精益化管理評(píng)價(jià)體系在超、特高壓變電站的應(yīng)用

鄭曉瓊，王鵬輝，柴宏博，戚 矛

(1.國網(wǎng)安徽省電力公司檢修公司，安徽 合肥 230061；2.安徽明生電力發(fā)展投資集團(tuán)公司，安徽 合肥 230061)

0 引言

隨著國家電網(wǎng)公司“三集五大”戰(zhàn)略體系建設(shè)的深入推進(jìn)和變電專業(yè)精益化管理評(píng)價(jià)工作的持續(xù)開展，國網(wǎng)安徽省電力公司檢修公司(以下簡稱“省檢修公司”)立足長遠(yuǎn)、強(qiáng)化管理、機(jī)制促動(dòng)、求實(shí)求效，積極開展變電站精益化評(píng)價(jià)整改工作，以評(píng)價(jià)促整改，不斷提升變電精益化管理水平。

變電專業(yè)精益化管理評(píng)價(jià)體系是圍繞國家電網(wǎng)公司精益化評(píng)價(jià)規(guī)范要求構(gòu)建的“38221”（3個(gè)小組、“八步整改法”、2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)示范庫、2種無障礙信息溝通方式、1套獎(jiǎng)懲機(jī)制)精益化評(píng)價(jià)體系。該體系采用頂層設(shè)計(jì)，在明確精益化評(píng)價(jià)目標(biāo)和管理思路的基礎(chǔ)上，建立管控有力、界面清晰的工作組織體系，構(gòu)建“八步整改”流程，設(shè)計(jì)圖文并茂的標(biāo)準(zhǔn)庫和標(biāo)準(zhǔn)圖庫，明確微信和郵件2種互為補(bǔ)充的溝通方式，完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)精益化評(píng)價(jià)的全過程管控。

1 變電專業(yè)精益化管理評(píng)價(jià)體系的應(yīng)用背景

1.1 縮短評(píng)價(jià)整改周期、提高其效率的要求

變電站精益化評(píng)價(jià)整改工作持續(xù)時(shí)間長、工作量大。變電站精益化評(píng)價(jià)整改工作作為變電運(yùn)維專業(yè)的年度指令性工作，貫穿全年。變電專業(yè)精益化評(píng)價(jià)整改工作除了涉及變壓器、斷路器、隔離開關(guān)、電流互感器等一次設(shè)備和變電運(yùn)維專業(yè)外，還涉及全站的保護(hù)設(shè)備，查評(píng)范圍廣、查評(píng)整改工作量大。因此，如何縮短變電專業(yè)精益化評(píng)價(jià)整改周期，提高評(píng)價(jià)整改效率是必須思考的問題；形成一套高效可復(fù)制的變電站精益化管理評(píng)價(jià)體系勢(shì)在必行。

1.2 理順評(píng)價(jià)流程的需要

變電專業(yè)精益化管理評(píng)價(jià)整改涉及單位多、部門廣。除了主要負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)整改的設(shè)備管理單位外，還涉及到省公司職能部室運(yùn)檢部、技術(shù)支撐單位、建設(shè)管理單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位以及設(shè)備廠家等。這些單位多是平級(jí)單位，不存在隸屬管理關(guān)系，無法通過下達(dá)行政指令的方式來強(qiáng)制其配合整改。另外，在設(shè)備管理單位內(nèi)部，變電專業(yè)精益化評(píng)價(jià)整改也涉及到安質(zhì)部、運(yùn)檢部、辦公室、檢修中心各專業(yè)、運(yùn)維分部、各變電站等部門。

只有各單位、各部門之間溝通流暢，變電站“一盤棋”的情況下才能通力協(xié)作，有效避免整改工作的反復(fù)和人力、物力的浪費(fèi)以及各單位之間無法協(xié)調(diào)、整改工作無法推動(dòng)等情況的發(fā)生。

1.3 提高業(yè)績考核和同業(yè)對(duì)標(biāo)排名的需要

國家電網(wǎng)公司運(yùn)檢部委派專家組赴抽查變電站評(píng)價(jià)的結(jié)果，直接影響公司負(fù)責(zé)人年度業(yè)績考核和公司同業(yè)對(duì)標(biāo)排名。

由此可見，變電專業(yè)精益化評(píng)價(jià)整改工作情況已成為評(píng)價(jià)設(shè)備管理單位負(fù)責(zé)人業(yè)績和同業(yè)對(duì)標(biāo)排名的重要指標(biāo)。

2 變電專業(yè)精益化管理評(píng)價(jià)體系的應(yīng)用

2.1 明確目標(biāo)和管理理念

省檢修公司把變電專業(yè)精益化管理評(píng)價(jià)作為變電站管理的重要抓手，年初就明確提出評(píng)價(jià)目標(biāo)：確保2016年專家組查評(píng)排名進(jìn)入前15名，被查變電站獲得“紅旗變電站”稱號(hào)，努力實(shí)現(xiàn)變電精益化整改率排名“保B爭A”的目標(biāo)。

