公路超限超載運(yùn)輸對(duì)策研究

摘 要：對(duì)于公路超限超載運(yùn)輸問題而言，就是在車輛運(yùn)行的過程中，車貨總質(zhì)量或是外型的擴(kuò)大尺寸超過了國(guó)家的限值范圍，且貨物的總重量已經(jīng)超過了行駛核定范圍，不僅會(huì)導(dǎo)致公路的質(zhì)量受到影響，還會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的交通事故問題，威脅人們生命安全。因此，在未來發(fā)展的過程中，相關(guān)部門要針對(duì)公路超限超載運(yùn)輸情況進(jìn)行分析，采取合理的方式應(yīng)對(duì)問題，營(yíng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。

關(guān)鍵詞：公路超限；超載運(yùn)輸；解決對(duì)策

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2018.09.166

在對(duì)公路超限超載運(yùn)輸問題進(jìn)行管理的過程中，應(yīng)加大相關(guān)管理工作力度，創(chuàng)建多元化的控制機(jī)制，明確各方面工作要求與原則，保證在實(shí)際工作中，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題解決問題，以便于維護(hù)公路的長(zhǎng)遠(yuǎn)運(yùn)行。

1 公路超限超載運(yùn)輸問題的原因分析

對(duì)于超限超載而言，在交通法中屬于違規(guī)違章的行為，但是，從本質(zhì)方面而言，屬于非正常性的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，主要發(fā)生原因是在利益驅(qū)動(dòng)之下，出現(xiàn)了超限超載運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)象，嚴(yán)重影響其長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)步。具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

第一，為了快速降低運(yùn)輸期間的成本，減少交通費(fèi)用，一些人對(duì)車輛進(jìn)行加高或是加長(zhǎng)處理，對(duì)大梁進(jìn)行加固，增加車輛中的鋼板，導(dǎo)致其承載力提升。

第二，在交通運(yùn)輸市場(chǎng)管理的過程中，還沒有制定完善的控制方案，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)無序競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響其工作效果。一些道路貨運(yùn)行業(yè)在交通運(yùn)輸期間，為了保證市場(chǎng)發(fā)展效果，沒有利用合理的管理方式對(duì)其進(jìn)行處理，缺乏行業(yè)規(guī)范內(nèi)容，不能保證工作效果，且多數(shù)運(yùn)輸行業(yè)在工作中，可能會(huì)因?yàn)閯趧?dòng)力過剩與車輛過少等因素，對(duì)車輛進(jìn)行改造，經(jīng)常會(huì)發(fā)生超限超載的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響市場(chǎng)的穩(wěn)定性。

第三，在地方政府或是相關(guān)部門實(shí)際發(fā)展的過程中，認(rèn)為車輛運(yùn)輸能夠增加地方的納稅額，有利于提升當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)效益，因此，在發(fā)現(xiàn)超限超載車輛的過程中，沒有對(duì)其進(jìn)行全面的懲罰與控制，不能發(fā)揮自身工作方面的職能作用。

第四，在多頭管理的情況下，不能對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一的控制。主要因?yàn)榻痪块T、路政部門、運(yùn)管部門等在實(shí)際工作中，不能針對(duì)超限超載問題進(jìn)行全面的分析，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)亂收費(fèi)或是亂罰款的現(xiàn)象。雖然近幾年相關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)已經(jīng)開始對(duì)此類行為進(jìn)行管理與控制，但是，多數(shù)單位還在使用基數(shù)返錢的方式對(duì)其進(jìn)行處理，嚴(yán)重影響執(zhí)法工作的可靠性與有效性。

第五，一些群眾認(rèn)罰認(rèn)交，在歪曲觀念的影響下，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重的問題，不能保證相關(guān)工作的可靠性與有效性。

