改革創(chuàng)新潮涌動(dòng)激活發(fā)展新引擎

□文/李延霞 周文其 宮超 閆起磊

3月23日，“智能拖拉機(jī)”在新疆庫車縣牙哈鎮(zhèn)的一處棉田中進(jìn)行精細(xì)化作業(yè)。□圖/新華社

初春時(shí)節(jié)，萬象更新，生機(jī)盎然。剛剛結(jié)束的全國兩會(huì)為黨的十九大擘畫的宏偉藍(lán)圖制定了開局之年的施工方案。

思想指引實(shí)踐，理念引領(lǐng)行動(dòng)。從東部沿海到西部邊陲，從華北平原到南國大地，神州大地處處涌動(dòng)著改革創(chuàng)新的澎湃熱潮，迸發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的磅礴力量。

在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出蓬勃生機(jī)，億萬人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，沖刺全面建成小康社會(huì)，闊步踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。

全面深化改革再出發(fā)激發(fā)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力

3月22日上午，浙江臺(tái)州市椒江區(qū)行政服務(wù)中心，大陳鎮(zhèn)居民錢樣波高興地從工作人員手里接過嶄新的戶口本。

“4年前，給大寶落戶花了一個(gè)月?，F(xiàn)在給二寶落戶不到5分鐘就完成了，‘最多跑一次’改革真方便！”錢樣波說。

人民群眾生活的點(diǎn)滴變化，背后是全面深化改革向縱深推進(jìn)實(shí)效。

黨的十八大以來，一系列重大改革舉措持續(xù)深化。從黨的十九屆三中全會(huì)到全國兩會(huì)，黨和國家機(jī)構(gòu)改革大幕拉開，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央勇于擔(dān)當(dāng)、銳意改革的堅(jiān)定決心。

“浙江‘最多跑一次’改革契合中央部署的機(jī)構(gòu)改革方向，我們要搞好這場(chǎng)深刻的‘自我革命’?！比珖舜蟠?、浙江麗水市委書記張兵表示，作為地方黨委政府，應(yīng)當(dāng)把“優(yōu)化機(jī)構(gòu)”和“優(yōu)化機(jī)制”一起抓，做好機(jī)構(gòu)改革，服務(wù)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

步入新時(shí)代，改革開新局。

黨的十八大以來，中國發(fā)展進(jìn)步的宏偉畫卷上，改革是最為鮮明的標(biāo)識(shí)。十八屆黨中央先后召開38次中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，審議通過365個(gè)重要改革文件，出臺(tái)1500多項(xiàng)改革舉措。

“我們要以更大的力度、更實(shí)的措施全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開放，貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力，讓社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力更加充分地展示出來?！绷?xí)近平總書記在十三屆全國人大一次會(huì)議上的重要講話，再次發(fā)出了全面深化改革的號(hào)召。

在全面深化改革的號(hào)角聲中，各項(xiàng)改革落地生根、漸次開花，從城市到農(nóng)村，處處涌動(dòng)著改革的春潮。

今年政府工作報(bào)告提出，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間再壓減一半。改革開放先行先試的上海已經(jīng)提前行動(dòng)。

從今年3月1日起，上海的社會(huì)投資項(xiàng)目，從取得土地到獲取施工許可證，政府審批時(shí)間原則上不超過48個(gè)工作日，相比原先的105個(gè)工作日大幅縮短。

“雖然這樣的改革會(huì)涉及多部門利益，但開弓沒有回頭箭，必須增強(qiáng)改革的責(zé)任擔(dān)當(dāng)?！鄙虾Ｊ凶〗ㄎ魅吸S永平說。

農(nóng)村土地制度改革，再次釋放出中國農(nóng)村的巨大活力。

初春的陜北高原，在陜西榆林古塔鎮(zhèn)趙家峁村，可以明顯感受到農(nóng)村土地制度改革后鄉(xiāng)村振興的活力。村民劉開富承包了22畝流轉(zhuǎn)土地，種植果樹和蔬菜?！懊康绞⒐竟?jié)，這里就變成綠樹成蔭、果香四溢的‘花果山’?！眲㈤_富說。