在明確目標(biāo)后，提出了“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、抓細(xì)節(jié)、抓指標(biāo)”的管理理念。高標(biāo)準(zhǔn)，一是按照評(píng)價(jià)規(guī)范中每種類型設(shè)備或管理的評(píng)判細(xì)則，高標(biāo)準(zhǔn)地逐條逐項(xiàng)進(jìn)行自評(píng)價(jià)；二是按照評(píng)分細(xì)則條款描述的要求高標(biāo)準(zhǔn)地進(jìn)行整改。嚴(yán)要求，即評(píng)價(jià)階段嚴(yán)要求，整改階段嚴(yán)要求，復(fù)核階段嚴(yán)要求，整個(gè)精益化評(píng)價(jià)整改過程都嚴(yán)格要求。抓細(xì)節(jié)，即以評(píng)價(jià)細(xì)則為抓手，認(rèn)真分析、提前策劃、仔細(xì)整改。特別是需要運(yùn)維項(xiàng)目來支撐的整改項(xiàng)目，從項(xiàng)目的選擇、招標(biāo)文件的技術(shù)條款、施工隊(duì)伍的選擇等細(xì)節(jié)方面都抓到實(shí)處。抓指標(biāo)，即根據(jù)年初精益化評(píng)價(jià)結(jié)果，細(xì)化精益化評(píng)價(jià)整改指標(biāo)，要求各變電站每月的整改率不得低于規(guī)定的指標(biāo)。

2.2 建立組織體系

(1) 成立了由該公司總經(jīng)理任組長、各職能部室負(fù)責(zé)人擔(dān)任組員的領(lǐng)導(dǎo)組，運(yùn)維部主任擔(dān)任組長、各運(yùn)維分部主任擔(dān)任組員的工作組，以及各單位抽調(diào)專家組成的專家組，如圖1所示。

(2) 明確各小組的工作職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)建立該公司變電精益化管理常態(tài)工作機(jī)制，研究解決精益化評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的重大問題，部署落實(shí)上級(jí)有關(guān)決策安排，考核各部門、單位精益化管理工作成效。印發(fā)該公司變電精益化管理工作實(shí)施辦法，審核變電精益化管理工作方案。專家組負(fù)責(zé)編寫精益化管理工作實(shí)施辦法以及工作方案，指導(dǎo)各單位開展自查和整改工作，組織開展該公司變電精益化管理查評(píng)，形成查評(píng)小組日?qǐng)?bào)告、周分析、月總結(jié)，定期向該公司變電精益化工作組匯報(bào)。工作組按領(lǐng)導(dǎo)組要求組織開展變電精益化現(xiàn)場評(píng)價(jià)和整改，協(xié)調(diào)解決需其他單位開展的工作或提供的資料，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作進(jìn)展情況。

圖1 組織體系結(jié)構(gòu)

2.3 構(gòu)建整改流程體系

制定了從領(lǐng)導(dǎo)組開始直至變電站現(xiàn)場的“八步”評(píng)價(jià)整改詳細(xì)流程（見圖2），各責(zé)任單位按流程順序執(zhí)行，有效保證了評(píng)價(jià)整改過程的流暢。

(1) 任務(wù)擬定、下達(dá)。領(lǐng)導(dǎo)組綜合各備查變電站運(yùn)維情況和變電專業(yè)精益化管理評(píng)價(jià)現(xiàn)狀，研究并下達(dá)查評(píng)任務(wù)和查評(píng)目標(biāo)。

圖2 精益化評(píng)價(jià)整改流程

(2) 變電站自查評(píng)。自查本著“不遮丑、不避短”的原則，各站認(rèn)真開展全面排查，確定存在問題及需要整改的問題數(shù)量，自查結(jié)果如實(shí)上報(bào)專家組。

(3) 復(fù)核自查結(jié)果。專家組對(duì)各變電站上報(bào)的自查結(jié)果進(jìn)行研究、分析，梳理共性問題和個(gè)性問題，然后赴備查變電站對(duì)自查結(jié)果進(jìn)行復(fù)查。專家組按照變電運(yùn)維、變壓器、開關(guān)、繼電保護(hù)4個(gè)小組分別開展現(xiàn)場查評(píng)工作。專家組與運(yùn)維單位在現(xiàn)場查評(píng)過程中充分溝通，按照“邊查邊改”的原則，在提出問題的同時(shí)對(duì)現(xiàn)場整改予以規(guī)范和指導(dǎo)。

(4) 確定整改責(zé)任單位，規(guī)范整改要求和標(biāo)準(zhǔn)。專家組根據(jù)變電站查評(píng)結(jié)果，仔細(xì)研究存在問題的評(píng)判小項(xiàng)、問題描述等，確定整改措施和整改責(zé)任單位，并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組予以批準(zhǔn)。

