朝鮮半島前景不容過度樂觀

文/楊承軍

最近以來，半島形勢緩和發(fā)展之快出人意料：朝韓關(guān)系迅速緩和；中朝首腦連續(xù)兩次見面；朝美首腦6月12日將在新加坡會晤；朝鮮宣布從2018年4月21日起將中止核試驗與洲際彈道導(dǎo)彈發(fā)射試驗，明確在5月下旬擇日銷毀核設(shè)施建筑。面對急劇緩和的半島局勢，在欣慰、喜悅之余，也有著更深的思考和擔(dān)憂，深感半島形勢前景不容過度樂觀。

盡管特朗普今年年初聲稱放棄奧巴馬提出的“重返亞洲”戰(zhàn)略，但我們從其所作所為中可清楚看到，美國這一戰(zhàn)略沒有改變，其本質(zhì)的五個要素仍在繼續(xù)推進：

一是鞏固和加強在亞太地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)。我們還記得，樸槿惠曾注重修復(fù)對華關(guān)系，并不顧美國反對出席了中國紀(jì)念反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年的9.3閱兵慶典，中韓關(guān)系得到改善。但后來隨著美國在韓部署薩德反導(dǎo)系統(tǒng)等原因，中韓關(guān)系再度急劇惡化，樸槿惠也進了牢房。這些都體現(xiàn)出美國仍在起著主導(dǎo)作用。二是保持和強化在亞太地區(qū)的軍事存在。半島局勢的不穩(wěn)定，美國才能有理由不斷增強兵力武器、組織聯(lián)合軍演、部署新型裝備（如薩德）等。目前，美國在半島的航母戰(zhàn)斗群、核潛艇、先進戰(zhàn)機、大威力火炮及機動作戰(zhàn)能力很強的特戰(zhàn)分隊等，都已在原駐軍基礎(chǔ)上強化部署到位。三是強化與盟國關(guān)系。韓國已再次倒向美國，對美國提供的安全保護愈加依賴；日本與美國的盟友關(guān)系也得到了加強，這正是美國所追求的目標(biāo)。四是遏制中俄在亞太的影響力和自身發(fā)展。美國的重返亞洲戰(zhàn)略，迫使中俄投入更多的財力和資源來確保自身安全。五是發(fā)起在亞太地區(qū)新的軍備競賽。美國剛剛確定了新的軍費預(yù)算為7千億美元，是世界總軍費的三分之一還多，他們企圖以此拖垮一些發(fā)展中國家。更值得世人關(guān)注的是，特朗普前些天還提出了要在今后二十年投資1萬億美元全面更新核武庫，美國本來就是世界第一核大國了，目前還要全面更新核武庫，勢必在世界范圍引起新的核軍備競賽，也必將給亞太地區(qū)蒙上新的核陰影。

到2017年9月，在韓國部署的6套“薩德”陸基反導(dǎo)系統(tǒng)已經(jīng)在韓國星洲部署完畢，并經(jīng)過演習(xí)檢驗已經(jīng)初步形成了作戰(zhàn)能力。這對中國東北、華東、華北地區(qū)構(gòu)成了嚴(yán)重軍事威脅，而這個系統(tǒng)目前已經(jīng)進入戰(zhàn)備狀態(tài)。

朝鮮雖然提出了停止導(dǎo)彈發(fā)射及核試驗，關(guān)閉豐溪里核設(shè)施，銷毀部分核建筑，但其核武器并沒有銷毀。一旦需要，可以很快投入使用。目前其策略的調(diào)整僅是核武器狀態(tài)的轉(zhuǎn)換。

日本雖然近來頻頻向中國示好，與李克強總理進行了友好接觸，但其國家利益與中國截然不同。他們出于自身利益及軍力發(fā)展、擴張的需要，并不希望看到半島形勢緩和，不希望朝鮮與韓國真正合作，因為這樣會失去他們改變“自衛(wèi)戰(zhàn)略”的基礎(chǔ)。

美韓軍演中的韓軍坦克

朝美會談雖然還沒有開始，但我們不要抱更多不切實際的幻想，因為美國并沒有真正打算緩解半島危機，也不會輕易放棄朝鮮這枚可以強化盟國關(guān)系、深化亞太布局、牽制中國發(fā)展的重要棋子。

美國奉行的是全球戰(zhàn)略，但是其戰(zhàn)略重心東移已經(jīng)成為其既定戰(zhàn)略，至今仍在不斷強化。

美國實施戰(zhàn)略重心的東移，是經(jīng)歷過三次預(yù)謀才最終決策的。第一次是在上個世紀(jì)90年代初期，美國看到亞太地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展和對國際事務(wù)影響力不斷增大，就開始謀劃戰(zhàn)略重心向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，但當(dāng)時由于海灣戰(zhàn)爭剛剛結(jié)束，美國軍力還沒有完全從一些中東國家撤出，遂延緩了戰(zhàn)略重心東移規(guī)劃的出臺；第二次是在本世紀(jì)初，美國再次開始策劃戰(zhàn)略重心的調(diào)整，但由于“9·11”事件的發(fā)生和后來發(fā)動的伊拉克戰(zhàn)爭等，這一構(gòu)想被迫擱置；第三次是在2011年11月，奧巴馬在國會正式提出了“重返亞洲”戰(zhàn)略和打造“美國太平洋世紀(jì)”構(gòu)想，這是在美國結(jié)束了伊拉克戰(zhàn)爭、完成了阿富汗部分撤軍以及亞太地區(qū)的戰(zhàn)略地位作用進一步凸顯的條件下展開的，自此美國正式實施重返亞洲戰(zhàn)略，更不會輕易放棄。

