初探新形勢(shì)下思想政治工作檔案管理

張玉紅

在新的形勢(shì)下，只有堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)帥，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，不斷強(qiáng)化思想政治工作檔案管理，力求把思想教育“軟約束”與檔案工作“硬約束”結(jié)合起來(lái)，互為表里，互相補(bǔ)充，才能切實(shí)增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性、實(shí)效性。為此，從以下兩個(gè)方面初探新形勢(shì)下思想政治工作檔案管理。

一、檔案在思想政治工作中的作用

思想政治工作檔案是思想政治工作的載體之一，又是思想政治工作的基礎(chǔ)和保證。強(qiáng)化檔案管理是新時(shí)期加強(qiáng)思想政治工作的有效途徑。發(fā)揮著重要作用。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是實(shí)現(xiàn)思想政治工作經(jīng)?；闹匾椒?/p>

檔案工作包括檔案的收集、接收、整理、鑒定、統(tǒng)計(jì)、編目、排放、保管、著錄標(biāo)引、技術(shù)保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用等一系列科學(xué)的管理，是一項(xiàng)大量的、經(jīng)常性的工作。建立思想政治工作檔案，必然會(huì)促進(jìn)思想政治工作的經(jīng)?；?、制度化，一事一記，一人一記，當(dāng)日事當(dāng)日記，藉以形成卷宗。實(shí)質(zhì)上，檔案化過(guò)程，就是思想工作經(jīng)常化的實(shí)踐過(guò)程，從而增加了工作的針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)了工作的具體化，使思想政治工作不斷得到深入、細(xì)化，落到實(shí)處。

二是造就一支作風(fēng)扎實(shí)的隊(duì)伍的需要

隨著社會(huì)化改革逐步深化，各種體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，加之利益格局的調(diào)整也帶來(lái)了許多新問(wèn)題。要進(jìn)行客觀、真實(shí)地紀(jì)錄就必須深入實(shí)際，細(xì)心觀察，全面分析，用心想事、做事，潛心謀事。同時(shí)，思想政治工作本身也是無(wú)時(shí)不有、無(wú)處不在的，又要求工作人員必須具備始終不渝的精神，鍥而不舍的性格。這樣，持之以恒，“實(shí)”便成了本質(zhì)特征。這與檔案工作淡泊名利、任勞任怨、無(wú)私奉獻(xiàn)的性質(zhì)不謀而合，為加速建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的思想政治工作隊(duì)伍起了助力器的作用。

三是豐富思想政治工作的內(nèi)涵的要求

思想政治工作檔案的建立和完善，必將使思想政治工作走向制度化，使思想政治工作從“口頭”走向“書(shū)面”。它既是思想政治工作歷史的、真實(shí)的記錄，也是思想政治工作有效開(kāi)展的基礎(chǔ)和結(jié)合點(diǎn)。這種方法的有效實(shí)施，一定會(huì)使廣大思想政治工作者釋放出自我完善、自我修養(yǎng)的潛在能量。建立檔案，思想成了客觀實(shí)在記錄，“自尊”是人的本性，兩者之合力，給廣大思想政治工作者的唯一選擇是增強(qiáng)自我約束、自我完善主觀能動(dòng)性，不斷提高自我修養(yǎng)和自身的道德水準(zhǔn)。即使偶爾出現(xiàn)問(wèn)題，也會(huì)主動(dòng)說(shuō)明情況，進(jìn)行自我批評(píng)，達(dá)到新的境界。潛在能量的釋放，能動(dòng)作用的發(fā)揮，思想境界的升華，正是思想政治工作的目的所在。

