云南高校本科教學(xué)評(píng)估存在的問(wèn)題與對(duì)策研究

李正章

摘 要：培養(yǎng)的人才如何面對(duì)國(guó)際高等教育的人才競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)成為云南省政府和各高校都需要認(rèn)真研究和解決的問(wèn)題。文章在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出云南高校本科教學(xué)評(píng)估存在的主要問(wèn)題及原因，并提出解決的策略。

關(guān)鍵詞：高校；教學(xué)評(píng)估；對(duì)策；人才培養(yǎng)

中圖分類號(hào)：G642；C961 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1008-3561（2018）12-0009-01

目前，云南省和全國(guó)一樣正在建設(shè)“雙一流大學(xué)”，培養(yǎng)的人才如何面對(duì)國(guó)際高等教育的人才競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)成為云南省政府和各高校都需要認(rèn)真研究和解決的問(wèn)題。本文對(duì)云南省高校本科教學(xué)評(píng)估存在的問(wèn)題與對(duì)策進(jìn)行研究。

一、高校本科教學(xué)評(píng)估意義重大

本科教學(xué)評(píng)估對(duì)于國(guó)家來(lái)講，主要是進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家對(duì)高等學(xué)校教學(xué)工作的宏觀管理與指導(dǎo)；對(duì)于學(xué)校來(lái)講，主要是發(fā)揮評(píng)估的鑒定、反饋、導(dǎo)向、激勵(lì)、監(jiān)督和決策等作用。21世紀(jì)，“質(zhì)量保障”已經(jīng)成為全球教育界和其他社會(huì)各界共同關(guān)心的問(wèn)題。

二、云南高校本科教學(xué)評(píng)估的基本現(xiàn)狀

云南省于1999年啟動(dòng)專業(yè)評(píng)估工作。2004年，開(kāi)展了高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估（合格評(píng)估）；2008年，開(kāi)展了高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估（內(nèi)涵評(píng)估）；2012年，啟動(dòng)了高職特色評(píng)估；2014年，開(kāi)始云南省普通高等學(xué)校專業(yè)評(píng)估工作。云南省高校教學(xué)評(píng)估工作以政府為主導(dǎo)，引入社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，積累了一定的評(píng)估經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，一些本科院校評(píng)估工作才剛剛起步，甚至還沒(méi)有正式迎接過(guò)評(píng)估。

三、云南高校教學(xué)評(píng)估存在的主要問(wèn)題及原因分析

（1）云南高校教學(xué)評(píng)估存在的主要問(wèn)題。一是評(píng)估工作中出現(xiàn)了簡(jiǎn)單化、庸俗化等問(wèn)題，個(gè)別高校存在為應(yīng)付上級(jí)而評(píng)估的現(xiàn)象。二是教學(xué)評(píng)估主體單一，教學(xué)評(píng)估沒(méi)有社會(huì)力量的廣泛參與。三是評(píng)估重硬性指標(biāo)輕軟性指標(biāo)，評(píng)估中對(duì)軟性指標(biāo)不夠重視。四是迎評(píng)工作重結(jié)果輕過(guò)程，綜合評(píng)估存在重宏觀輕微觀、重整體輕過(guò)程、重學(xué)科輕學(xué)生，重科研輕教學(xué)，重形式輕實(shí)質(zhì)的現(xiàn)象。五是評(píng)估指標(biāo)缺乏高校的分類分層，不同類型、不同層次高校的專業(yè)辦學(xué)水平評(píng)估采用同一標(biāo)準(zhǔn)的做法不夠科學(xué)。六是評(píng)估內(nèi)容不夠全面，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)估缺乏連續(xù)性、全面性。

