副廳官多退贓款背后

江心

2017年9月，周義強(qiáng)接到河北省高級(jí)人民法院作出的二審刑事裁定，對(duì)其提出的上訴予以駁回，維持原判。此前的2016年11月15日，周義強(qiáng)犯受賄罪，被河北省邢臺(tái)市中級(jí)人民法院一審判處有期徒刑5年，罰金40萬元。

書記和房產(chǎn)老板的交易

1957年6月10日，周義強(qiáng)出生于遼寧省錦州市，大學(xué)畢業(yè)后，進(jìn)入承德市文物局，當(dāng)起了一名古建技術(shù)組描圖員、技術(shù)員。在13年的技術(shù)員生涯中，周義強(qiáng)明白，唯有讀書是自己的出路，他利用業(yè)余時(shí)間，進(jìn)入河北電大中文專業(yè)學(xué)習(xí)，苦讀兩年。

1989年2月，周義強(qiáng)因工作出色，受到領(lǐng)導(dǎo)賞識(shí)，提拔為承德市文物局文物科副科長。2000年8月周義強(qiáng)迎來了仕途的春天，出任承德市政府副秘書長兼市城管局黨組書記。一路走來，他連連升官，順風(fēng)順?biāo)?。到?007年2月，周義強(qiáng)在成為承德市雙橋區(qū)委書記后，思想發(fā)生了劇烈的變化，短短4年書記，成了他瘋狂斂財(cái)?shù)暮脮r(shí)機(jī)。

石佳偉是當(dāng)?shù)匾幻X子活絡(luò)、善于經(jīng)營又會(huì)倒騰的小老板。2007年9月，一次偶然的機(jī)會(huì)，他成為了唐山一家房地產(chǎn)公司承德分公司的總經(jīng)理。石佳偉通過公司前任梁總經(jīng)理的介紹，認(rèn)識(shí)了當(dāng)時(shí)任承德雙橋區(qū)委書記的周義強(qiáng)。石佳偉為了和周義強(qiáng)搞好關(guān)系，除了三日一小宴五日一大宴外，每逢中秋、春節(jié)還會(huì)按時(shí)到周義強(qiáng)家拜訪，送上禮品和紅包。

2009年，周義強(qiáng)的工作興頭正旺，要把雙橋區(qū)來個(gè)“三年大變樣”。喇嘛寺村是周義強(qiáng)舊村改造的主要戰(zhàn)略地，石佳偉嗅到了商機(jī)，向周義強(qiáng)提出，希望由他公司來承包這一業(yè)務(wù)。拿了石佳偉許多錢，周義強(qiáng)也覺得到了“回報(bào)”之時(shí)了。在周義強(qiáng)的大力推薦下，石佳偉公司很快與雙橋區(qū)政府簽訂了具體的操作《協(xié)議》。

2009年10月的一天傍晚，石佳偉約周義強(qiáng)在承德供熱廠大橋上見面。周義強(qiáng)知道石佳偉約他的目的，獨(dú)自開車赴約。他車子剛停下，石佳偉就從車窗外遞進(jìn)來一個(gè)紙板盒子，里面是50萬元現(xiàn)金?！白约喝?，客氣什么?！敝芰x強(qiáng)邊推辭邊笑納了。

石佳偉的工程如期進(jìn)行，不久，碰到舊村改造的一些釘子戶，工作很難做，需要政府加大協(xié)調(diào)力度。石佳偉再次想到了周義強(qiáng)，兩人又在承德供熱廠大橋上見面，石佳偉又奉上50萬元現(xiàn)金。自然而然，石佳偉碰到的問題，由周義強(qiáng)出面協(xié)調(diào)，強(qiáng)行攻破。

除了石佳偉主動(dòng)行賄，周義強(qiáng)對(duì)這個(gè)“信得過”的老朋友，還會(huì)主動(dòng)索要賄賂。2009年10月一天，石佳偉接到周義強(qiáng)的電話，匆匆趕到他辦公室。

“我女兒他們要換套房子，看中你開發(fā)的別墅，具體我讓女婿小呂跟你聯(lián)系?！笔褌セ厝ズ螅鲃?dòng)聯(lián)系周義強(qiáng)的女婿呂建東。呂建東夫婦挑選好別墅后，付了500多萬元的房款。在等待交房的日子里，石佳偉分兩次給呂建東打款，每次50萬元。石佳偉說，這是購別墅的優(yōu)惠款。周義強(qiáng)知道后說：“石佳偉這事辦得漂亮！”之后，呂建東的哥哥也在石佳偉那里買了一套價(jià)值600多萬元的別墅，理所當(dāng)然，也得到了同樣的“優(yōu)惠待遇”。