四是做好思想政治工作的基礎(chǔ)和保證

社會(huì)矛盾是錯(cuò)綜復(fù)雜的，人的思想又是變動(dòng)不居、千差萬(wàn)別的。思想政治工作檔案是以具體的內(nèi)容反映歷史的形成和對(duì)人物、社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行真實(shí)的記錄，由特定的形成者當(dāng)時(shí)當(dāng)事當(dāng)?shù)刂苯拥脑嘉募?、記錄置換而成，其最大的特點(diǎn)就是真實(shí)地再現(xiàn)歷史。思想政治工作作為經(jīng)濟(jì)和其他一切工作的生命線，是在尊重人、尊重事實(shí)的基礎(chǔ)上，研究人的思想問(wèn)題的產(chǎn)生、變化和如何解決的規(guī)律。思想政治工作檔案的建立彌補(bǔ)了歷史的空白，給人性化的思想政治工作增添了生機(jī)和活力，提供了眾多的信息和寶貴的借鑒。

五是增強(qiáng)合力，促進(jìn)駕馭能力的提高的手段

建立思想政治工作檔案，首先領(lǐng)導(dǎo)班子成員間必須形成共識(shí)，這是增強(qiáng)合力的思想基礎(chǔ)；其次，在排除具體工作中的各種干擾時(shí)，班子成員必須齊心協(xié)力，這是增強(qiáng)合力的行為要求。具體地講，來(lái)自各方面和包括班子內(nèi)部的阻礙都可能出現(xiàn)。如對(duì)這種方法不認(rèn)可的人，必然不情愿去做；整日奔波于各種應(yīng)酬的人，必然不愿去做；工作不深入的人，必然無(wú)從去做，進(jìn)而產(chǎn)生逆反心理。形成記錄，無(wú)論是誰(shuí)的工作失職，道德失準(zhǔn)，生活失誤，當(dāng)然也在其中，從中撥弄是非的現(xiàn)象也就不可避免。這一切，一方面要靠班子的整體合力，集體的決心，加大力度，毅然排除；另一方面也要靠班子及時(shí)的思想政治工作，消除影響和隱患，變消極因素為積極力量。

二、思想政治工作檔案的建設(shè)

抓好思想政治工作檔案的建設(shè)，應(yīng)強(qiáng)化五個(gè)環(huán)節(jié)：

一是建立組織，明確職責(zé)

從縱的方面，一把手要著眼于全局，負(fù)總責(zé)，重點(diǎn)是班子成員；分管領(lǐng)導(dǎo)要著眼所管轄的科室，重點(diǎn)是科長(zhǎng)（主任）；中層班子要抓好全科（室）業(yè)務(wù)工作者的思想政治工作。這樣便成了一棵完整的工作網(wǎng)絡(luò)，層層相連。如果從一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的角度看，又是一個(gè)梯隊(duì)形式。業(yè)務(wù)工作者的自身建設(shè)是對(duì)科長(zhǎng)（主任）負(fù)責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)把各自管轄科室的思想政治工作做實(shí)，是對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，各項(xiàng)職能工作就一定日新月異，進(jìn)而不斷促進(jìn)思想政治工作的發(fā)展。黨團(tuán)、工會(huì)等組織，根據(jù)各自的工作性質(zhì)，又各自形成了思想政治工作的輔助網(wǎng)絡(luò)。更重要的是通過(guò)區(qū)域劃分和縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)，由此而建立的思想政治工作檔案，必將帶來(lái)思想政治工作方法的革新，使思想政治工作成為一個(gè)開(kāi)放的體系，吐故納新，與時(shí)俱進(jìn)，生生不息。

二是確定內(nèi)容，不斷充實(shí)

建立思想政治工作檔案已往雖有提起，但在內(nèi)容、方法、途徑等方面還有待進(jìn)一步探討，也沒(méi)有一個(gè)固定的模式以供參考。思想政治工作檔案大致可分單位和個(gè)人檔案。單位檔案包括組織制度建設(shè)、職責(zé)及思想政治工作的方法和措施、臺(tái)帳。制度如理論學(xué)習(xí)、例會(huì)、談心、座談會(huì)、聯(lián)席會(huì)議、考核與獎(jiǎng)懲制度等，活動(dòng)如主題教育、以講文明樹(shù)新風(fēng)和創(chuàng)建“文明單位”、“文明科室”、“文明職工”、“文明家庭”為主要內(nèi)容的精神文明創(chuàng)建、先進(jìn)典型事跡、充分發(fā)揚(yáng)民主，增強(qiáng)工作透明度、開(kāi)展提合理化建議和豐富多彩的文體活動(dòng)等；另外，還有相關(guān)的計(jì)劃、總結(jié)、獎(jiǎng)懲辦法和證書(shū)及其它圖書(shū)、音像、學(xué)習(xí)資料等。個(gè)人檔案主要包括學(xué)習(xí)、談心、會(huì)議及其它相關(guān)活動(dòng)記錄、思想政治工作考核表、思想動(dòng)態(tài)、心得筆記、體會(huì)文章等。檔案指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，注意保密。