第六，相關(guān)部門還沒有制定完善的監(jiān)督方案，不能加大自身監(jiān)督工作力度。一方面，相關(guān)執(zhí)法人員在實(shí)際管理的過程中，不能根據(jù)國(guó)家的規(guī)定開展自身工作，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)徇私舞弊的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響其工作效果。另一方面，在管理工作中，缺乏完善的車輛管理體制，不能保證內(nèi)在體制與外在體制的科學(xué)性與合理性，在缺少合力的情況下，導(dǎo)致工作質(zhì)量降低。

2 超限超載運(yùn)輸?shù)奈：π苑治?/p>

對(duì)于超限超載運(yùn)輸而言，具有一定的危害性，嚴(yán)重影響著相關(guān)工作的效果，不能保證各方面運(yùn)輸工作的可靠性與有效性，導(dǎo)致其工作質(zhì)量降低。具體危害性表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

第一，會(huì)導(dǎo)致公路基礎(chǔ)設(shè)施受到破壞性影響，增加相關(guān)維護(hù)費(fèi)用，不能保證公路的壽命，難以對(duì)其進(jìn)行全面的控制。經(jīng)過相關(guān)專家的研究可以得知，在車輛超限11%的情況下，會(huì)導(dǎo)致道路損壞程度增加41%左右，如果一輛超載2倍的車輛在公路上面行駛，相當(dāng)于正常載重車輛形式17次。

第二，在超限超載的過程中，公路橋梁的安全性會(huì)受到嚴(yán)重影響，主要因?yàn)楫?dāng)前多數(shù)車輛已經(jīng)更換了高壓輪胎，且設(shè)置了加厚的懸掛鋼板，在實(shí)際使用的過程中，會(huì)導(dǎo)致公路橋梁等受到嚴(yán)重的影響，超出實(shí)際負(fù)荷的承載能力，在一定程度上，會(huì)出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)問題，不能保證其達(dá)到荷載標(biāo)準(zhǔn)，甚至?xí)霈F(xiàn)路橋開裂或是變形的現(xiàn)象。

第三，在發(fā)生超限超載問題的情況下，會(huì)導(dǎo)致國(guó)家的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重?fù)p失，不能保障公路建設(shè)資金的籌措效果，難以對(duì)其進(jìn)行全面的管理與控制。當(dāng)前，我國(guó)在公路養(yǎng)護(hù)期間已經(jīng)支出了較多費(fèi)用，但是，在實(shí)際管理的過程中，不能針對(duì)各類問題進(jìn)行全面的處理，難以保證自身工作的可靠性與有效性。在實(shí)際工作中，甚至?xí)绊懫涔ぷ骺煽啃耘c有效性。

第四，在公路超限超載的情況下，很容易發(fā)生道路交通事故問題，不能保證人們的安全性。近年來，我國(guó)頻頻出現(xiàn)的交通安全事故問題與橋梁坍塌問題，都與超限超載存在直接聯(lián)系，且經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致交通管理部門受到一定壓力，嚴(yán)重影響人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。

第五，在超限超載運(yùn)輸?shù)倪^程中，汽車尾氣與噪音等嚴(yán)重的超標(biāo)，導(dǎo)致出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境污染的現(xiàn)象，主要因?yàn)樵诠烦蕹d的過程中，車輛燃耗系統(tǒng)的負(fù)荷較大，尤其在燃油凈化系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)的過程中，不能保證可燃混合氣體的均勻性，在燃燒不完全的情況下，導(dǎo)致出現(xiàn)尾氣超標(biāo)等問題，無法保證其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與進(jìn)步。

第六，公路超限超載問題會(huì)導(dǎo)致汽車行業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)畸形的現(xiàn)象，主要因?yàn)槲覈?guó)汽車制造業(yè)在實(shí)際發(fā)展期間，已經(jīng)為汽車改裝企業(yè)提供了較大的空間，但是，在汽車改裝的過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些嚴(yán)重的違法違規(guī)問題。

