田園綜合體與特色小鎮(zhèn)如何建設(shè)

黨的十九大報告指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；深化農(nóng)村土地制度改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。所以實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵的平臺就是“田園綜合體”。2017年中央一號文件首次提出的“田園綜合體”是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的支撐和主平臺。

所謂田園綜合體，是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，是在城鄉(xiāng)一體格局下，順應(yīng)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)中國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會經(jīng)濟全面發(fā)展的一種可持續(xù)性模式。田園綜合體集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體，以空間創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、鏈條延伸，有助于實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，打造具有鮮明特色和競爭力的“新第六產(chǎn)業(yè)”，實現(xiàn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)及載體(農(nóng)莊、農(nóng)場、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)等)的升級換代。

田園綜合體是與特色小鎮(zhèn)并行的國家戰(zhàn)略，是美麗鄉(xiāng)村的升級版，是從根本上解決農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力，最終解決農(nóng)民的生活水平。特色小鎮(zhèn)與田園綜合體如果結(jié)合起來搞,就是一個理想的城和鄉(xiāng)的綜合體，而且是帶有田園特色的后現(xiàn)代社會發(fā)展形態(tài)。

特色小鎮(zhèn)與田園綜合體的關(guān)系

特色小鎮(zhèn)與田園綜合體兩者是相輔相成、共存共生、相互促進的：

1.二者都是國家戰(zhàn)略，一個解決城市問題，一個解決農(nóng)村問題，都涉及一、二、三產(chǎn)。

2.都是想吸引城里人、高技術(shù)和社會資本，一個解決城市病、地產(chǎn)病，一個解決空心村、田園荒蕪、三農(nóng)問題。

3.都必須生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、產(chǎn)業(yè)文化旅游“三位一體”。

4.都需要慢慢發(fā)展、循序漸進，最好不要搞政府形象工程、一擁而上。

5.都不太需要大資本，都需要政策支持。

6.前者有田園，注重田園化，后者是小鎮(zhèn)，不可過于城市化，最后都向田園化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化、循環(huán)化、綠色化靠攏。

田園綜合體的發(fā)展空間

1.田園綜合體將成為新農(nóng)村建設(shè)的新樣本。我國農(nóng)村幅員遼闊，要實現(xiàn)“農(nóng)村美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富、生態(tài)優(yōu)”的綜合效益，應(yīng)該選擇聚居模式。但以往部分地區(qū)“趕農(nóng)民上樓”的聚居模式，并不能滿足廣大農(nóng)民的宜居愿望，也不符合中國鄉(xiāng)村自古以來的田園居住特色。依托田園綜合體，可以探索多元化的聚居模式，既保持田園特色，又實現(xiàn)現(xiàn)代居住功能。借助聚居功能，田園綜合體也將成為實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等化的最佳空間。

2.田園綜合體將成為高端人群的集聚地。在我國現(xiàn)代化發(fā)展較快的地區(qū)，作為主要潮流的城市化，和非主要潮流的逆城市化是共同存在的。特別是在沿海發(fā)達城市，逆城市化的主要群體是高端人群。可以預(yù)見，在較為發(fā)達的城市，郊區(qū)化現(xiàn)象將進一步擴散。而中國人傳統(tǒng)的“田園”情結(jié)，也將吸引越來越多的人選擇住在郊區(qū)、回歸田園。

3.田園綜合體將成為農(nóng)民脫貧的新模式。精準扶貧最重要的是賦予農(nóng)民及其從事的產(chǎn)業(yè)自主“造血”的功能。田園綜合體集聚產(chǎn)業(yè)和居住功能，讓農(nóng)民充分參與和受益，是培育新型職業(yè)農(nóng)民的新路徑。各種扶貧政策和資金，可以精準對接到田園綜合體這一“綜合”平臺，釋放更多紅利和效應(yīng)，讓農(nóng)民有更多獲得感、幸福感，讓“三農(nóng)”有可持續(xù)發(fā)展支撐，讓農(nóng)村真正成為“希望的田野”。

總之，田園綜合體將推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、農(nóng)民增收方式、農(nóng)村生活方式、鄉(xiāng)村治理方式的深刻變化，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化更高水平的良性互動，實現(xiàn)“三農(nóng)”發(fā)展全面轉(zhuǎn)型，鄉(xiāng)村全面振興。