（2）云南高校教學(xué)評(píng)估工作中存在的主要問(wèn)題的原因分析。一是從辦學(xué)體制機(jī)制上分析，主要是辦學(xué)定位不夠清晰，專業(yè)導(dǎo)入機(jī)制不健全，缺乏專業(yè)的自我評(píng)估機(jī)構(gòu)。二是從影響評(píng)估工作質(zhì)量的主要因素上分析，主要是評(píng)估指標(biāo)體系不夠科學(xué)，組織工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)。三是從教學(xué)評(píng)估實(shí)際效果不夠理想的成因上分析，主要是社會(huì)、學(xué)生以及家長(zhǎng)還未成為主要的評(píng)估主體。四是從影響人才培養(yǎng)質(zhì)量的因素上分析，主要是校企合作機(jī)制不夠完善，對(duì)學(xué)生能力培養(yǎng)關(guān)注不夠。五是從人才培養(yǎng)模式和就業(yè)單位的層面上分析，主要是畢業(yè)生知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠合理，能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)有欠缺，不能滿足用人單位的需要。

四、提高云南高校本科教學(xué)評(píng)估水平的對(duì)策

（1）深化本科教學(xué)評(píng)估的改革創(chuàng)新。評(píng)估要充分體現(xiàn)“對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、為學(xué)校服務(wù)，以學(xué)生為主體、以學(xué)生發(fā)展為本位”的理念。評(píng)估不僅要促進(jìn)資源的優(yōu)化，更要促進(jìn)學(xué)校文化的引領(lǐng)；既要促進(jìn)學(xué)校有形資源的增加，又要促進(jìn)無(wú)形資源的增加；既要積極爭(zhēng)取外部（如主管部門(mén)）的支持，更要激勵(lì)自身、完善自身，回歸高校教學(xué)本身。

（2）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化措施。一是建立健全評(píng)估的地方性政策法規(guī)體系。建議省人大制定云南高校教學(xué)評(píng)估地方性法規(guī)，省政府制定云南高校教學(xué)評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)，省教育廳制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、辦法和制度及實(shí)施細(xì)則等。二是進(jìn)一步完善“五位一體”的本科評(píng)估制度。建立云南省高校專業(yè)認(rèn)證制度和專業(yè)排名制度，完善云南省高校重點(diǎn)（特色）專業(yè)建設(shè)制度。三是理順高校本科教學(xué)評(píng)估體制、完善評(píng)估機(jī)制，建立高水平的評(píng)估專家隊(duì)伍。首先是建立多元評(píng)估體制，其次應(yīng)盡快建立科學(xué)的、符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的教育評(píng)估模式和評(píng)估機(jī)制，再次是建立云南省高校專業(yè)評(píng)估專家隊(duì)伍。四是正確處理定量評(píng)價(jià)和定性評(píng)價(jià)的關(guān)系。教學(xué)評(píng)估不能僅僅著眼于硬件評(píng)價(jià)，還要充分重視軟件評(píng)價(jià)，特別關(guān)注教學(xué)過(guò)程中的師生交流、教學(xué)模式與方法創(chuàng)新等。五是探索構(gòu)建以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為導(dǎo)向的多層次教學(xué)評(píng)估體系。主要是評(píng)價(jià)學(xué)校、評(píng)價(jià)教師、評(píng)價(jià)學(xué)生學(xué)業(yè)。六是實(shí)行分類分層的評(píng)估辦法。把云南省高校分為本科院校和高職院校，本科院校、高職院校又分別分為在昆明的高校和各地州（市）的高校兩類。對(duì)應(yīng)用型本科院校評(píng)估要突出地方性和應(yīng)用性，把服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平作為評(píng)估的重點(diǎn)。七是強(qiáng)化評(píng)估工作的整改、落實(shí)。對(duì)評(píng)估整改落實(shí)等工作進(jìn)行巡視督查（納入地方高校黨委工作范圍），把教學(xué)評(píng)估作為對(duì)高校及院（系）領(lǐng)導(dǎo)班子、教師進(jìn)行考核評(píng)價(jià)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，并作為國(guó)家項(xiàng)目扶持和撥款的重要參考。

五、結(jié)束語(yǔ)

總之，高校教學(xué)評(píng)估只有構(gòu)建一套科學(xué)、完善的本科教學(xué)評(píng)估的管理與質(zhì)量監(jiān)控體系，形成質(zhì)量保障的長(zhǎng)效機(jī)制，才能真正實(shí)現(xiàn)通過(guò)評(píng)估從根本上提高本科教育教學(xué)質(zhì)量的目的，為國(guó)家培養(yǎng)更多的德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。

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