越南打虎：“副國級”入獄

顏武

在越南，這次的反腐“打虎”，可以載入史冊——“副國級”的越共前中央政治局委員、原胡志明市委書記丁羅升2018年1月22日被判入獄13年。在此之前曾有兩名政治局委員受過調(diào)查，不過都只受免職處分。這次“大老虎”的落馬，以及在多個領(lǐng)域掀起的反腐風(fēng)暴，顯示出越共反腐已“漸入佳境”。

腐案纏身政壇新星成“流星”

越南河內(nèi)人民法院對丁羅升的審判可謂“速戰(zhàn)速決”。1月8日，法庭對國家石油和天然氣集團(tuán)及其分公司腐案正式審理，在22名被告官員和企業(yè)高管中，包括國油下屬油氣安裝股份總公司原董事長鄭春青在內(nèi)，其中最大的“老虎”就是丁羅升。這次審判，鄭春青因“故意違反國家經(jīng)濟(jì)管理規(guī)定造成重大損失”和“侵吞財產(chǎn)”兩項(xiàng)罪名被判處無期徒刑，丁羅升因“故意違反國家經(jīng)濟(jì)管理規(guī)定造成重大損失”被判13年徒刑。

丁羅升，在越南曾是“政壇新星”，一度被認(rèn)為前途不可限量?，F(xiàn)年57歲、擁有博士學(xué)位的他，屬于越共少壯派，2006年至2011年擔(dān)任國油董事長，隨后升任交通部長和越共中央委員，2016年在越共十二大當(dāng)選中央政治局委員，同年2月被任命為胡志明市委書記。

然而，剛進(jìn)入黨的核心層一年，他的仕途便戛然而止，他也由此成了“流星”。去年5月的越共十二屆五中全會給予丁羅升黨內(nèi)警告并免除中央政治局委員職務(wù)的處分。隨后，他改任中央經(jīng)濟(jì)部副部長。然后，對他的處理一步步升級。12月8日，越共中央政治局決定停止丁羅升參加黨的組織生活，越南第十四屆國會常委會同一天通過起訴、拘留并終止其國會代表權(quán)限和任務(wù)的決議，公安部隨即對其發(fā)出起訴書和拘留令，對他涉及的兩起特大經(jīng)濟(jì)案件立案調(diào)查。其弟丁孟勝也同時被捕。

這都源于反腐調(diào)查牽出了更多有關(guān)丁羅升的腐敗證據(jù)。檢方指認(rèn)，丁羅升在“掌舵”國油期間對油氣安裝公司經(jīng)營不善、侵吞公款等現(xiàn)象負(fù)有主要責(zé)任。他一手提拔的鄭春青在一個火電廠項(xiàng)目中違規(guī)，造成國有資產(chǎn)損失550萬美元，后者還被指偽造文件、貪污18萬美元公款。也算是他“走運(yùn)”，越南剛修改刑法，貪污者如果歸還公款可免于死刑。為從輕發(fā)落，鄭春青的家人在庭審前向司法部交出了近8.8萬美元。

鄭春青被查，最初是因他私人使用的一輛豪車2016年被曝懸掛政府車牌照。輿論剛一關(guān)注，他便出逃國外，這更坐實(shí)了他的腐敗。同年9月，越公安部在全國通緝鄭春青并請求國際刑警組織協(xié)助。2017年8月初，他在德國被越有關(guān)人員“追逃”回國。同月，國家電視臺播出了鄭春青悔過的畫面。

國油一案是窩案。這次法院審判，同時獲刑的還有另外20人，包括國油原總經(jīng)理馮廷實(shí)、原副總經(jīng)理阮國慶等人，所獲刑期從緩刑30個月至監(jiān)禁22年不等。其中，油氣安裝公司原總經(jīng)理武德順因“故意違反國家經(jīng)濟(jì)管理規(guī)定造成重大損失”“侵占財產(chǎn)”兩項(xiàng)罪名獲刑22年。

實(shí)際上，河內(nèi)法院今年1月22日的判決并不意味著有關(guān)丁羅升和鄭春青的案件審理完畢。鄭春青還因涉嫌從一處地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中侵占財產(chǎn)62.2萬美元接受審理。他可能因此獲判死刑。幾個月后，丁羅升還將因一樁牽扯越南海洋銀行的案件受審。2008年，國油斥資8000億越南盾購入海洋銀行股份。2015年，海洋銀行債務(wù)纏身，被越國家銀行接管，導(dǎo)致國油的投資“打水漂”，由此給這家國企造成“非常嚴(yán)重的損失”。另外，國油四個重要項(xiàng)目因缺乏監(jiān)督而停工或遭受經(jīng)濟(jì)損失，丁羅升也負(fù)有責(zé)任。

積重難返實(shí)權(quán)部門成“災(zāi)區(qū)”

越南國內(nèi)的腐敗，確實(shí)不可小覷。在2011年1月召開的越共十一大上，越共中央就坦承“反腐敗工作任務(wù)艱巨”。其實(shí)，更早在1994年召開的越共七屆中央委員會屆中代表大會就將腐敗列為國家面臨的“經(jīng)濟(jì)滯后、偏離社會主義方向、貪污腐敗、和平演變”這“四大危機(jī)”之一?？倳浫罡恢僖埠敛槐苤M地說：“腐敗、浪費(fèi)現(xiàn)象在多個領(lǐng)域和部門存在，已對黨的領(lǐng)導(dǎo)和國家管理形成巨大挑戰(zhàn)?！?/p>

