陳紫瑤
摘 要 2008 的年國際金融危機(jī)暴露了場外衍生產(chǎn)品市場雙邊交易和清算的巨大風(fēng)險(xiǎn)。本文介紹人場外衍生品的風(fēng)險(xiǎn)特征與國際的監(jiān)管背景,再從我國對外貿(mào)易狀況得出中國的場外衍生產(chǎn)品交易需要更為高效率的清算風(fēng)險(xiǎn)管理的結(jié)論,最后給出了中國內(nèi)地跨境場外衍生產(chǎn)品交易結(jié)算需要考慮的因素。
關(guān)鍵詞 場外衍生品;風(fēng)險(xiǎn);交易結(jié)算;監(jiān)管
一、場外衍生品的風(fēng)險(xiǎn)特征
2008年全球金融危機(jī)爆發(fā),當(dāng)時(shí)場外衍生工具市場因具有缺乏透明度、產(chǎn)品越來越復(fù)雜,并且滲透到金融市場內(nèi)的各個(gè)領(lǐng)域等特點(diǎn),被認(rèn)為是導(dǎo)致全球性金融危機(jī)和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。特別是場外衍生工具交易缺乏監(jiān)管,加上本身顯著的雙邊交易的特點(diǎn),國際主要監(jiān)管機(jī)構(gòu)在反思危機(jī)之后,均認(rèn)為這是導(dǎo)致市場缺乏透明度和明顯動(dòng)蕩的重要原因之一。
金融危機(jī)暴露了有效的場外衍生品監(jiān)管對維護(hù)金融市場穩(wěn)定的至關(guān)重要性,特別是暴露了對場外衍生品交易對手風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的缺陷。交易對手信用風(fēng)險(xiǎn)存在以下幾點(diǎn)特征:(1)交易對手信用風(fēng)險(xiǎn)與場外衍生品、類回購交易以及證券融資交易相關(guān)。其價(jià)值取決于諸如匯率、利率等變動(dòng)性強(qiáng)的市場因素,因此,其相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)暴露也往往難以計(jì)量。(2)交易對手風(fēng)險(xiǎn)是雙向風(fēng)險(xiǎn)。雙向風(fēng)險(xiǎn)是指某類金融工具從持有者的角度來看,在此刻是一項(xiàng)資產(chǎn),但在未來某一時(shí)候,由于相關(guān)市場因素的變化,卻可能轉(zhuǎn)變?yōu)橐豁?xiàng)負(fù)債。(3)場外衍生品的價(jià)值計(jì)量采用市場公允價(jià)值計(jì)量,也就是說,場外衍生品的價(jià)值需逐日盯市,本質(zhì)上取決于市場參與者判斷。因此,在市場波動(dòng)加劇的情況下,場外衍生品的價(jià)值也必然隨之發(fā)生劇烈波動(dòng),從而引發(fā)損益的劇烈波動(dòng)。
二、場外衍生品交易結(jié)算改革的國際金融背景與趨勢
1.G20峰會(huì)關(guān)注場外衍生品交易結(jié)算改革
2009年9月,為反思全球金融危機(jī),應(yīng)對全球性金融風(fēng)險(xiǎn), G20峰會(huì)提出系統(tǒng)的監(jiān)管改革計(jì)劃,特別是針對場外衍生品交易,監(jiān)管者希望通過一系列改革措施來提高市場交易的透明度,降低場外衍生工具可能造成的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)防市場濫用行為。改革計(jì)劃最初包括下列各項(xiàng):(1)所有標(biāo)準(zhǔn)化場外衍生工具應(yīng)在交易所或電子交易平臺買賣;(2)所有標(biāo)準(zhǔn)化場外衍生工具應(yīng)通過中央清算對手結(jié)算;(3)場外衍生工具合約應(yīng)向交易資料儲(chǔ)存庫匯報(bào);(4)非中央清算的衍生工具合約應(yīng)符合較高的資本要求。
2011年11月,二十國集團(tuán)峰會(huì)同意在監(jiān)管改革計(jì)劃中進(jìn)一步加入對非中央清算衍生工具的保證金要求。保證金要求的其中一項(xiàng)重要原則是,所有涉及非中央清算衍生工具交易的金融機(jī)構(gòu)及具有系統(tǒng)重要性的非金融實(shí)體,必須根據(jù)交易對手的風(fēng)險(xiǎn)而交換適當(dāng)?shù)某跏技白儎?dòng)保證金,交換初始保證金不可按凈額計(jì)算。
2.《巴塞爾協(xié)議Ⅲ》的資本要求
《巴塞爾協(xié)議Ⅲ》在實(shí)施過程中,全球金融機(jī)構(gòu)要遵循更嚴(yán)格的資本規(guī)定。銀行的資本對風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)比率必須維持在一個(gè)更高水平的最低要求以上。風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)的計(jì)算方法通常是將資產(chǎn)價(jià)值乘以權(quán)重因子(風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重),因此,安全性較好的產(chǎn)品其所需資本也相對較少。場外衍生工具一般被視為風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn),其風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重會(huì)因應(yīng)交易對手的類型而有所不同。通過合資格中央清算對手結(jié)算的場外交易,其風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重可低至2%~4%;而按雙邊基準(zhǔn)計(jì)算,風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重可高達(dá)20%或以上,因此需消耗的資本也更高。
