大數(shù)據(jù)時(shí)代下城建檔案管理信息化面臨的挑戰(zhàn)和途徑

摘 要：隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，信息技術(shù)的應(yīng)用也愈加廣泛，數(shù)據(jù)在長(zhǎng)期的積累中形成了大數(shù)據(jù)。當(dāng)今城市發(fā)展速度越來(lái)越快，城建各類(lèi)資料和檔案信息也越來(lái)越多，但目前現(xiàn)行檔案管理模式條塊分割嚴(yán)重、信息化建設(shè)跟不上大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展要求?；诖?，本文重點(diǎn)探究大數(shù)據(jù)時(shí)代下城建檔案管理信息化面臨的挑戰(zhàn)，并針對(duì)性的提出幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)時(shí)代；城建檔案管理；信息化；挑戰(zhàn)；建議

檔案作為歷史發(fā)展中的記錄，承載著城市發(fā)展過(guò)程中的痕跡與方法，每座城市從開(kāi)發(fā)到持續(xù)發(fā)展，都會(huì)形成相應(yīng)的檔案信息，這些檔案信息也是推動(dòng)城市發(fā)展的基礎(chǔ)內(nèi)容。對(duì)于城建檔案管理來(lái)說(shuō)，雖然設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的檔案管理部門(mén)，招聘專(zhuān)業(yè)人員對(duì)檔案信息進(jìn)行收集、整理、保管，但是在實(shí)際工作當(dāng)中依然存在著部分問(wèn)題，包括管理人員老齡化嚴(yán)重、數(shù)字化發(fā)展程度低，這些問(wèn)題與大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展理念向左。這就需要加強(qiáng)檔案管理數(shù)字化建設(shè)工作，在解決了人員素質(zhì)、信息水平等問(wèn)題上，敢于迎接管理信息化所面臨的挑戰(zhàn)，從而提高服務(wù)質(zhì)量。

1 大數(shù)據(jù)時(shí)代下城建檔案管理信息化建設(shè)所面臨的挑戰(zhàn)

對(duì)于當(dāng)今城建檔案管理來(lái)說(shuō)，各級(jí)黨委政府對(duì)檔案管理的要求愈加嚴(yán)格，制度也更加規(guī)范，檔案管理人員和從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平也得到了很大提升，很多重要資料可以得到保護(hù)，但是依然面臨著新時(shí)期的挑戰(zhàn)，包括制度有待提高、信息化意識(shí)不強(qiáng)、隊(duì)伍老齡化問(wèn)題等，特別是在大數(shù)據(jù)時(shí)代下檔案信息化建設(shè)的滯后性，可見(jiàn)，新式下的城建檔案管理改革面臨著重重挑戰(zhàn)。

1.1 信息化建設(shè)迫在眉睫，服務(wù)方式與水平亟需改變

新時(shí)代下，城建檔案信息不斷增加，導(dǎo)致傳統(tǒng)檔案的收集、整理、歸檔方式無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)代化需求，一方面電子通訊網(wǎng)絡(luò)以及電子檔案系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)利用已經(jīng)成為了必然趨勢(shì)，檔案管理電子化已經(jīng)成為了必然需求，這就需要主管部門(mén)構(gòu)建有別于傳統(tǒng)檔案管理的數(shù)字化檔案館，每名用戶(hù)都可以通過(guò)計(jì)算機(jī)或手機(jī)獲取相應(yīng)的檔案信息；另一方面，由于電子信息系統(tǒng)在檔案管理中應(yīng)用愈加廣泛，這就需要檔案管理人員轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，提高自身的服務(wù)水平和綜合素養(yǎng)。

1.2 升級(jí)改造檔案管理模式，提高工作人員素養(yǎng)