3 公路超限超載對(duì)策分析

（1）加大宣傳教育力度。相關(guān)部門應(yīng)為群眾宣傳超限超載的危害，使其可以樹立正確的觀念。首先，對(duì)于超限超載而言，是多個(gè)部門的社會(huì)問題，要想對(duì)其進(jìn)行全面的整治，還要獲得社會(huì)群眾的理解與支持。因此，在宣傳教育期間，需指引正確的輿論方向，加大監(jiān)督管理工作力度。其次，在實(shí)際宣傳的過程中，要明確具體目標(biāo)與工作任務(wù)，在了解工作標(biāo)準(zhǔn)的情況下，合理采取先進(jìn)措施對(duì)其進(jìn)行處理，保證從多渠道與層次中開展相關(guān)宣傳工作，例如：在公路明顯的部分設(shè)置宣傳標(biāo)識(shí)，利用廣播、電視、報(bào)紙等渠道開展相關(guān)宣傳活動(dòng)，保證可以提升其工作效果[1]。

（2）綜合開展治理工作。對(duì)于超限超載而言，是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)問題，在實(shí)際治理的過程中，需建立綜合治理工作機(jī)制，制定共同的管理方案。在各個(gè)部門實(shí)際發(fā)展的過程中，需要將自身行為轉(zhuǎn)變成為政府行為，然后通過交通部門、公安部門、質(zhì)檢總局等方面的支持，統(tǒng)一相關(guān)治理標(biāo)準(zhǔn)與范圍，保證可以提升相關(guān)工作效果。

（3）對(duì)大噸小標(biāo)車輛進(jìn)行處理。在契合生產(chǎn)與年度檢驗(yàn)的過程中

，各個(gè)部門應(yīng)明確自身工作職責(zé)，嚴(yán)格開展管理與制約工作，根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定等，明確技術(shù)參數(shù)目錄，對(duì)車型等進(jìn)行合理的管理與控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，采取有效措施解決問題，保證相關(guān)工作效果。同時(shí)，交通部門在實(shí)際工作的過程中，要針對(duì)規(guī)費(fèi)的繳納情況進(jìn)行分析，在車型管理的過程中，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)完成相關(guān)工作[2]。

（4）加大執(zhí)法工作的力度。在超限超載運(yùn)輸?shù)倪^程中，相關(guān)部門要加大執(zhí)法工作力度，依照國(guó)家法律法規(guī)開展各類工作，在監(jiān)督與審查的過程中，能夠規(guī)范治理行為，按照相關(guān)順序?qū)ζ溥M(jìn)行處理，保證可以提升自身工作水平。同時(shí)，在實(shí)際治理的過程中，要避免出現(xiàn)亂收費(fèi)與亂罰款的現(xiàn)象，加大執(zhí)法隊(duì)伍的教育工作力度，規(guī)范其行為，在減少徇私舞弊問題的情況下，提升執(zhí)法工作水平。為了保證執(zhí)法工作效果，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行合理的監(jiān)督與管理，遵循現(xiàn)代化管理工作原則，制定應(yīng)急預(yù)案機(jī)制與快速反應(yīng)機(jī)制，以便于提升超限超載管理工作水平，優(yōu)化其發(fā)展體系，滿足當(dāng)前的工作要求[3]。

4 結(jié)語

在公路超限超載的情況下，會(huì)導(dǎo)致公路壽命與運(yùn)輸安全性等受到嚴(yán)重影響，相關(guān)部門應(yīng)予以足夠重視，創(chuàng)建多元化的管理機(jī)制，保證可以提升自身管理工作水平，逐漸提升執(zhí)法工作的可靠性與有效性，為公路運(yùn)輸安全性奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋燕.公路超載超限問題及治理對(duì)策研究——以唐山市為例[D].西南交通大學(xué)，2014.

[2]劉澤濤.湖南省公路貨運(yùn)車輛超限超載運(yùn)輸治理對(duì)策研究[D].湖南大學(xué)，2015.

[3]王亞平.山西省公路運(yùn)輸超限超載治理現(xiàn)狀與對(duì)策研究[D].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)，2014.

作者簡(jiǎn)介：李越（1983-），女，山東高密人，研究方向：行政管理。