美國的戰(zhàn)略變了，我們也要變

如何從大的戰(zhàn)略背景來看待近期美國挑起的貿(mào)易爭端？旅美學(xué)者黃樹東認(rèn)為，這是美國對華總戰(zhàn)略變遷的一部分。因此中國需要從總體戰(zhàn)略部署上來應(yīng)對它，堅守經(jīng)濟(jì)上的核心利益，完成在宏觀戰(zhàn)略上的布局。

美國政府需要貿(mào)易赤字

這次貿(mào)易糾紛，美國的借口是要消除貿(mào)易赤字，這是一個虛假的議題。美元是世界貨幣，它必須通過政府赤字和貿(mào)易赤字為世界經(jīng)濟(jì)提供流動性。外貿(mào)赤字把美元注入世界經(jīng)濟(jì)體系。如果沒有了美國的貿(mào)易赤字，世界經(jīng)濟(jì)體系就缺乏流動性，就會萎縮，最終導(dǎo)致尋求替代商品，結(jié)果就要把美元從世界貨幣地位上推下來。所以，消滅美國貿(mào)易赤字就是要消滅美元的世界貨幣地位。實(shí)際上，美國需要貿(mào)易赤字，這也是美國自己的政策選擇。

在消費(fèi)和私人投資不變的情況下，財政赤字推動貿(mào)易赤字。政府支出超支了，就必須由貿(mào)易赤字來平衡。比如，幾萬億美元的財政赤字，鈔票印出來，需要購買貨物和服務(wù)，就需要進(jìn)口。所以，美國要消除貿(mào)易赤字，就必須消除聯(lián)邦的財政赤字。

美國能消除財政赤字嗎？美國一方面減稅，一方面增加支出，在擴(kuò)大財政赤字。擴(kuò)大的財政赤字就會導(dǎo)致擴(kuò)大的貿(mào)易赤字。財政赤字變成貿(mào)易赤字就是美國讓全世界為其財政赤字買單。所以，從制度安排上，從政策選擇上，美國需要貿(mào)易赤字。當(dāng)然，這有一個度。美國那么巨大的財政赤字，必然會轉(zhuǎn)換為巨大的外貿(mào)赤字。所以，即使它把同中國的逆差壓下來了，它同其他國家的逆差就會上去，總額相當(dāng)。但世界上，其實(shí)只有中國才有能力，為美國那么大的財政赤字提供必要的產(chǎn)品與貨物。這就是為什么，過去每次貿(mào)易摩擦以后，美國的貿(mào)易赤字不減反增。因?yàn)?，其財政赤字在不斷上升?h3>美國的真實(shí)目的

分析美國總統(tǒng)和官員的相關(guān)講話，可以發(fā)現(xiàn)美國的目的大致有三點(diǎn)：遏制中國的產(chǎn)業(yè)升級、推動中國的金融開放、促使中國經(jīng)濟(jì)制度的變遷。

第一，打擊中國的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。美國希望維護(hù)自身在高科技上的地位，不能容許中國的追趕。中國經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)型，要完成量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵就是高科技；中國人均國民收入接近1萬美元，而美國是5萬多美元。中國要實(shí)現(xiàn)小康，全面現(xiàn)代化，要邁入高收入的富裕社會，要滿足人民不斷增長的追求幸福生活的要求，其中一個關(guān)鍵就是要提高總要素生產(chǎn)率，這有賴于技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。

因此，美國打擊的核心對象之一是中國2025戰(zhàn)略規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)。如果我們無法迅速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)我們的規(guī)劃，中國是有可能滑入中等收入陷阱的。拉丁美洲的教訓(xùn)之一，就是沒有迅速轉(zhuǎn)型。美國想在中國身上復(fù)制拉丁美洲的樣本。另一方面，高科技和核心產(chǎn)業(yè)，還關(guān)系中國的國家安全。而對于高科技和安全的關(guān)系，美國官員早有論述。

第二，謀求中國過度的金融開放，這也是美國政府這次的一個明確要求?？v觀二戰(zhàn)以來的歷史，搞金融大幅度開放，資本賬戶自由和匯率自由化的國家，幾乎都陷入了金融危機(jī)。中國金融如果出現(xiàn)系統(tǒng)性問題，那就可能是顛覆性問題。

過去幾十年遭受洗劫的國家，沒有哪個國家不認(rèn)為開放能夠?qū)е陆鹑诋a(chǎn)業(yè)更加進(jìn)步和堅實(shí)，沒有哪個國家不是經(jīng)過了反復(fù)的科學(xué)論證，也沒有哪個國家不是沒有一流人才操盤，結(jié)果都無一幸免地陷入金融危機(jī)。這值得我們深思。

第三，促使中國進(jìn)行制度變革。在美國，許多人認(rèn)為中國通過強(qiáng)有力的政府領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃，推動科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，催生了一大批競爭力強(qiáng)、規(guī)模大的企業(yè)。他們很害怕并且千方百計要改變我們行之有效的制度優(yōu)勢，要我們搞放任自流的市場經(jīng)濟(jì)……

總而言之，美國的戰(zhàn)略變了，我們也要變。我們要有一個符合這個新時代的對美戰(zhàn)略的新思想。在這個大框架下來應(yīng)對當(dāng)下這場貿(mào)易糾紛。讓它成為我們邁向全面小康的新起跑線，而不是停滯在中等收入的陷阱。

（本文的基本觀點(diǎn)摘自《制度與繁榮》，2018年4月由中國人民大學(xué)出版社出版）