尤其是，國企特別是央企，一直以來腐敗居高不下、積重難返。石油系統(tǒng)早就有“老虎”被逮。國油董事會原主席阮春山在丁羅升之前就已被查，他于2014年7月就任該職，被查緣于其在任海洋銀行總經(jīng)理期間涉嫌“濫用職權(quán)造成嚴(yán)重后果”“故意違反國家經(jīng)濟(jì)管理規(guī)定造成嚴(yán)重后果”。說來有趣，許多貪官都是被“拔出蘿卜帶出泥”，丁羅升如此，阮春山也如此，其與海洋銀行前董事長何文深腐案有關(guān)。

政府部門的腐敗同樣嚴(yán)重。丁羅升曾經(jīng)出任部長的交通部腐敗就非?！爸薄?006年，該部就被揭出大案。交通部直屬的高速公路發(fā)展公司總經(jīng)理裴進(jìn)勇被查實(shí)挪用世界銀行援助資金賭球，賭資累計高達(dá)800萬美元。裴等人還挪用國道工程款幾千萬美元與交通部常務(wù)副部長阮越進(jìn)等官員私分。阮落馬后還曝出奢侈和腐化問題，其擁有每處面積都達(dá)600平方米以上的數(shù)處豪宅，甚至在私家莊園修建“龍?zhí)扉T”，為其母建造的豪華墓穴像“帝王陵墓”，還包養(yǎng)多名情婦，有的從15歲起就與其姘居。這一案涉及大小官員200余名，案情敗露后，阮越進(jìn)等人向有關(guān)官員賄賂以圖“逃罪”的錢財也達(dá)五六十萬美元之巨。時任交通部長陶庭平為此辭職。

貿(mào)易部也出現(xiàn)窩案。2007年，原副部長梅文桑因受賄6000美元被判刑14年，他的一個兒子也因同一案被判入獄5年。在此之前，原副部長梅文儒及其兒子也已落馬。此外，農(nóng)業(yè)暨農(nóng)村發(fā)展部原副部長阮光河、阮天麟和阮善倫，政府監(jiān)察總署原副總監(jiān)察長陳國仗，警察總局原副局長高玉瑩，最高人民檢察院原副院長范土戰(zhàn)，越南之聲廣播電臺原臺長陳梅杏等人都因腐敗落馬。

措施頻出，取經(jīng)借鑒成常態(tài)

這么多案件的查處，一方面顯示自1986年越共提出革新開放路線以來，伴隨經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，腐敗也不斷滋生蔓延；另一方面也顯示越共反腐力度的不斷加大。1990年，越共正式提出了在全國范圍內(nèi)“開展反腐敗斗爭”。之后，反腐的廣度深度不斷推進(jìn)、措施頻出。

2012年反腐進(jìn)一步“升格”，這年5月閉幕的越共十一屆五中全會決定成立由總書記任主任、由中央政治局直接領(lǐng)導(dǎo)的中央防治腐敗指導(dǎo)委員會，這被認(rèn)為顯示了越共反腐敗的堅定決心。同月，開通反腐網(wǎng)，“旨在將腐敗情況和反腐工作進(jìn)展等信息及時、準(zhǔn)確地向民眾公開，以調(diào)動人民群眾參與反腐斗爭的政治積極性”。國會也及時跟進(jìn)，同年11月，國會以94.98%的贊成票通過了《反貪污腐敗法（修正案）》，要求公開高級官員個人財產(chǎn)申報表。政府則從細(xì)節(jié)入手，這年12月，頒布政令限制官員葬禮使用花圈數(shù)量，并禁止公務(wù)員為祭奠先人而焚燒冥幣或紙制仿奢侈品。官員葬禮按照死者級別，花圈數(shù)量限制在5至30個之間，同時禁止政府雇員使用玻璃蓋棺木。

2014年，防腐委在七個政府部門的基礎(chǔ)上建立了團(tuán)隊(duì)，致力于檢查采辦活動中的違規(guī)行為，禁止高級官員接受禮物。2015年3月，該委又推出重獎反腐舉報有功人員舉措，舉報人幫助追回當(dāng)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)600倍以上贓款時，可獲得贓款價值10%的獎勵，最高不超過最低工資標(biāo)準(zhǔn)的3000倍。

越南在反腐敗方面還“借鑒大量中國經(jīng)驗(yàn)”。越國家監(jiān)察總署官員吳孟雄說：“當(dāng)掌握證據(jù)、確定一個人有貪污腐敗行為時，我們可以暫停他的所有職務(wù)。如果在調(diào)查、偵查過程當(dāng)中，這個人的權(quán)力會造成阻礙，我們會把他調(diào)到其他崗位去。這個寶貴的經(jīng)驗(yàn)，就是從中國學(xué)習(xí)來的?！?/p>

對丁羅升的處置，便是如此。去年召開的越共十二屆五中全會對他作出的是警告處分，免除其政治局委員職務(wù)，但仍是中央委員，5月7日發(fā)布的新聞公報中也依然稱其為“同志”。丁羅升在當(dāng)天會議上還就個人所犯錯誤作了自我陳述。此后，便是一步步“升級”，從免去中央委員改任中央經(jīng)濟(jì)部副部長，到半年多后被逮捕再被判刑入獄。

越南輿論普遍認(rèn)為，中國反腐敗多管齊下，不只打“蒼蠅”，也打“老虎”，還布下“天網(wǎng)”追捕外逃貪官，值得借鑒。

這次越南拿下“副國級”的丁羅升，便是越共反腐實(shí)踐邁出的關(guān)鍵一步。越南輿論表示，這顯示了越共打擊腐敗、從嚴(yán)治黨的決心。對河內(nèi)法院的判決，民眾更是拍手稱快。

編輯：黃靈 yeshzhwu@foxmail.com