國有企業(yè)勞動(dòng)法律關(guān)系管理探析

李佳軒

摘 要：在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度下，國有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長的重要支柱。為了增加國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，一方面應(yīng)當(dāng)依靠科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的飛速提升，另一方面應(yīng)當(dāng)在企業(yè)與員工之間創(chuàng)建和諧、團(tuán)結(jié)、共贏的勞動(dòng)關(guān)系，以激發(fā)企業(yè)員工的勞動(dòng)積極性和主觀能動(dòng)性。下文中，筆者將結(jié)合個(gè)人參與國有企業(yè)勞動(dòng)法律關(guān)系管理的工作經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前國有企業(yè)勞動(dòng)法律關(guān)系工作的現(xiàn)狀與注意事項(xiàng)，并提出防范勞動(dòng)法律管理風(fēng)險(xiǎn)的策略方法，以供同行業(yè)者借鑒參考。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)法律關(guān)系；管理風(fēng)險(xiǎn)防范；國有企業(yè)；合同；規(guī)范

加強(qiáng)勞動(dòng)法律關(guān)系管理，對于提升國有企業(yè)勞動(dòng)力生產(chǎn)率，保護(hù)員工勞動(dòng)積極性具有重要現(xiàn)實(shí)意義。為了培養(yǎng)國有企業(yè)勞動(dòng)者的職業(yè)素養(yǎng)和愛崗敬業(yè)精神，在生產(chǎn)實(shí)踐中勇于創(chuàng)新，要建立良好的勞動(dòng)合同法律關(guān)系，明確勞動(dòng)者、國有企業(yè)雙方的權(quán)利與義務(wù)，確定勞動(dòng)者的工作職責(zé)，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益及報(bào)酬福利。作為國有企業(yè)勞動(dòng)法律關(guān)系管理的部門及負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)熟悉掌握我國勞動(dòng)法律法規(guī)具體內(nèi)容，幫助勞動(dòng)者與企業(yè)簽訂合理的勞動(dòng)合同，建立和諧共贏的勞動(dòng)關(guān)系管理機(jī)制。

一、國有企業(yè)勞動(dòng)法律關(guān)系的確立

一是，依法與員工簽訂勞動(dòng)合同。按照當(dāng)前國有企業(yè)的勞動(dòng)合同簽訂情況來看，技術(shù)崗位和管理崗位的員工與企業(yè)簽訂五年以上期限的勞動(dòng)合同，普通崗位的員工與企業(yè)簽訂三年以上期限的勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同中應(yīng)對員工的試用期間、試用期勞動(dòng)報(bào)酬等內(nèi)容做出詳細(xì)規(guī)定。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)在與員工簽訂正式合同之前，對員工的健康情況、工作經(jīng)歷、學(xué)歷、個(gè)人其他信息，有詳細(xì)的了解，同時(shí)將工作崗位的工資待遇、安全與危害、工作地點(diǎn)與時(shí)間、崗位責(zé)任與工作內(nèi)容等情況，詳細(xì)告訴勞動(dòng)者，便于其了解并做出判斷。

二是，勞動(dòng)合同的到期、續(xù)簽管理。作為國有企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系管理部門及負(fù)責(zé)者，應(yīng)當(dāng)為員工建立勞動(dòng)合同管理檔案，在勞動(dòng)合同到期之前履行告知職責(zé)，由勞動(dòng)管理部門協(xié)商與員工重新簽訂勞動(dòng)合同。

假如，勞動(dòng)者與國有企業(yè)協(xié)商重新建立勞動(dòng)關(guān)系，續(xù)簽勞動(dòng)合同，勞動(dòng)關(guān)系管理部門應(yīng)當(dāng)對勞動(dòng)者的工作績效、出勤、技術(shù)能力做出全面準(zhǔn)確的評估，得出最終的評估考核結(jié)果。

假如，勞動(dòng)者希望在合同期滿后終止勞動(dòng)關(guān)系，則應(yīng)當(dāng)于合同期滿終止五個(gè)工作日之前通知?jiǎng)趧?dòng)關(guān)系管理部門，給予企業(yè)知悉和準(zhǔn)備的時(shí)間。

三是，勞動(dòng)合同的登記備案管理。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)將與員工簽訂的勞動(dòng)合同送交社會(huì)勞動(dòng)保障管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行登記備案，加強(qiáng)對企業(yè)自身用工的勞動(dòng)監(jiān)督與管理。

二、國有企業(yè)勞動(dòng)法律關(guān)系的維護(hù)與履行

當(dāng)國有企業(yè)與員工簽訂勞動(dòng)合同之后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行合同內(nèi)容，積極維護(hù)員工的合法權(quán)益，確立和諧的雇傭勞動(dòng)關(guān)系。具體履行義務(wù)包括以下幾個(gè)方面：

一是，根據(jù)合同規(guī)定，按時(shí)足額向員工發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)依約在規(guī)定日期、足額向員工發(fā)放工資。二是，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律規(guī)定、國家假日規(guī)定和合同約定，維護(hù)員工休假和休息的權(quán)利。三是，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律和政策規(guī)定，為員工辦理工傷、失業(yè)、生育、醫(yī)療和養(yǎng)老等社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)，并履行代繳、代扣保險(xiǎn)的職責(zé)。

三、國有企業(yè)勞動(dòng)法律關(guān)系的終止與解除

依據(jù)合同約定情況和我國勞動(dòng)法規(guī)定，勞動(dòng)者可以和 用工企業(yè)協(xié)商終止合同關(guān)系，也可以在遵守合同及法律規(guī)定的情況下，單方面申請終止合同，解除勞動(dòng)關(guān)系。