推進(jìn)國資國企改革、深化財(cái)稅體制改革、加快金融體制改革、推進(jìn)社會(huì)體制改革……剛剛結(jié)束的兩會(huì)上，“改革”再次成為高頻詞。

“改革越改越深，越改越順。這樣的發(fā)展環(huán)境讓我們干勁十足！”吉利汽車集團(tuán)副總裁顧偉明表示。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)重塑中國經(jīng)濟(jì)格局高質(zhì)量發(fā)展的道路越走越寬

今年2月，山東如意控股集團(tuán)收購國際奢侈品牌BALLY的消息引起廣泛關(guān)注?！皡柡α耍业募徔棙I(yè)!”“中國時(shí)尚產(chǎn)業(yè)崛起！”不少網(wǎng)友評(píng)論。

“我們不斷加大創(chuàng)新力度，掌握一流技術(shù)，在國際舞臺(tái)上由打工者向引領(lǐng)者轉(zhuǎn)變。”全國人大代表、如意控股集團(tuán)董事局主席邱亞夫說。

這是中國經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷深刻嬗變的一個(gè)縮影。

改革開放以來，中國創(chuàng)造了舉世矚目的發(fā)展奇跡，但在資源環(huán)境、用工成本等方面的壓力下，面臨著轉(zhuǎn)型的重任。

“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段?，F(xiàn)在，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變化，居民消費(fèi)加快升級(jí)，創(chuàng)新進(jìn)入活躍期，如果思維方式還停留在過去的老套路上，不僅難有出路，還會(huì)坐失良機(jī)。”習(xí)近平總書記今年兩會(huì)參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)。

黨中央的重大判斷和戰(zhàn)略安排，正在轉(zhuǎn)化為共識(shí)，落實(shí)為行動(dòng)。

——越來越多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正加速擁抱新理念、新技術(shù)，在轉(zhuǎn)型中迎來新機(jī)遇。

鋼鐵行業(yè)正在努力告別“鋼鐵成噸賣、一噸利潤才幾塊”的窘境。河鋼集團(tuán)石家莊鋼鐵有限責(zé)任公司生產(chǎn)的“論塊賣”的特鋼棒材售出了兩千多萬塊，以十五六元的單價(jià)賣給某國際大型汽車制造企業(yè)，利潤可觀。

轉(zhuǎn)型不易。兩年內(nèi)壓減煉鋼產(chǎn)能502萬噸，約占集團(tuán)產(chǎn)能的10%，帶給河鋼集團(tuán)的是每年數(shù)十億元的損失、7400多名職工的轉(zhuǎn)崗就業(yè)問題。

“轉(zhuǎn)型不能含糊，原來低質(zhì)低價(jià)的發(fā)展道路只能越走越窄?！焙愉摷瘓F(tuán)黨委副書記李炳軍表示，“黨的十九大明確提出高質(zhì)量發(fā)展，我們也要謀劃更高端的轉(zhuǎn)型，要推動(dòng)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變?！?/p>

——新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式日新月異，為經(jīng)濟(jì)增長注入新動(dòng)能。

在浙江，以軟件服務(wù)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算大數(shù)據(jù)等為主體的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模，已經(jīng)連續(xù)3年超萬億元。2017年浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)4853億元，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)15.4%。

在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)的貴州，在大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大發(fā)展戰(zhàn)略支撐下，2017年地區(qū)生產(chǎn)總值增速位居全國第一，經(jīng)濟(jì)增速已連續(xù)7年位居全國前列。

中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新氣象，體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)的吐故納新中，也書寫在鄉(xiāng)村的綠水青山上。

3月24日，太行山腳下的河北靈壽縣車谷砣村村民高成玉正在清洗被單，準(zhǔn)備迎接農(nóng)家樂的旺季到來。從以前人均年收入只有700多元，到2017年達(dá)到5000多元，高成玉說：“感謝黨的好政策，我們這里的綠水青山正在變成金山銀山?！?/p>

“走綠色發(fā)展道路不是沒有阻力，當(dāng)時(shí)有人質(zhì)疑，我們這山溝溝已經(jīng)這么窮了，怎么還不趕快上項(xiàng)目？黨的十九大提出高質(zhì)量發(fā)展，讓我對(duì)未來的發(fā)展更有底氣了?！膘`壽縣委書記宋存漢表示。