三是把握動(dòng)態(tài)，定期分析

認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)思想政治工作的部署，安排本單位思想政治工作任務(wù)，圍繞中心工作開(kāi)展經(jīng)常性的思想政治工作。工會(huì)、黨團(tuán)等組織要充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，采取各種有效的方式，圍繞階段單位的職能工作和階段的中心工作開(kāi)展各具特色的思想政治工作和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。要注意認(rèn)真研究新形勢(shì)下思想政治工作面臨的新情況、新問(wèn)題，把握新特點(diǎn)和規(guī)律，不斷開(kāi)辟思想政治及其檔案工作的新途徑，建立新機(jī)制，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。一般情況下，交流例會(huì)每季度一次為宜，分析在操作過(guò)程中不科學(xué)的地方，進(jìn)行改進(jìn)，使之日臻完善；分析不同時(shí)期思想政治工作隊(duì)伍的思想動(dòng)態(tài)，確定有效的方法，有針對(duì)性地開(kāi)展工作，解決具體問(wèn)題。

四是分類(lèi)考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲

新形勢(shì)下，思想政治工作客體多樣化、利益多樣化、競(jìng)爭(zhēng)方式和個(gè)性追求多樣化日趨明顯。這些多樣化導(dǎo)致了思想政治工作客體、內(nèi)容、載體、方法、策略等也相應(yīng)發(fā)生變化，應(yīng)積極予以探索。思想政治工作檔案的考核與思想政治工作結(jié)合進(jìn)行的。主要內(nèi)容有責(zé)任制執(zhí)行情況、任務(wù)完成情況、檔案管理情況等，其中檔案管理主要包括工作活動(dòng)資料收集、分類(lèi)保管、保密及提供利用等方面。考核的方法可結(jié)合年終工作總結(jié)和目標(biāo)管理考核、民主評(píng)議、年終測(cè)評(píng)等組織落實(shí)。并把思想政治工作成效納入考核干部職工工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，作為職務(wù)升遷、職稱(chēng)晉升等依據(jù)。懲罰措施是對(duì)不認(rèn)真履行思想政治工作職責(zé)的工作者和領(lǐng)導(dǎo)干部，要進(jìn)行批評(píng)教育；對(duì)抓思想政治工作不力，檔案管理不到位，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，在規(guī)定年限內(nèi)不得評(píng)優(yōu)、晉升。

五是強(qiáng)化服務(wù)，再現(xiàn)價(jià)值

思想政治工作檔案的背后，擋不住的是對(duì)崇高理想與美好現(xiàn)實(shí)的執(zhí)著和真誠(chéng)；檔案并非是故紙堆，它是發(fā)掘歷史、營(yíng)造現(xiàn)在、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)的思想寶庫(kù)和智力源泉；它表達(dá)的是人的思想和性格、人的愛(ài)憎，其杰出的代表往往成為思想道德的豐碑。它的通俗性、思想教育性異常集中和鮮明。首先是要解放思想，更新觀念，圍繞為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷挖掘思想政治工作檔案在思想政治工作教育中思想道德價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，認(rèn)真探索其價(jià)值再現(xiàn)與功能轉(zhuǎn)化的科學(xué)途徑；其次，切實(shí)發(fā)揮檔案在制定政策、做出決定及其實(shí)施過(guò)程中的重要參考價(jià)值和鑒定作用，為選拔任用思想政治工作者的思政鑒定、教育培訓(xùn)、考核管理提供強(qiáng)有力的依據(jù)。