新形勢(shì)下如何把紀(jì)律挺在前面的幾點(diǎn)思考

趙春雷

摘 要：黨的十八大以來(lái)，黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，中央領(lǐng)導(dǎo)多次在有關(guān)會(huì)議上發(fā)表了講話，從落實(shí)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步闡述了全面從嚴(yán)治黨的深刻內(nèi)涵，明確提出要做到“紀(jì)”在“法”前，用紀(jì)律管住大多數(shù)，使紀(jì)律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線，真正做到“把紀(jì)律挺在前面”、立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，執(zhí)行到位。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面是當(dāng)下落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的需要，也是開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要任務(wù)，這一話題，為加強(qiáng)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供了強(qiáng)大思想武器、指明了方向。

關(guān)鍵詞：紀(jì)律；新形勢(shì)；實(shí)踐；腐?。?/p>

1 “把紀(jì)律挺在前面”的實(shí)踐意義

“把紀(jì)律挺在前面”，是深化對(duì)違紀(jì)違法問(wèn)題規(guī)律性認(rèn)識(shí)，全面提升反腐敗工作綜合效能的有效舉措。實(shí)踐一再證明，幾乎所有腐敗分子都是從違紀(jì)開(kāi)始的。如果我們只是把主要精力放在查處少數(shù)嚴(yán)重違紀(jì)違法分子上，任由黨員處在紀(jì)律“脫管”狀態(tài)，就容易助長(zhǎng)部分黨員干部，特別是一把手的僥幸心理，根本不把紀(jì)律當(dāng)回事。強(qiáng)調(diào)把紀(jì)律挺在前面，就要求各級(jí)紀(jì)檢部門(mén)守住紀(jì)律底線，注重用紀(jì)律來(lái)衡量黨員干部行為，堅(jiān)持抓早抓小、動(dòng)輒得咎，做到防患于未然，這既是對(duì)黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題規(guī)律性認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，也是當(dāng)下紀(jì)檢部門(mén)的重大責(zé)任和具體任務(wù)。將極大提升黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作綜合效能。

2 “把紀(jì)律挺在前面”在實(shí)踐中面臨的幾個(gè)困難

2.1 思想認(rèn)識(shí)不足是導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部失去紀(jì)律約束的內(nèi)因所在

領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力達(dá)到一定程度，其個(gè)人主義、唯我獨(dú)尊的意識(shí)就會(huì)不斷膨脹，紀(jì)律意識(shí)就會(huì)蕩然無(wú)存，就會(huì)出現(xiàn)紀(jì)律只約束別人，不約束自己的現(xiàn)象。甚至出現(xiàn)紀(jì)律是我定，我就是紀(jì)律的嚴(yán)重錯(cuò)誤思想，忘記了紀(jì)律的存在。比如，青島市委書(shū)記杜世成，廣東抗非功臣“羅耀星”，就是特權(quán)思想嚴(yán)重，把自己置身于紀(jì)律約束之外，從違紀(jì)開(kāi)始，最終走向違法犯罪的道路。面對(duì)如此特權(quán)思想，紀(jì)律也就是能挺在別人前面，而不能真正挺在領(lǐng)導(dǎo)干部自己前面原因所在。

2.2 律己不嚴(yán)是導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部失去紀(jì)律約束的罪魁禍?zhǔn)?/p>

主要表現(xiàn)為一些領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)人寬己，作風(fēng)散漫，頂風(fēng)違紀(jì)，想盡一切辦法逃避紀(jì)檢部門(mén)的監(jiān)督。有的紀(jì)律觀念淡薄，工作該請(qǐng)示的不請(qǐng)示，該匯報(bào)的不匯報(bào)，我行我素；有的在單位找不到人，在基層也找不到人，游離于組織管理之外；有的把自己等同于一般群眾，不該說(shuō)的亂說(shuō)，不該去的地方亂去；有的執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市有關(guān)規(guī)定不嚴(yán)格，無(wú)視黨紀(jì)、心存僥幸，公款吃喝、公車(chē)私用等現(xiàn)象仍有發(fā)生，甚至有的踐踏法紀(jì)，違法亂紀(jì)；有的庸懶散，玩物喪志，上班時(shí)間玩游戲、逛淘寶，下班后風(fēng)花雪月，玩心不退，情趣低俗，躲著藏著、變著法子吃喝玩樂(lè)，等等。

2.3 制度落實(shí)不嚴(yán)是導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部失去紀(jì)律約束的關(guān)鍵所在

無(wú)規(guī)矩不成方圓，制度是一把無(wú)形的標(biāo)尺，把紀(jì)律挺在前面，立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)的要求，關(guān)鍵是在于制度落實(shí)嚴(yán)不嚴(yán)、細(xì)不細(xì)。制度落實(shí)不嚴(yán)，好似一盤(pán)散沙，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，必須結(jié)合紀(jì)律檢查體制改革，進(jìn)一步推進(jìn)制度建設(shè)。一方面，要讓制度立起來(lái)。比如，圍繞落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，進(jìn)一步完善約談、函詢、誡勉談話、公開(kāi)曝光等制度，做到超前警示、抓早抓小。要健全日常工作制度，發(fā)揮紀(jì)律治本作用。另一方面，要讓制度活起來(lái)。對(duì)已出臺(tái)的各項(xiàng)制度，要切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行效果，尤其要善于在執(zhí)行中推陳出新、探索完善，讓制度建設(shè)成為一潭活水，提升紀(jì)律監(jiān)督的規(guī)范性、有效性、科學(xué)性。