大官和小官的交易

姜黎明原本只是承德雙橋區(qū)馮營子鎮(zhèn)的一名小官。2008年4月底，雙橋區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，姜黎明一心想當(dāng)上馮營子鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長，他通過官場朋友介紹，認(rèn)識(shí)了周義強(qiáng)。為了巴結(jié)周義強(qiáng)，姜黎明沒少往他家跑，送上禮品、購物卡和現(xiàn)金，周義強(qiáng)都悉數(shù)收下。

拿了錢就要辦事。周義強(qiáng)找時(shí)任馮營子鎮(zhèn)書記喬峰談話：“區(qū)委決定由姜黎明任鎮(zhèn)長。姜黎明雖然工作能力強(qiáng)，但群眾基礎(chǔ)差，和村干部的關(guān)系都不太好，按照組織程序選舉有難度，你去做做村干部的工作，確保姜黎明這次能夠選舉成功。”

區(qū)委書記親自發(fā)話，喬峰不敢怠慢，他帶著姜黎明挨個(gè)和村干部、鎮(zhèn)人大代表見面、溝通。然而，姜黎明最終還是落選了。

“黎明啊，你別急，當(dāng)不上鎮(zhèn)長也沒關(guān)系，咱們可以曲線救國嘛?！敝芰x強(qiáng)安慰他，姜黎明雖然很失落，但他覺得，只要抱住周義強(qiáng)這棵大樹，以后升官發(fā)財(cái)應(yīng)該不難。

果然，2008年冬天，在周義強(qiáng)的幫助下，姜黎明被任命為雙橋區(qū)建設(shè)局局長。

為了表示感謝，姜黎明送給周義強(qiáng)10萬元，并于2009年和2010年的中秋節(jié)前，又分別送給周義強(qiáng)2萬元。2011年和2012年的春節(jié)前，他也分別送給周義強(qiáng)5萬元。

在周義強(qiáng)的“貪腐賬本”中，賣官獲利數(shù)不勝數(shù)。2010年，承德市實(shí)施避暑山莊和外八廟周邊環(huán)境整治工程，喇嘛寺村等5個(gè)村被要求拆遷。喇嘛寺村是最大的一個(gè)村，也是最破爛、環(huán)境最差的村，拆遷難度相當(dāng)大。喇嘛寺村黨支部書記陳柏春帶頭第一個(gè)拆遷，給群眾做了很多工作，拆遷工作還算能順利進(jìn)行。

在這期間，陳柏春向周義強(qiáng)提出，他任村支書十幾年了，這次拆遷工作這么費(fèi)力費(fèi)神，要求周義強(qiáng)給他解決村里的財(cái)政開支問題。周義強(qiáng)說，雙橋區(qū)下轄的村太多了，如果幫他解決的話，別的村也要解決，工作就沒辦法進(jìn)行下去了，但是如果他家里有大學(xué)畢業(yè)生符合條件的話，可以幫忙解決一個(gè)就業(yè)問題。

周義強(qiáng)所說的“幫助大學(xué)生就業(yè)”，其實(shí)是雙橋區(qū)私下給村書記和村主任的一個(gè)優(yōu)惠條件。因?yàn)槔锼麓宀疬w難度太大，為了充分發(fā)揮村書記和村主任的作用，承德市雙橋區(qū)答應(yīng)，任務(wù)完成后，給他們分別解決一個(gè)在區(qū)里就業(yè)的指標(biāo)。

聽了周義強(qiáng)的提議，陳柏春想到了自己同學(xué)的兒子沈杰。沈杰的父親是陳柏春的同學(xué)，曾幫過陳柏春很多忙。2002年，沈杰的父親意外去世，他母親希望兒子讀完書后回到本地工作。陳柏春覺得，自己沒來得及好好報(bào)答這個(gè)好同學(xué)，他就去世了，于是他決定幫助同學(xué)的兒子沈杰，給他謀個(gè)好前程。

在周義強(qiáng)的幫助下，2011年4月中旬，沈杰接到雙橋區(qū)衛(wèi)生局的通知，開始辦理上班手續(xù)，之后便進(jìn)入雙橋區(qū)衛(wèi)生局工作。

2010年下半年，為了感謝周義強(qiáng)，陳柏春用紙袋裝了20萬元現(xiàn)金，送給了周義強(qiáng)，周義強(qiáng)也坦然受之。

時(shí)任雙橋區(qū)人力資源和社會(huì)保障局局長的馬某證明，沈杰等人是雙橋區(qū)最后一批沒有公開招錄的事業(yè)單位工作人員。按照規(guī)定，應(yīng)當(dāng)公開招錄，但沈杰他們這批人員的招錄沒有走公開招錄程序，屬于領(lǐng)導(dǎo)提名、區(qū)政府開會(huì)研究確定的。