3.全球主要金融市場的場外衍生產(chǎn)品監(jiān)管及實(shí)施
從2012年12月起,美國商品期貨交易委員分階段對場外衍生工具交易實(shí)施強(qiáng)制性中央清算,對多個(gè)類別的IRS及CDS實(shí)施。2013年7月2日,美國聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)管治委員會(huì)通過一項(xiàng)最終規(guī)則,來實(shí)施《巴塞爾協(xié)議Ⅲ》中的資本規(guī)定。美國針對非中央清算衍生工具的保證金要求也已于2016年9月1日起分步生效,并將于2020年9月1日全面生效。歐洲委員會(huì)于2015年8月為《歐洲市場基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管規(guī)則》(EMIR)引入新規(guī)則,強(qiáng)制要求多個(gè)場外利率衍生工具交易須通過CCP進(jìn)行結(jié)算。香港市場上第一階段對場外衍生工具交易強(qiáng)制中央清算已于2016年9月啟動(dòng),其中涉及主要交易商之間訂立的標(biāo)準(zhǔn)化IRS工具。此外,包括新加坡、澳大利亞、日本在內(nèi)的全球其他場外衍生品主要交易市場,同樣積極推進(jìn)場外衍生產(chǎn)品相關(guān)監(jiān)管法規(guī)的改革,持續(xù)推動(dòng)場外衍生品的有效監(jiān)管和健康發(fā)展。
三、中國的場外衍生產(chǎn)品交易需要更為高效率的清算風(fēng)險(xiǎn)管理
1.中國金融機(jī)構(gòu)管理其外幣資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的需求不斷增加
近年來,隨著人民幣國際化進(jìn)程和利率及匯率市場化改革的推進(jìn),人民幣在國際貨幣體系中的地位和作用不斷提升,人民幣利率和匯率形成機(jī)制也更加市場化。在此背景下,中國的金融機(jī)構(gòu)越來越多地開拓海外和國際業(yè)務(wù),外幣資產(chǎn)及負(fù)債不斷增加,市場對有效對沖風(fēng)險(xiǎn)的管理工具的需求大幅提升。然而,標(biāo)準(zhǔn)化場內(nèi)工具如債券期貨未必能很好匹配中國內(nèi)地金融機(jī)構(gòu)的獨(dú)特需求,促使更多投資者以利率掉期作對沖用途。同時(shí),隨著人民幣匯率的市場化改革帶來的外匯風(fēng)險(xiǎn)增加,中國內(nèi)地金融機(jī)構(gòu)紛紛通過買賣外匯衍生產(chǎn)品作為對沖,帶動(dòng)境內(nèi)銀行間市場的外匯衍生品交易急劇增長。
2.“一帶一路”使得內(nèi)地企業(yè)管理外幣資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的需要日益增加
隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn),中國內(nèi)地金融機(jī)構(gòu)也越來越多地與境外金融機(jī)構(gòu)開展國際業(yè)務(wù)。根據(jù)普華永道估計(jì),2016年,“一帶一路”相關(guān)國家新公布的項(xiàng)目總額上升至4000億美元左右,同比增幅2.1%。中國與“一帶一路”相關(guān)國家的貿(mào)易額約為9535.9億美元,工程合約總額約為1260.3億美元。“一帶一路”基建項(xiàng)目需要大量的資金,在中國內(nèi)地金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)負(fù)債表中,外幣的占比將不斷增加,外幣資產(chǎn)的利息收益會(huì)受到利率風(fēng)險(xiǎn)及匯價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的影響。因此,中國內(nèi)地金融機(jī)構(gòu)對使用風(fēng)險(xiǎn)管理工具對沖外幣資產(chǎn)利率及匯率風(fēng)險(xiǎn)的需求將不斷增加,中國內(nèi)地金融機(jī)構(gòu)除越來越多利用境內(nèi)場外市場上的風(fēng)險(xiǎn)管理工具外,也需與境外機(jī)構(gòu)進(jìn)行場外利率及外匯衍生產(chǎn)品交易,為其日益增加的外幣資產(chǎn)作對沖,使得相關(guān)需求也逐步增加。
四、中國內(nèi)地跨境場外衍生產(chǎn)品交易結(jié)算需要考慮的因素
按全球當(dāng)前有關(guān)場外衍生工具的新監(jiān)管規(guī)定,中國內(nèi)地金融機(jī)構(gòu)與境外交易對手買賣場外衍生工具時(shí),將會(huì)因?yàn)椴荒苁褂弥醒肭逅惴?wù)而支付高昂費(fèi)用,承擔(dān)更高資本壓力。再者,中央清算的多邊凈額結(jié)算程序可大大降低保證金要求,這將遠(yuǎn)低于分別與多方交易對手進(jìn)行雙邊結(jié)算所需的保證金總額。因此,隨著中國內(nèi)地金融機(jī)構(gòu)在其與境外交易對手的場外衍生工具交易逐步增加,選擇中央清算應(yīng)該是更理想的選擇,其中最重要的考慮因素,在如何選擇成本較低的中央清算所;同時(shí),也應(yīng)該考慮中央清算所是否能夠?yàn)槠涮峁┝可矶ㄖ频漠a(chǎn)品和服務(wù)。此外,時(shí)區(qū)差異、溝通效率和倉位的保密性等因素也應(yīng)該在考慮范圍之內(nèi)。
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