農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展問題與對(duì)策研究

摘 要 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)形勢(shì)下，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Πl(fā)生了重大變化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整和循環(huán)周期提出了更高的要求。本文分析了農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展存在的主要問題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 農(nóng)民工；職業(yè)發(fā)展；問題與對(duì)策

由于二元制度的限制，農(nóng)民的戶籍是與他們所從事的勞動(dòng)不一致的，由此便產(chǎn)生了中國特有的農(nóng)民工現(xiàn)象。研究農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展問題，對(duì)國家而言，有利于加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型節(jié)奏，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展；對(duì)社會(huì)而言，促進(jìn)農(nóng)民工的自主創(chuàng)業(yè)，增大人力資本的回報(bào)；對(duì)其自身而言，有利于保證農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展，消除市民化隱性門檻。

一、我國農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）教育基礎(chǔ)薄弱

后天教育關(guān)系到世界觀與價(jià)值觀的養(yǎng)成，我國大多數(shù)農(nóng)民工均只接受過小學(xué)與初中教育，專業(yè)知識(shí)匱乏，相應(yīng)地對(duì)自身和世界也沒有清晰地認(rèn)知，農(nóng)民工該種境遇與中國幾十年來的基本國情密不可分。新中國成立前期，中國政府忙于建立各種社會(huì)主義的各項(xiàng)政策制度，對(duì)中國社會(huì)具體走何種道路缺乏明確的規(guī)劃，具體的國力也不允許農(nóng)民接受普遍的教育；改革開放后，中國國力增強(qiáng)，工業(yè)和服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)需要更多的廉價(jià)勞動(dòng)力，但利潤至上的現(xiàn)代企業(yè)追求的只是廉價(jià)的勞力，忽視了農(nóng)民工這一群體龐大的可待開發(fā)的人力資本。經(jīng)過幾十年的積淀，農(nóng)村教育雖有較大改善，但現(xiàn)今農(nóng)民工的主力群體卻沒有機(jī)會(huì)接受系統(tǒng)的職業(yè)教育，造成了農(nóng)民工教育基礎(chǔ)薄弱這一問題。

（二）小農(nóng)意識(shí)嚴(yán)重

數(shù)千年形成的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，從而繼續(xù)影響農(nóng)民工進(jìn)城后職業(yè)發(fā)展各階段的思維行為、嚴(yán)重影響農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展的持續(xù)性。中國官僚地主階級(jí)在整個(gè)中國封建社會(huì)一直實(shí)行土地的“國有化”，經(jīng)過一系列的改革后，中國農(nóng)民獲得了土地的使用權(quán)，擁有了相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)地位。這種獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)地位使農(nóng)民意識(shí)到分散生活是可以達(dá)到自我滿足的，這就使地主階級(jí)可以使用集中的權(quán)利對(duì)分散的眾多農(nóng)民進(jìn)行專制統(tǒng)治。分散且封閉的生產(chǎn)生活、統(tǒng)治階級(jí)的愚民政策，造成了農(nóng)民階級(jí)個(gè)體精明而缺乏整體觀念的情況。小農(nóng)意識(shí)使農(nóng)民工從不做預(yù)備與準(zhǔn)備，當(dāng)然也就缺乏抓住與把握機(jī)遇的能力。

（三）教育培訓(xùn)機(jī)制運(yùn)行不流暢

政策層面，我國的教育培訓(xùn)機(jī)制不健全。農(nóng)民工教育培訓(xùn)主要由社會(huì)保障部、勞動(dòng)部、教育部等多部門共同參與，由于參與領(lǐng)導(dǎo)的部門過多，使得農(nóng)民工的培訓(xùn)教育計(jì)劃難以得到統(tǒng)一高效的運(yùn)作，培訓(xùn)內(nèi)容多流于形式，難以達(dá)到真正的效果。企業(yè)作為培訓(xùn)機(jī)制里重要的一個(gè)權(quán)益主體，以企業(yè)利潤為目標(biāo)，將農(nóng)民工培訓(xùn)教育當(dāng)成經(jīng)營成本的投入，沒有真正認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工作為人力資本的積極作用；其它一些參與主體例如相關(guān)專業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大多都是盈利性質(zhì)的，為了獲得更多的生源，常常忽視農(nóng)民工教育培訓(xùn)的質(zhì)量，且?guī)熧Y水平良萎不齊，教育內(nèi)容脫節(jié)不能達(dá)到提升農(nóng)民工素質(zhì)的目的。