近十五年中，隨著我國(guó)房地產(chǎn)事業(yè)不斷發(fā)展以及“智慧城市”理念的提出，各大城市都在加速自身的信息化建設(shè)進(jìn)程，很多主管部門(mén)通過(guò)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)、開(kāi)發(fā)手機(jī)軟件、構(gòu)建公眾微信號(hào)等方式，發(fā)布相關(guān)信息，很多人群不需要在辦公室查詢(xún)檔案信息，而是通過(guò)手機(jī)和電腦直接查詢(xún)信息。這就需要對(duì)檔案管理模式進(jìn)行升級(jí)改造，同時(shí)也要展開(kāi)專(zhuān)門(mén)的人才培養(yǎng)計(jì)劃，從而掌握現(xiàn)代管理系統(tǒng)和基礎(chǔ)功能。不斷擴(kuò)大數(shù)據(jù)信息質(zhì)量與數(shù)量，將更多信息數(shù)據(jù)錄入到數(shù)據(jù)庫(kù)當(dāng)中；也要不斷對(duì)現(xiàn)有的檔案管理系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，研發(fā)更加科學(xué)、簡(jiǎn)便、合理的智能軟件。

1.3 結(jié)合社會(huì)轉(zhuǎn)型和人事制度改革

城建檔案通常都是由住建、規(guī)劃、檔案各級(jí)行政部門(mén)長(zhǎng)官，部分民間非盈利組織參與檔案管理建設(shè)，從而組建成檔案系統(tǒng)。在大數(shù)據(jù)背景下，由于我國(guó)現(xiàn)有的相關(guān)法律不夠完善，民間檔案管理建設(shè)門(mén)檻也逐漸降低，很多民間組織通過(guò)PPP、BT等形式參與到了城建檔案系統(tǒng)建設(shè)當(dāng)中，從而避免出現(xiàn)政府獨(dú)攬管理大權(quán)的情況，這種體系下能夠最大程度上推動(dòng)信息化系統(tǒng)的升級(jí)改造，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、改善服務(wù)水平。結(jié)合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，完成了檔案管理系統(tǒng)的優(yōu)勝劣汰與自我凈化，加強(qiáng)城建檔案信息化建設(shè)質(zhì)量。政府深化體制改革當(dāng)中，要打破人事管理制度，這樣在很大程度上可以解決職務(wù)、薪酬問(wèn)題，調(diào)動(dòng)檔案管理人員的積極性，并吸收社會(huì)專(zhuān)業(yè)人才融入到檔案管理事業(yè)當(dāng)中，拓寬管理人員選用渠道，打破傳統(tǒng)編制模式的做法，推動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)部交流，給檔案管理工作注入新的活力。

2 大數(shù)據(jù)時(shí)代下推動(dòng)檔案管理信息化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

2.1 統(tǒng)一思想，推動(dòng)檔案管理信息化進(jìn)程

推動(dòng)城建檔案信息化建設(shè)工作直接關(guān)乎著城市發(fā)展格局，這也是檔案管理信息化的重要內(nèi)容和渠道，更是智慧城市建設(shè)的重要組成部分。相比國(guó)家發(fā)達(dá)國(guó)家以及一線(xiàn)城市，我國(guó)大部分城市信息化建設(shè)不深入、信息管理水平較低、發(fā)展不均衡，這就需要統(tǒng)一思想，從大局出發(fā)，認(rèn)識(shí)到城建檔案管理的重要性，正式與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距，首要條件就是從思想上正式這方面的差距，這樣才能夠推動(dòng)城建檔案信息化建設(shè)進(jìn)程。

2.2 整合資源，解決城建檔案系統(tǒng)條塊分割嚴(yán)重問(wèn)題

想要解決城建檔案管理信息化條塊分割問(wèn)題，需要從行業(yè)、部門(mén)作為著手點(diǎn)，將現(xiàn)有的禁錮打破，吸收并借鑒先進(jìn)國(guó)家與地區(qū)的信息化建設(shè)方法，構(gòu)建統(tǒng)一的檔案管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)與管理的分離，避免出現(xiàn)多部門(mén)職能交叉、資源浪費(fèi)，對(duì)個(gè)職權(quán)部門(mén)的信息資源進(jìn)行整合統(tǒng)一，這樣才能夠?yàn)闄n案信息化管理發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.3 加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，解決設(shè)備落后問(wèn)題