“重返亞洲”戰(zhàn)略推出之后，美國全面加快了對亞太地區(qū)的滲透和干預(yù)。2012年1月，美國政府發(fā)布了醞釀七年之久的新軍事戰(zhàn)略報告----《維持美國的全球領(lǐng)導(dǎo)地位：21世紀(jì)國防的優(yōu)先任務(wù)》，提出大幅削減全球范圍的軍事存在，但唯獨加強了駐亞太軍力，特別是?？兆鲬?zhàn)能力。最近美國防長帕內(nèi)塔宣布，到2020年美國海軍60%的兵力將部署在亞太地區(qū)；日本在宣布“購買釣魚島”程序后，帕內(nèi)塔在日本簽署了在日本南部部署X波段預(yù)警雷達(dá)協(xié)議；增派了“斯坦尼斯”號航母戰(zhàn)斗群，在沖繩美軍普天間基地部署“魚鷹”戰(zhàn)機等。美軍還先后與日軍和韓軍進行了多次聯(lián)合軍演，其“華盛頓”號和“斯坦尼斯”號航母戰(zhàn)斗群還通過馬六甲海峽在印度洋海域與印度舉行了聯(lián)合海上軍演。

半島形勢當(dāng)前雖然得到緩解，但相關(guān)各國的戰(zhàn)略追求都不會放棄，各種深層次矛盾依將長期存在，戰(zhàn)爭陰云仍在半島上空籠罩。

這是因為相關(guān)各方都做出了努力，特別是中國、俄羅斯和韓國，使美國在一定時間內(nèi)沒有了對朝鮮實施軍事打擊的理由。

多年來，朝鮮的訴求是兩個，一是國際社會承認(rèn)其核國家地位，二是要求美國做出和平承諾。對于這兩個訴求，美國不會無條件接受。

韓國先后與美國制定了對朝動武的多個預(yù)案，形成了多個升級版、混合版、精簡版作戰(zhàn)計劃，包括打擊朝鮮核設(shè)施、導(dǎo)彈發(fā)射場及朝鮮指揮中樞的計劃及“攻克平壤”的作戰(zhàn)計劃等，特別是已經(jīng)部署的“薩德”系統(tǒng)不會因為半島形勢的緩解而撤出，而這恰恰是影響中韓關(guān)系的根本所在。

當(dāng)前朝鮮經(jīng)濟總量為120億美元左右，人均約600—800美元。國家實行計劃經(jīng)濟，物質(zhì)供應(yīng)實行分配制；國內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)多處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)；由于多山、缺水和體制原因，糧食不能自給。朝鮮雖有豐富的煤炭資源，但是沒有石油和天然氣，因此所需的石油全部依靠進口。多年受到的嚴(yán)厲制裁已使朝鮮經(jīng)濟雪上加霜。在國際上，朝鮮雖然與180多個國家有外交關(guān)系，但多數(shù)沒有聯(lián)系，僅有47個國家在朝鮮設(shè)立外事機構(gòu)。

半島問題的根本在美國和朝鮮。美國一方：能否誠信參與兩國6月12日的新加坡會談？能否真正按照國際法則處事？能否在會談過程中不再出臺新的招數(shù)？能否達(dá)成并切實履行美朝協(xié)議？十多萬在亞太“針對朝鮮”的駐軍、特別是“薩德”系統(tǒng)下步何去何從？朝鮮一方：能否真正落實目前的各項承諾？能否不提出新的顛覆性決策？能否讓“停止”導(dǎo)彈發(fā)射及核武器試驗成為“銷毀”？在上述環(huán)節(jié)上一旦發(fā)生變化，就很有可能使多國付出的艱辛努力付之東流。

中國是東北亞區(qū)域組成部分，半島形勢與中國國家安全息息相關(guān)。我們必須在維護半島安全上更加積極作為。在戰(zhàn)略層面一是密切關(guān)注、準(zhǔn)確掌握半島各方的軍事動向、特別是核動向，包括偵察監(jiān)控的技術(shù)手段必須加強；二是堅持半島無核化立場，制定與之配套的具體方法步驟；三是適度調(diào)整應(yīng)對戰(zhàn)略，排除來自內(nèi)部和外部的各種干擾-；四是支持、聲援各國的反核力量，這是對美、韓、日重要的牽制因素，作用不可低估。

在半島問題上，只要國際社會、特別是中俄兩國繼續(xù)從多個層面、多個領(lǐng)域做出務(wù)實努力，有效牽制美、韓、日在半島的行動，只要美、韓、日這三個國家的反戰(zhàn)力量在努力反對，只要三國當(dāng)局發(fā)生震動或受到國內(nèi)因素的制約，只要我們真正具備了遏制半島生戰(zhàn)生亂的能力和實力，半島形勢才會真正好轉(zhuǎn)。

韓美兩軍舉行聯(lián)合作戰(zhàn)訓(xùn)練