山東開展生豬屠宰行業(yè)“規(guī)范年”活動

（吳洋 山東省畜牧獸醫(yī)信息中心）

為推動生豬屠宰產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進一步加強生豬屠宰監(jiān)管，全面提升全省生豬屠宰管理規(guī)范化、制度化、法治化水平，保障豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全。日前，山東省畜牧獸醫(yī)局決定在全省開展生豬屠宰行業(yè)“規(guī)范年”活動，并制定印發(fā)了《2018年生豬屠宰行業(yè)“規(guī)范年”活動實施方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》工作目標全面貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《動物防疫法》、《生豬屠宰管理條例》，切實強化生豬屠宰行業(yè)管理，著力推進生豬屠宰新舊動能轉(zhuǎn)換、畜牧業(yè)供給側(cè)改革，堅持問題導(dǎo)向，以完善行政審批管理，落實企業(yè)主體責(zé)任，強化日常監(jiān)管，規(guī)范安全生產(chǎn)為重點，加快推進生豬屠宰行業(yè)規(guī)范化、制度化、法治化建設(shè)，有效保障生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。

《方案》主要任務(wù)內(nèi)容圍繞生豬屠宰行業(yè)存在的突出問題，通過開展“規(guī)范年”活動，進一步規(guī)范生豬屠宰企業(yè)行政審批制度，明確企業(yè)法律責(zé)任，提高企業(yè)守法意識，完善生豬屠宰監(jiān)管制度和流程，規(guī)范監(jiān)督檢查等執(zhí)法行為，督促企業(yè)安全生產(chǎn)，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量，全面提升全省生豬屠宰管理能力和水平。

一是規(guī)范行政審批程序。新修訂的《生豬屠宰管理條例》（國務(wù)院第666號令）第三十四條規(guī)定，本條例施行前設(shè)立的生豬定點屠宰廠（場），自本條例施行之日起180天內(nèi)，由設(shè)區(qū)的市級人民政府換發(fā)生豬定點屠宰標志牌，并頒發(fā)生豬定點屠宰證書。2018年第三季度省畜牧獸醫(yī)局將以公告的形式公布全省合格生豬定點屠宰廠（場）名單，凡是沒有換發(fā)生豬定點屠宰標志牌和生豬定點屠宰證書的生豬定點屠宰廠（場）不列入公布名單，并建議市級人民政府撤銷原有生豬定點屠宰標志牌和生豬定點屠宰證書。不經(jīng)過省畜牧獸醫(yī)局審查同意，不得提請市級政府審批發(fā)證；對未征求省級意見擅自設(shè)立的生豬定點屠宰廠（場）一經(jīng)發(fā)現(xiàn)通報全省。對新建（改建、擴建）和資質(zhì)清理現(xiàn)場檢查的屠宰廠（場），各市要組織專家組嚴格按照《山東省生豬屠宰廠（場）專家組現(xiàn)場檢查評價表（2017版）》的要求，對生豬屠宰企業(yè)進行全面的檢查評分，形成專家組意見，作為發(fā)放生豬屠宰許可證書、牌的重要依據(jù)。專家組從省畜牧獸醫(yī)局公布的畜禽屠宰行業(yè)專家和檢查員名單中隨機抽取，專家組至少3人組成；有條件的市，可以建立自己的專家?guī)臁?/p>

二是規(guī)范企業(yè)主體責(zé)任。按照省畜牧獸醫(yī)局相關(guān)文件要求，督促屠宰企業(yè)履行好主體責(zé)任，堅守“五個嚴禁”紅線不可越，“五個應(yīng)當(dāng)”責(zé)任必履行，“八本臺賬和一個交接單”必須填寫，落實三個“四不準”要到位，保障豬肉質(zhì)量安全。

三是規(guī)范日常監(jiān)管行為。各地要全面公開職責(zé)范圍、法律依據(jù)、監(jiān)督主體、執(zhí)法程序和監(jiān)督方式，規(guī)范行政檢查、行政處罰、行政強制等執(zhí)法活動。要按照農(nóng)業(yè)部《生豬屠宰廠（場）監(jiān)督檢查規(guī)范》和省畜牧獸醫(yī)局相關(guān)文件要求，進一步規(guī)范企業(yè)信息報送、證章管理、應(yīng)急處置等日常工作，建立屠宰企業(yè)監(jiān)督檢查檔案，實行一廠（場）一檔，全面記錄監(jiān)督檢查、問題整改落實和違法行為。對監(jiān)督檢查、飛行檢查、“雙隨機，一公開”等檢查發(fā)現(xiàn)的問題，屠宰廠（場）不限期整改又不說明情況的，要依法責(zé)令停產(chǎn)，直至取消資格，并將上述情況納入國家企業(yè)誠信檔案。對屠宰企業(yè)實行風(fēng)險評估分級管理，在屠宰環(huán)節(jié)全面實行“雙隨機，一公開”檢查，構(gòu)建風(fēng)險評估、監(jiān)督量化、痕跡化管理的屠宰監(jiān)管模式，提升全省屠宰監(jiān)管科學(xué)化水平。

四是規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)。按照省政府確定的管行業(yè)必須管安全的要求，全面貫徹落實《安全生產(chǎn)法》及《省畜牧獸醫(yī)局關(guān)于進一步加強全省畜牧業(yè)安全生產(chǎn)的意見》規(guī)定要求，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的基本方針，加強畜禽屠宰行業(yè)安全生產(chǎn)管理，以健全安全生產(chǎn)管理制度，落實屠宰企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，宣傳普及安全生產(chǎn)知識，液氨泄露等安全隱患為重點，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，促進畜禽屠宰行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，保障屠宰環(huán)節(jié)肉品質(zhì)量和生產(chǎn)安全。