以人民為中心的發(fā)展理念根植大地人民獲得感不斷增強(qiáng)

春分時(shí)節(jié)，一進(jìn)入長江之畔的重慶市奉節(jié)縣草堂鎮(zhèn)歐云村，一股淡淡的幽香沁人心脾，村前屋后的油菜花開得正艷。山坡上，黃澄澄的臍橙掛滿枝頭。

這如詩如畫的一幕放在幾年前是不可想象的。那時(shí)，水泥廠排出的濃煙、粉塵刺鼻難忍，村民進(jìn)果園像下煤井，門前種出的水果變成“煤果”。

“水泥廠早在4年前就關(guān)閉了，村民種的水果變光鮮了，也值錢了。”71歲的村民肖維平就住在水泥廠旁邊的山坡上。他笑著說，家里200多棵臍橙樹，去年賣了2萬多元。“政府每個(gè)月還給我們發(fā)養(yǎng)老金,孩子們也不用擔(dān)心我們的生活了。”

發(fā)展好不好，人民說了算。發(fā)生在肖維平身邊的變化體現(xiàn)的正是以人民為中心的發(fā)展理念。

“始終要把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務(wù)，始終為人民利益和幸福而努力工作”“把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)”……習(xí)近平總書記在十三屆全國人大一次會(huì)議上的講話，80多次提到“人民”。

從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，以人民為中心的發(fā)展理念正在中華大地上落地生根。

55歲的鐘名清是陜西省旬陽縣甘溪鎮(zhèn)甘溪社區(qū)的村民。5年前他身患慢性腎功能衰竭，每周要透析2次，一年下來治療費(fèi)扣除報(bào)銷部分，自己還要掏兩三萬元。

貧困的家庭雪上加霜，一家人因病致貧。2016年，旬陽縣出臺(tái)醫(yī)療新政策?！霸谛罗r(nóng)合、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等三項(xiàng)政策基礎(chǔ)上，貧困戶還能享受‘大病再報(bào)銷’政策，‘四重奏’式的醫(yī)療保障使貧困戶在縣級(jí)醫(yī)院住院實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到90%以上，負(fù)擔(dān)大幅減輕?！碑?dāng)?shù)匦l(wèi)生部門人員說。

去年，鐘名清在縣人民醫(yī)院透析費(fèi)8萬多元，扣除報(bào)銷、減免的費(fèi)用，個(gè)人實(shí)際只需支出3186元?！叭绻麤]有這么好的醫(yī)療政策，我可能早就沒命了?！?/p>

“保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干?！绷?xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中鄭重宣誓。

人民群眾獲得感的增強(qiáng)，映照著黨和政府人民至上的執(zhí)政情懷。

再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上、提高基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)保障水平，擴(kuò)大跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍，鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果、更好解決群眾住房問題……今年政府工作報(bào)告提出了一系列“硬任務(wù)”，無不蘊(yùn)含著濃濃的民生情意。

在全國兩會(huì)結(jié)束的當(dāng)天下午，杭州西湖區(qū)在轉(zhuǎn)塘街道部署了2018年“美麗西湖行動(dòng)”，一樁樁抓落實(shí)的舉措被張榜上墻：要以創(chuàng)建5A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，把龍塢茶鎮(zhèn)打造成中國第一茶鎮(zhèn)；要以水清、岸綠、景美為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)25條河道的長效管理；年底所有村莊將達(dá)到A級(jí)以上村落標(biāo)準(zhǔn)……

作為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要戰(zhàn)場(chǎng)，河北提出，2018年將制定大氣污染治理3年作戰(zhàn)計(jì)劃，確?？諝赓|(zhì)量“年年有變化、三年大見效”，力爭石家莊、衡水、唐山率先退出全國74個(gè)城市空氣質(zhì)量排名后10位。

藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。

“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，不斷造福人民?！比珖舜蟠?、浙江省湖州市市長錢三雄表示，地方政府要更加關(guān)心老百姓的煩心事、瑣碎事，把政府工作報(bào)告中提到的政策措施盡快化作行動(dòng)、變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

乘著新時(shí)代的浩蕩東風(fēng)，全國上下一心，闊步向前，一幅開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的美麗畫卷正在展開，一派生機(jī)。