菜，薄殼核桃，甘庶等。全村初中以上文化程度的人口只有10%左右，整體文化素質(zhì)偏低，大都沒有看書學(xué)習(xí)習(xí)慣。

2.晴隆縣位于貴州省西南部、黔西南布依族苗族自治州東北角，地處云貴高原中段?？h境東與關(guān)嶺縣隔江相望，北與水城、六枝特區(qū)劃江為界，南連興仁縣，西接普安縣，距省城貴陽市237多公里，距州府興義市166公里。全縣總面積1327.3平方公里。縣境內(nèi)主要河流有西泌河、大橋河、麻布河三條。全縣總?cè)丝?5萬人，其中少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?5.24%。晴隆縣轄蓮城街道、東觀街道、沙子鎮(zhèn)、雞場鎮(zhèn)、中營鎮(zhèn)、碧痕鎮(zhèn)、大廠鎮(zhèn)、花貢鎮(zhèn)、光照鎮(zhèn)、茶馬鎮(zhèn)、安谷鄉(xiāng)、紫馬鄉(xiāng)、長流鄉(xiāng)、三寶彝族鄉(xiāng)，共2個街道、8個鎮(zhèn)、3個鄉(xiāng)、1個民族鄉(xiāng)[4]。

（1）晴隆縣的三寶鄉(xiāng)三寶村：三寶彝族鄉(xiāng)是貴州省唯一的彝族鄉(xiāng)。三寶村是三寶彝族鄉(xiāng)三個行政村之一，位于晴隆縣城東南邊界，距縣城46.03公里。居住彝、苗、漢、黎四種民族。全村轄7個村民組，共有359戶1601人，以彝族為主的少數(shù)民族占總?cè)丝诘?8.2%。全村耕地面積181.4公頃，農(nóng)作物主要有苡仁米、油菜、玉米、水稻、小麥等。該村村民文化素質(zhì)較低，初中以上文化程度的只占總?cè)丝诘?%。

（2）晴隆縣長流鄉(xiāng)的長流村：長流鄉(xiāng)位于晴隆縣最北端，距縣城101公里，地處黔西南州北大門。北與六盤水市水城縣猴場鄉(xiāng)相連，東與六枝特區(qū)中寨鄉(xiāng)隔江相望，西與普安縣龍吟鎮(zhèn)毗鄰，素有“一鳴驚四縣”之稱。轄區(qū)內(nèi)有18個村名組，805戶、3650人，主要以傳統(tǒng)的水稻、玉米、小麥種植為主。全村經(jīng)濟(jì)來源主要以勞務(wù)輸出為主，隨著交通的改善，部分農(nóng)戶逐步向運(yùn)輸業(yè)、零售業(yè)等方面發(fā)展。初中以上文化程度的人口占總?cè)丝诘?%。

3.興仁縣東鄰貞豐縣，南接興義市、安龍縣，西接普安縣，北接晴隆縣，東北與關(guān)嶺隔山江相望，地形西高東低，縣內(nèi)地勢起伏較大。興仁縣的總面積1785平方公里，轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、286個行政村，居住著漢、布依、苗、回、彝、黎、仡佬族等16個民族，其中少數(shù)民族占總?cè)丝诘?2%，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?4%，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣[]。

（1）興仁縣百德鎮(zhèn)銀廠村位于百德鎮(zhèn)西部，距鎮(zhèn)政府8公里。所轄14個村民組，897戶、3810口人。聚居有漢、布依、彝等民族。國土面積9.7平方公里，耕地面積62610畝。屬典型的農(nóng)業(yè)大村，群眾經(jīng)濟(jì)收入主要依靠種養(yǎng)殖業(yè)。主要糧食作物有水稻、玉米、小麥。經(jīng)濟(jì)作物有烤煙、油菜。農(nóng)民人均純收入2710元。該村高中以上文化程度的居民占總?cè)丝诘?5%。

（2）圍塘村位于貴州省興仁縣百德鎮(zhèn)，與新馬場鄉(xiāng)西面接壤，土地資源豐富，交通便捷。全村人口總數(shù)3384人，其中農(nóng)業(yè)人口3355人，村行政區(qū)面積9.5畝，耕地面積2881.8畝。村民主要民族成分漢族、苗族、布依族。高中文化人口占總?cè)丝诘?0%。

（二）六個行政村農(nóng)家書屋建設(shè)的現(xiàn)狀

為了便于比較分析，筆者將調(diào)查的六個行政村農(nóng)家書屋的建成時間、農(nóng)家書屋的面積、藏書、各類藏書所占比例、藏書的出版年代、是否有專人管理、是否進(jìn)行科學(xué)分類、文獻(xiàn)資源利用情況及是否進(jìn)行藏書補(bǔ)充等列為下表