二、農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展問題的解決對(duì)策

（一）科學(xué)制定精英農(nóng)民工成長計(jì)劃

農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展應(yīng)根據(jù)個(gè)體生命周期各階段科學(xué)制定發(fā)展計(jì)劃。據(jù)前調(diào)查顯示，農(nóng)民工外出務(wù)工年齡集中在20-40歲區(qū)間，此階段對(duì)應(yīng)生命周期成年早期、成年中期。成年早期的農(nóng)民工已經(jīng)具備了深度參與的能力，此階段的農(nóng)民工應(yīng)逐步培養(yǎng)自我意識(shí)，并與道德意識(shí)相結(jié)合，主動(dòng)自覺接受技能培訓(xùn)，并與實(shí)踐相結(jié)合，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)生產(chǎn)的能力，著重在積累社會(huì)關(guān)系與資產(chǎn)；成年中期的農(nóng)民工處于真正力量的出現(xiàn)階段，在自我意識(shí)逐步增強(qiáng)的同時(shí)也看到到他人意識(shí)的力量。在此階段的農(nóng)民工應(yīng)重新衡量自身社會(huì)價(jià)值，并做出工作抉擇：留任或創(chuàng)業(yè)。留任原崗位上的農(nóng)民工要了解崗位晉升計(jì)劃、企業(yè)目標(biāo)，以此制定個(gè)人發(fā)展規(guī)劃；自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工要了解行業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ龀稣_抉擇，發(fā)展成為精英農(nóng)民工。

（二）充分發(fā)揮個(gè)體學(xué)習(xí)力進(jìn)行職業(yè)發(fā)展規(guī)劃

在農(nóng)民工接受職業(yè)教育培訓(xùn)的同時(shí)，要結(jié)合學(xué)習(xí)力相關(guān)理論吸收轉(zhuǎn)化所學(xué)技能，擺脫小農(nóng)意識(shí)。根據(jù)學(xué)習(xí)力的層次劃分理論，將個(gè)體學(xué)習(xí)力劃分為三個(gè)層面，即模仿型學(xué)習(xí)力、應(yīng)用型學(xué)習(xí)力和創(chuàng)新型學(xué)習(xí)力。模仿型學(xué)習(xí)力主要來自學(xué)習(xí)的獲得環(huán)節(jié)，是個(gè)體將他人的成果、經(jīng)驗(yàn)再學(xué)習(xí)、內(nèi)化為自身素質(zhì)的能力。應(yīng)用型學(xué)習(xí)力主要來自學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用環(huán)節(jié)，是個(gè)體根據(jù)自我需要進(jìn)行角色塑造的能力。創(chuàng)新型學(xué)習(xí)力主要來自創(chuàng)新學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)是個(gè)體在實(shí)踐中解決新問題的能力。三個(gè)層面的學(xué)習(xí)力是相互依存、相互影響、相互作用的關(guān)系，它們統(tǒng)一在個(gè)體的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)之中。

農(nóng)民工模仿型學(xué)習(xí)力處于基礎(chǔ)性地位，為其他層面的學(xué)習(xí)力提供經(jīng)驗(yàn)支持。應(yīng)用型學(xué)習(xí)力處于關(guān)鍵性地位，為其它層面的學(xué)習(xí)力提供思想、態(tài)度、理念、思路、角色等支持。創(chuàng)新型學(xué)習(xí)力處于前沿地位，為其他學(xué)習(xí)力提供實(shí)踐支持，農(nóng)民工在進(jìn)行職業(yè)發(fā)展教育的同時(shí)要將學(xué)習(xí)成果運(yùn)用于實(shí)踐，并在事件中發(fā)展創(chuàng)新，達(dá)成能力的真正提升。

（三）政府加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

就中國的傳統(tǒng)來看，血緣關(guān)系、地緣關(guān)系、業(yè)緣關(guān)系等是主要的幾種社會(huì)關(guān)系，農(nóng)民工的社會(huì)資本也可以從這幾個(gè)方面來分析。血緣關(guān)系以家庭、家族為核心，是中國社會(huì)中影響最為廣泛的一種關(guān)系，筆者認(rèn)為血緣關(guān)系在尋找工作的初始階段起著非常重要的作用；地緣關(guān)系，居住在某地的人們由于長期的聚居，在工作或生活中會(huì)彼此照應(yīng)；業(yè)緣關(guān)系，相同的職業(yè)會(huì)使人們彼此結(jié)成一種互相合作的關(guān)系。在“三緣”時(shí)代影響下，中國政府要充分利用家庭、地域以及工作領(lǐng)域之間的關(guān)系，建立社區(qū)職業(yè)網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)局域網(wǎng)覆蓋家庭、工作單位，積極引導(dǎo)并帶動(dòng)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

按照社會(huì)資本理論，農(nóng)民工的社會(huì)資本是受到社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)結(jié)構(gòu)影響的，是嵌入在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)結(jié)構(gòu)中的資源。這就要求政府要加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造有力的培訓(xùn)教育條件，充分發(fā)揮企業(yè)、社區(qū)、工會(huì)組織等團(tuán)體的重要作用。英國政府在職業(yè)教育培訓(xùn)方面采取競爭上崗原則，每位上崗老師還要求要通過一定時(shí)期的使用時(shí)間，這種做法保證了教育培訓(xùn)的質(zhì)量，值得借鑒。

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作者簡介：

楊娟，（1982一），女，漢，重慶璧山人，研究生，單位：中共重慶市璧山區(qū)委黨校。