3 “把紀(jì)律挺在前面”的對(duì)策

在新形勢(shì)下，“把紀(jì)律挺在前面”就如一把新型的標(biāo)尺，衡量著領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)新形勢(shì)下的紀(jì)律工作，必須以正確政績(jī)觀為指導(dǎo)，保持懲治腐敗的政治定力，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，突出重點(diǎn)工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方式，以追責(zé)問(wèn)責(zé)強(qiáng)化紀(jì)律剛性約束。從嚴(yán)治黨就要把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，讓紀(jì)律立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，保證黨在各項(xiàng)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，讓從嚴(yán)治黨成為推進(jìn)各項(xiàng)工作的根本保證。強(qiáng)調(diào)守紀(jì)律、講規(guī)矩具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，筆者認(rèn)為，只有從“四嚴(yán)”做起，才能讓黨員干部在日常工作和生活中時(shí)刻繃緊紀(jì)律這根弦。

3.1 讓學(xué)習(xí)“嚴(yán)”起來(lái)

打鐵還需自身硬。王岐山同志在十八屆中央紀(jì)委第四次全會(huì)上講治病樹(shù)、撥爛樹(shù)嗎？我們知道，樹(shù)不攢就長(zhǎng)叉兒，所以我們要在抓早、抓小上下功夫。既然必須以零容忍態(tài)度懲治腐敗，就必須先得對(duì)自己零容忍。一方面加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不僅要重點(diǎn)學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神、領(lǐng)導(dǎo)重要講話等，對(duì)學(xué)習(xí)形式、學(xué)習(xí)內(nèi)容列出時(shí)間表，而且要隨時(shí)做好學(xué)習(xí)記錄，寫(xiě)好學(xué)習(xí)心得。二進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)力度，尤其要探索網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、巡回培訓(xùn)等新方式新途徑，提升干部專業(yè)化水平。另一方面加強(qiáng)警示教育。通過(guò)組織黨員干部集中觀看警示教育片教育廣大黨員干部要引以為戒，警鐘長(zhǎng)鳴，依法用權(quán)。

3.2 讓制度“嚴(yán)”起來(lái)

習(xí)近平總書(shū)記指出，要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，全方位扎緊制度這個(gè)“籠子”，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏。對(duì)于黨員干部來(lái)說(shuō)，這個(gè)制度首先就是指紀(jì)律規(guī)矩。從嚴(yán)治黨離不開(kāi)一整套科學(xué)完善的制度體系，筆者認(rèn)為，在當(dāng)今形勢(shì)下，要以黨章為核心，要將制度與黨章、“三嚴(yán)三實(shí)”、“四風(fēng)”等相結(jié)合，建立健全制度體系，讓制度體系與權(quán)力運(yùn)行相適應(yīng)。讓規(guī)矩和紀(jì)律成為干部作風(fēng)的一把有力標(biāo)尺，“標(biāo)出常、尺出度”，制度的落實(shí)不能過(guò)分繁雜，但一定要“細(xì)”，要有可操作性、可執(zhí)行性、可監(jiān)督性，要讓黨員干部記得住、夠得著，使黨員群眾看的到執(zhí)行結(jié)果，通過(guò)制度的建設(shè)落實(shí)，真正的體現(xiàn)“把紀(jì)律挺在前面”，立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，把黨規(guī)黨紀(jì)的籬笆扎的更緊。

3.3 讓監(jiān)督“嚴(yán)”起來(lái)

“把紀(jì)律挺在前面”就必須加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范權(quán)力的正確行使。一是要按照權(quán)力制約的特點(diǎn)和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，把權(quán)力的配置與干部的有效監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。二是加強(qiáng)對(duì)管理人、財(cái)、物、計(jì)劃、工程等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督。三是要把黨內(nèi)監(jiān)督、專門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，形成監(jiān)督的合力。四是要將事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，使監(jiān)督的關(guān)口前移，既防患于未然，又及早發(fā)現(xiàn)和解決違紀(jì)問(wèn)題。

3.4 讓紀(jì)律“嚴(yán)”起來(lái)

縱觀歷年來(lái)查出的貪污腐敗、失職瀆職案件來(lái)看，會(huì)發(fā)現(xiàn)一名優(yōu)秀黨員干部在逐步走向違法犯罪的過(guò)程中，不注重黨性修養(yǎng)、政治思想的放松、工作作風(fēng)浮漂、好逸惡勞和攀比心理是主要誘因。因此，嚴(yán)肅查處政治思想退化、作風(fēng)不實(shí)、宗旨意識(shí)不強(qiáng)、違反廉政準(zhǔn)則、中央八項(xiàng)規(guī)定和“四風(fēng)”的行為，以懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，維護(hù)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性，使領(lǐng)導(dǎo)干部不敢逾越紀(jì)律和法律的高壓線，真正做到“把紀(jì)律挺在前面”。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，通過(guò)強(qiáng)化紀(jì)律教育，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)黨的意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)和組織意識(shí)，切實(shí)做到“把紀(jì)律挺在前面”。

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