行政村 建成時間藏書來源 藏書數(shù)量藏書類別比例 藏書出版年限是否分類文獻(xiàn)利用情況社科 科技百口鄉(xiāng)壩或村 2010.9 12 縣文化局 1200冊 75% 25% 2005-2010 無 沒有 0 無慶坪鄉(xiāng)秧亞村 2012.9 10 縣文化局 1080冊 85% 15% 2005-2011 無 沒有 0 無三寶鄉(xiāng)三寶村 2011.9 10 縣文化局 1187冊 80% 20% 2004-2011 無 沒有 0 無長流鄉(xiāng)長流村 2012.9 8 縣文化局 1097冊 85% 15% 2005-2011 無 沒有 0 無百德鎮(zhèn)銀廠村 2010.9 28 縣文化局 1486冊 70% 30% 2006-2013 無 是 5% 有百德鎮(zhèn)圍塘村 2010.9 6 縣文化局 1096冊 85% 15% 2005-2010 無 沒有 0 無面積（平方米）是否有專人管理是否有藏書補(bǔ)充

二、西部地區(qū)“農(nóng)家書屋”建設(shè)和發(fā)展存在的問題

“農(nóng)家書屋”作為一項利國惠民的民心工程，得到了黨中央的高度重視和支持，被列為國家進(jìn)行公共文化服務(wù)體系建設(shè)的五項重大文化工程之一。但我們不發(fā)達(dá)的西部地區(qū)，由于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后、城鄉(xiāng)居民文化水平等等的影響，使得作為利國惠民的民心工程的“農(nóng)家書屋”與發(fā)達(dá)地區(qū)的“農(nóng)家書屋”相比，存在許多亟待解決的困難與問題。主要表現(xiàn)在：

（一）“農(nóng)家書屋”使用面積較小，設(shè)備設(shè)施簡陋。大都只有圖書陳列室，沒有讀者利用圖書的空間。上列六個村均沒有讀者閱讀場所，只有面積較小的存放空間，晴隆縣長流鄉(xiāng)長流村、百德鎮(zhèn)圍塘村兩個村由于存放面積小，只好把書打包存放。更談不上先進(jìn)的設(shè)備設(shè)施（如：計算機(jī)閱讀與檢索）的使用。

（二）“農(nóng)家書屋”的藏書數(shù)量少，藏書結(jié)構(gòu)不合理。從1.2的調(diào)查表中看到，（1）有五個“農(nóng)家書屋”的藏書自“農(nóng)家書屋”建成以來，一直沒有得到補(bǔ)充；（2）各“農(nóng)家書屋”的書“農(nóng)”味不“濃”，供需脫鉤。這樣的藏書結(jié)構(gòu)、藏書數(shù)量與農(nóng)民的實際需求嚴(yán)重脫節(jié)，極不吻合。

（三）“農(nóng)家書屋”沒有專人管理、文獻(xiàn)利用率極低。從表中我們看到，各“農(nóng)家書屋”建成至今，已有近20年，在這些年中，幾乎沒有讀者（村民）去看過書、借過書，文獻(xiàn)資源的利用率幾乎為零。

（四）領(lǐng)導(dǎo)對“農(nóng)家書屋”的重視程度不夠。西部地區(qū)“農(nóng)家書屋”均是在2009年左右建成，并由各縣文體廣局統(tǒng)一向各行政村配發(fā)一定數(shù)量的圖書，配發(fā)完成后至今沒有任何人過問過“農(nóng)家書屋”的一切情況（如：設(shè)備設(shè)施的添置、文獻(xiàn)資料的規(guī)范、科學(xué)管理、利用等等），使得“農(nóng)家書屋”在我們西部不發(fā)達(dá)地區(qū)來說形同虛設(shè)。

三、“農(nóng)家書屋”建設(shè)和管理的思考

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重滯后，西部農(nóng)村“買書難、借書難、看書難”的幾大難一直困擾著我們偏遠(yuǎn)的山區(qū)人民?！稗r(nóng)家書屋”的建成在一定范圍內(nèi)解決了農(nóng)民群眾的“三難”問題。但對我們西部貧困地區(qū)來說，怎樣建設(shè)建設(shè)和建設(shè)什么樣的“農(nóng)家書屋”才能真正發(fā)揮其作用與功效呢？