副廳官員“退贓”的真相

相比起周義強(qiáng)的受賄往事，他為了自保，進(jìn)行的退贓“工作”，也可謂“風(fēng)云再起”。

在雙橋區(qū)委書記這個(gè)座位上賺得盆滿缽滿的周義強(qiáng)，于2011年10月，被任命為承德市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長。不到一年，他又當(dāng)選為承德市政協(xié)副主席。

就在周義強(qiáng)一路升遷的同時(shí)，他的罪惡也開始被人揭開。2014年10月，河北省紀(jì)委先后接到群眾舉報(bào)材料，舉報(bào)周義強(qiáng)在擔(dān)任承德市雙橋區(qū)區(qū)長、書記期間大搞拆遷、趁機(jī)撈錢，用人失察、買官賣官。

聽到風(fēng)聲的周義強(qiáng)，為了保住自己的官位，開始積極采取行動(dòng)。

2014年8月初，周義強(qiáng)打電話約孫明勝，在雙橋區(qū)興隆街見面。被周義強(qiáng)一手從雙橋區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長提拔為雙橋區(qū)獅子溝鎮(zhèn)鎮(zhèn)長的孫明勝，正享受著當(dāng)官的滋味，他以為周義強(qiáng)約自己見面，說不定又有什么好事等著他。結(jié)果，周義強(qiáng)陰沉著臉，退了10萬元給孫明勝。

2014年9月，周義強(qiáng)聯(lián)系石佳偉，說要見個(gè)面，有急事。石佳偉和周義強(qiáng)在一個(gè)小區(qū)廣場碰面后，周義強(qiáng)囑咐了石佳偉幾句后，硬把一個(gè)紙袋子塞進(jìn)他懷里，然后迅速離開。石佳偉回家細(xì)細(xì)一數(shù)，袋子里一共有140萬元。

從周義強(qiáng)手里“買官”的姜黎明，雖然如愿以償當(dāng)上了官，但不踏實(shí)工作，一心想著撈錢，最終于2014年上半年鋃鐺入獄。入獄后的姜黎明，從監(jiān)獄里給周義強(qiáng)的女婿呂建東打電話說：“我現(xiàn)在被判刑了，家里不好過，我不好過，大家都別想好過。”呂建東覺得事情不妙，趕緊找岳父周義強(qiáng)商量。周義強(qiáng)回想，自己先后從姜黎明手里拿到過24萬元左右，如今為了息事寧人，他決定多退一些錢給姜黎明，堵住他的嘴。

2014年夏天，呂建東約姜黎明的兒子見面，退給他50萬元。

就這樣，周義強(qiáng)陸陸續(xù)續(xù)退出了220萬元，已經(jīng)超過了自己受賄的161.9萬元，他企圖想“花錢消災(zāi)”，騙過組織的調(diào)查。但一切已無可挽回。

河北省紀(jì)委于2015年3月8日對(duì)周義強(qiáng)進(jìn)行立案調(diào)查，周義強(qiáng)承認(rèn)了自己的犯罪事實(shí)，并主動(dòng)配合調(diào)查組退還贓款贓物，悔罪認(rèn)罪。

因涉嫌犯受賄罪，周義強(qiáng)于2015年5月17日被刑事拘留，同年6月2日被逮捕。

河北省高級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，周義強(qiáng)身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，其行為已構(gòu)成受賄罪，且受賄數(shù)額巨大，依法應(yīng)予懲處。周義強(qiáng)在案發(fā)前退還全部受賄款項(xiàng)，在組織調(diào)查期間如實(shí)交代辦案機(jī)關(guān)不掌握的同種受賄犯罪事實(shí)，依法可從輕處罰。故一審判決認(rèn)定周義強(qiáng)受賄的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，審判程序合法，遂依法裁定駁回周義強(qiáng)上訴，維持原判。

辦案檢察官指出，案發(fā)前，周義強(qiáng)心存僥幸，想用金蟬脫殼的詭計(jì)，以此來逃避黨紀(jì)國法的責(zé)任追究。其實(shí)，他的如意算盤打錯(cuò)了，這樣的伎倆只能是“黔驢技窮”，于事無補(bǔ)。這是不以他個(gè)人意志為轉(zhuǎn)移的，黨紀(jì)國法絕不會(huì)讓一個(gè)不忠誠的腐敗官員安然無恙地躲過災(zāi)難。

（文中除周義強(qiáng)外皆為化名）

編輯：成韻 chengyunpipi@126.com