想要發(fā)揮檔案信息化管理的前提就是做好基礎(chǔ)層面上的支持，包括軟件技術(shù)和硬件技術(shù)，其中，軟件技術(shù)主要包括檔案管理智能化系統(tǒng)以及管理平臺(tái)，軟件功能決定著檔案管理的適用性，以最簡(jiǎn)單的操作流程實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的功能。加大軟件的管理與開(kāi)發(fā)力度，結(jié)合大數(shù)據(jù)的特點(diǎn)和時(shí)代發(fā)展需求，將落后的軟件淘汰掉，開(kāi)發(fā)、普及、購(gòu)買(mǎi)更加先進(jìn)、合理的軟件，爭(zhēng)取將最尖端的先進(jìn)軟件技術(shù)應(yīng)用到信息化管理當(dāng)中。在硬件層面上，即使軟件技術(shù)再先進(jìn)如果沒(méi)有硬件技術(shù)也無(wú)法實(shí)現(xiàn)相關(guān)功能，這就需要加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)工作，一方面需要進(jìn)行資源整合，強(qiáng)化技術(shù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理模式，解決檔案管理問(wèn)題；另一方面需要保證硬件建設(shè)的開(kāi)放性，預(yù)留出多個(gè)功能端口，以備后續(xù)檔案管理平臺(tái)功能升級(jí)提供相應(yīng)的硬件支持，減少硬件資源更換率。

2.4 發(fā)揮工作人員主觀能動(dòng)性，提高信息服務(wù)水平

從業(yè)人員工作素養(yǎng)直接決定了檔案管理水平以及用戶(hù)滿(mǎn)意度。這就需要加強(qiáng)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，一方面需要開(kāi)展各種系統(tǒng)培訓(xùn)、以課代訓(xùn)提高人員素養(yǎng)，另一方面需要提高工作人員的服務(wù)意識(shí)，實(shí)施“能者居上”競(jìng)崗制度和績(jī)效制度等，激發(fā)工作人員的工作積極性，選拔大批具有高政治責(zé)任、敏銳度、政治紀(jì)律、樂(lè)于奉獻(xiàn)、年輕的干部隊(duì)伍，以更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得市場(chǎng)歡迎。

2.5 完善相應(yīng)的規(guī)章制度，解決檔案管理系統(tǒng)入檔門(mén)檻問(wèn)題

針對(duì)當(dāng)今信息管理系統(tǒng)條塊分割嚴(yán)重、監(jiān)管混亂問(wèn)題，在下一步信息化建設(shè)當(dāng)中必須要強(qiáng)化制度建設(shè)工作。一方面需要強(qiáng)化檔案門(mén)檻制度建設(shè)工作，確定健存檔案主體、內(nèi)容以及監(jiān)管主體、借調(diào)檔案相關(guān)要求，這樣即可提高城建檔案建設(shè)的嚴(yán)肅性、規(guī)范性、合法性；另一方面需要制定內(nèi)部項(xiàng)目管理規(guī)定，以制度作為基礎(chǔ)對(duì)工作人員、工作流程進(jìn)行規(guī)范，保證城建檔案管理工作可以按照規(guī)章制度進(jìn)行，如果出現(xiàn)了問(wèn)題需要第一時(shí)間反應(yīng)給上級(jí)部門(mén)，對(duì)檔案信息化管理系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化和完善，保證檔案信息化管理質(zhì)量。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著我國(guó)城建檔案管理數(shù)量不斷增加，在大數(shù)據(jù)背景下我們必須要推動(dòng)檔案管理信息化發(fā)展進(jìn)程，面對(duì)大數(shù)據(jù)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，需要主管部門(mén)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，提出相應(yīng)的解決對(duì)策，通過(guò)規(guī)章制度、激勵(lì)制度規(guī)范工作行為，完善軟硬件系統(tǒng)，這樣才能夠充分發(fā)揮城建檔案信息化管理的積極作用。

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作者簡(jiǎn)介

張磊（1977-），男，天津人，漢，職稱(chēng)：初級(jí)職稱(chēng)，雙學(xué)士，研究方向：城建檔案。