（一）領(lǐng)導(dǎo)的高度重視程度是“農(nóng)家書屋”健康發(fā)展的重要因素。這里的領(lǐng)導(dǎo)包括各縣文體廣局的領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村干部。要提高他們對建設(shè)“農(nóng)家書屋”的認(rèn)識，使他們真正理解建設(shè)“農(nóng)家書屋”的意義和作用，將“農(nóng)家書屋”的建設(shè)、管理、利用情況等納入各級相關(guān)部門的年度考核與考察中，同時制定相應(yīng)的管理規(guī)范（如：“農(nóng)家書屋”的固定場所、“農(nóng)家書屋”的設(shè)備設(shè)施、“農(nóng)家書屋”的管理人員及“農(nóng)家書屋”的規(guī)范、科學(xué)管理等等），才能使“農(nóng)家書屋”得到健康發(fā)展。

（二）“農(nóng)家書屋”的建設(shè)要合理布局，正確處理好“點(diǎn)”與“面”的關(guān)系。目前在“農(nóng)家書屋”的建設(shè)上，幾乎是每個行政村都有一個“農(nóng)家書屋”。點(diǎn)是多了，面也廣了，但確沒有真正發(fā)揮應(yīng)有的作用和功效，有的行政村根本沒有建設(shè)“農(nóng)家書屋”的條件，沒有相應(yīng)的存放場地、沒有必要的設(shè)備設(shè)施（如書架、閱覽桌椅）、沒有專門的管理人員、有的沒有應(yīng)有的讀者。如上表中的六個村，有兩個村的書就是打包堆放的。同時，由于西部地區(qū)居民居住分散，地廣物博，村民大都忙于田邊地頭的農(nóng)活，累了一天就想休息，根本沒把閱讀當(dāng)成一回事，在這些地方建設(shè)“農(nóng)家書屋”，可以說沒有多大的意義。因此，“農(nóng)家書屋”的建設(shè)要注重點(diǎn)的選擇。應(yīng)建在居民居住相對集中、具有設(shè)備設(shè)施、有專人管理的地方。對那些居住分散的村、組，采取流動書車定時服務(wù)方式進(jìn)行服務(wù)，這樣集中建設(shè)將有利于文獻(xiàn)資源的有效利用和管理。因此，“農(nóng)家書屋”的建設(shè)在注重“面”的同時，重點(diǎn)應(yīng)放在“點(diǎn)”的布局上。

（三）為使“農(nóng)家書屋”業(yè)務(wù)工作科學(xué)化、規(guī)范化，在業(yè)務(wù)管理上應(yīng)歸口管理。管理是否科學(xué)、規(guī)范，是一項工作是否順利而有效開展的關(guān)鍵。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前我們西部貧困地區(qū)的“農(nóng)家書屋”的上級管理部門是誰？業(yè)務(wù)工作應(yīng)由誰來指導(dǎo)？村里干部不清楚，他們只知道我們村里有這些書。把這些書堆好、放好就行，至于如何管理、如何引導(dǎo)村民利用，他們一概不知。因此，農(nóng)家書屋的行政主管門面應(yīng)該與各縣圖書館一樣，歸縣文體廣局管理、業(yè)務(wù)的培訓(xùn)與指導(dǎo)工作應(yīng)由縣圖書館進(jìn)行，將“農(nóng)家書屋”管理人員的培訓(xùn)、“農(nóng)家書屋”科學(xué)化、規(guī)范化管理工作納入縣級圖書館的業(yè)務(wù)工作。只有這樣，才能使我們西部不發(fā)達(dá)地區(qū)的“農(nóng)家書屋”得以長足發(fā)展。

[1]西部貧困地區(qū)[E B/OL]．h tt p s：//z hida o．baid u．com/q uest i on/1667967265035010587．h tm l．

[2]中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》[E B/OL]．h tt p s：//z hida o．baid u．com/q uest i on/1799590349048312147．h tm l．

[3]貴州省冊亨縣概況[E B/OL]．h tt p：//www．cy w．com/mu didi/gaik u a n g/553

[4]貴州省晴隆縣概況[E B/OL]．h tt p s：//baik e．baid u．com/i tem/%E6%99%B4%E9%9A%86%E5%8E%B F．

[5]貴州省興仁縣概況[E B/OL]．h tt p s：//baik e．baid u．com/i tem/%E5%85%B4%E4%BB%81%E5%8E%B F/10973861f r=aladdi n．

[6]姚朝進(jìn)．西部地區(qū)中小學(xué)圖書館事業(yè)的現(xiàn)狀與思考[J]．圖書館理論與實踐．2002（4）．

[7]姚朝進(jìn)．西部地區(qū)高校圖書館為發(fā)展地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的思考——以興義民族師范學(xué)院圖書館為例[J]．興義民族師范學(xué)院學(xué)報2016．（3）．