一是，勞動(dòng)者由于個(gè)人事由，提出終止勞動(dòng)合同的申請，依約或者依法在離職前一個(gè)月，向國有企業(yè)遞交離職的書面申請，并由負(fù)責(zé)主管人員簽字確認(rèn)。

二是，國有企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營需要或者認(rèn)為勞動(dòng)者無法勝任工作職責(zé)，可以提出終止勞動(dòng)關(guān)系。但如果該行為違反了合同和法律的規(guī)定，勞動(dòng)者可以向有關(guān)管理部門和法院提出合理請求，要求企業(yè)繼續(xù)履行勞動(dòng)合同，或者給予相應(yīng)賠償。

三是，當(dāng)員工與國有企業(yè)解除了勞動(dòng)合同關(guān)系，作為企業(yè)員工應(yīng)當(dāng)在崗位期限內(nèi)完成工作交接；作為國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)將終止合同履行的情況，向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)勞動(dòng)保障局注銷、備案，并主動(dòng)幫助勞動(dòng)者辦理好離職材料和相關(guān)手續(xù)。

最后，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視勞動(dòng)法律關(guān)系的終止與解除工作，一方面要主動(dòng)維護(hù)勞動(dòng)者合法、應(yīng)得權(quán)益，避免員工利益遭受損害，起到建立良好國有企業(yè)管理秩序，承擔(dān)維護(hù)社會(huì)安全與穩(wěn)定的社會(huì)責(zé)任，另一方面，也要防范公司勞動(dòng)關(guān)系法律風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)公司可持續(xù)發(fā)展。

四、國有企業(yè)勞動(dòng)法律關(guān)系管理的風(fēng)險(xiǎn)分析

國有企業(yè)勞動(dòng)法律關(guān)系管理存在的風(fēng)險(xiǎn)，包括以下幾方面內(nèi)容：

一是，法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。目前我國關(guān)于勞動(dòng)法律關(guān)系方面的法律法規(guī)正在逐步健全，這對于國有企業(yè)勞動(dòng)法律關(guān)系管理的改善有著十分重要的作用，但國有企業(yè)用工歷史沿革多變，形式復(fù)雜，企業(yè)和職工對新法律、法規(guī)理解不夠，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，不重視，造成在適用上存在認(rèn)識(shí)的偏差，甚至引發(fā)了用工矛盾。

二是，建章立制無序不全。這種風(fēng)險(xiǎn)的程度是企業(yè)自身造成的，由于沒有相應(yīng)的規(guī)章制度，使得自身勞動(dòng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范處于空白狀態(tài)，沒有規(guī)則可以遵循，會(huì)給國有企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系管理帶了很多不便，容易使國有企業(yè)與勞動(dòng)者之間產(chǎn)生糾紛，給國有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理甚至給企業(yè)的經(jīng)營帶來不良影響。

三是，法律風(fēng)險(xiǎn)防范措施不足。近年來，國有企業(yè)人才流動(dòng)越發(fā)頻繁，勞動(dòng)爭議數(shù)量增多，且在面對勞動(dòng)爭議訴訟仲裁時(shí)，國有企業(yè)往往處于劣勢地位，特別是在面對“即辭即走”的員工，如何合法的處理勞動(dòng)關(guān)系并解除勞動(dòng)合同、移交檔案、社會(huì)保險(xiǎn)等遺留問題都是對國有企業(yè)用工管理能力的考驗(yàn)。

五、國有企業(yè)勞動(dòng)法律關(guān)系管理的風(fēng)險(xiǎn)范策略

一是，加深對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、理解和實(shí)踐。特別是需要對《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁辦法》、《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)法》等法律條文進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，把相關(guān)的法律法規(guī)運(yùn)用到國有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的改善上，以減少勞動(dòng)糾紛的產(chǎn)生，保證國有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的法律風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

二是，完善國有企業(yè)內(nèi)部用工管理規(guī)范，制定有效的規(guī)章制度。企業(yè)的規(guī)章制度只有在滿足實(shí)體合法和程序合法的情況下才有效，所謂實(shí)體合法即用人單位的規(guī)章制度不得違法法律法規(guī)的規(guī)定。程序合法則表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是凡涉及到勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過職工代表大會(huì)確定，二是用人單位的規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者。同時(shí)，需要在規(guī)章制度中建立健全員工離職手續(xù)。

三是，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)提升勞動(dòng)法律關(guān)系管理的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。國有企業(yè)的人力資源管理部門和領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)當(dāng)重視對勞動(dòng)法律關(guān)系的管理，防范勞動(dòng)法律關(guān)系的風(fēng)險(xiǎn)。人力資源管理部門應(yīng)當(dāng)與公司其他部門加強(qiáng)配合與溝通，樹立科學(xué)的勞動(dòng)關(guān)系管理理念，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)，采用合理的手段處理勞動(dòng)關(guān)系爭議及糾紛，日常工作中積極建立并維護(hù)良好的勞動(dòng)關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)對勞動(dòng)法律關(guān)系管理的風(fēng)險(xiǎn)管控與防范。

綜上所述，國有企業(yè)人力資源管理部門，應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)勞動(dòng)法律關(guān)系的維護(hù)管理，樹立勞動(dòng)法律關(guān)系管理的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，在勞動(dòng)者與國有企業(yè)之間建立和諧、共存的勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者在休息、保險(xiǎn)、勞動(dòng)報(bào)酬等方面的合法權(quán)益，激發(fā)員工的工作與創(chuàng)新熱情；遵守國家關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系管理的相關(guān)法律、政策，自覺接受地方社會(huì)勞動(dòng)保障部門的監(jiān)督與管理，在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建全面的勞動(dòng)關(guān)系管理機(jī)制，促進(jìn)國有企業(yè)穩(wěn)定蓬勃發(fā)展。

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