(5) 現(xiàn)場整改。各相關(guān)責(zé)任單位、部門按專家組確定的問題數(shù)量和整改指導(dǎo)意見進(jìn)行現(xiàn)場整改。容易整改的，自行整改；無法自行整改的，如需要運(yùn)維項(xiàng)目支撐的，盡快報(bào)送運(yùn)維計(jì)劃和運(yùn)維需求，經(jīng)省檢修公司、運(yùn)維部協(xié)調(diào)招標(biāo)后，由運(yùn)維商來協(xié)助整改。需要有施工、建設(shè)、監(jiān)理、廠家協(xié)助整改的，由專家組聯(lián)系協(xié)調(diào)相關(guān)單位給予協(xié)助。期間，專家組和工作組保持密切的溝通，及時(shí)就問題進(jìn)行協(xié)調(diào)協(xié)商，給予指導(dǎo)和幫助；而工作組也要及時(shí)將現(xiàn)場整改情況反饋給專家組，便于其對(duì)整改策略等進(jìn)行調(diào)整，對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)。

(6) 整改情況反饋。備查變電站按周、月、季將現(xiàn)場整改情況反饋給專家組。專家組對(duì)其整改情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)下一步整改提出要求。對(duì)整改中存在的疑問或技術(shù)難題進(jìn)行電話、視頻或現(xiàn)場指導(dǎo)。

(7) 復(fù)查整改情況。每年10月，專家組再次赴備查變電站查驗(yàn)各站整改情況，主要是檢查問題整改數(shù)量、整改率是否達(dá)到要求，整改效果是否符合標(biāo)準(zhǔn)。在全面復(fù)查的基礎(chǔ)上，專家組對(duì)各站的整改情況進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，并寫出評(píng)價(jià)報(bào)告上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組。

(8) 考核、表彰。領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)工作組周、月、季上報(bào)的精益化問題整改情況和評(píng)價(jià)報(bào)告，按照考核表彰機(jī)制對(duì)工作組進(jìn)行考核、表彰，并將整改落實(shí)情況納入各部門年終評(píng)先評(píng)優(yōu)中。

2.4 建立規(guī)范、示范引領(lǐng)

統(tǒng)一變電專業(yè)作業(yè)文本，規(guī)范變電專業(yè)作業(yè)流程，形成一份作業(yè)文本標(biāo)準(zhǔn)庫，統(tǒng)一精益化管理工作標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)照精益化評(píng)價(jià)細(xì)則中的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)描述，組織編制并印發(fā)134項(xiàng)作業(yè)文本。作業(yè)文本涵蓋各類作業(yè)的作業(yè)要求、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和流程，通過理順作業(yè)流程、規(guī)范作業(yè)內(nèi)容，指導(dǎo)現(xiàn)場按照標(biāo)準(zhǔn)開展作業(yè)，有效規(guī)范了變電運(yùn)檢專業(yè)管理工作。至此，所有變電站的變電運(yùn)檢專業(yè)的作業(yè)文本全部統(tǒng)一，作業(yè)要求全部一致，作業(yè)流程全部規(guī)范，相關(guān)作業(yè)全部實(shí)現(xiàn)了閉環(huán)管理。

2.5 編寫圖冊(cè)庫指導(dǎo)整改

為避免不同變電站、不同人員對(duì)精益化評(píng)價(jià)條款理解不同或理解不透，造成整改不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生，專家組編寫了示例圖冊(cè)庫(見圖3)，以使所有整改工作一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一次通過。專家組先選取典型變電站，再在其問題庫中選取典型問題，拍下這些問題整改前的現(xiàn)場圖片；隨后指導(dǎo)該變電站進(jìn)行整改，達(dá)標(biāo)后拍下整改后的圖片；最后將整改前后的圖片進(jìn)行對(duì)比，同時(shí)在圖片旁邊備注整改詳解，使之圖文并茂。這樣，其他所有參與整改人員看到示例圖冊(cè)，就會(huì)對(duì)該類型問題的整改目標(biāo)和要求一目了然，有效提高了整改效率和整改質(zhì)量。

2.6 建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

有效的溝通能最大限度地提高整改效率，避免反復(fù)整改或整改停滯不前，同時(shí)有效的溝通可使處理不同變電站的同類問題實(shí)現(xiàn)資源共享，比如設(shè)備說明書缺失等類型問題可批量整改，節(jié)省大量的人力物力。利用微信、郵箱新的信息平臺(tái)分層級(jí)組建了立體式管理網(wǎng)絡(luò)，形成實(shí)時(shí)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。通過建立立體式信息管理網(wǎng)絡(luò)，增加了領(lǐng)導(dǎo)組、專家組、工作組及現(xiàn)場整改人員之間的溝通交流。整改中遇到問題可及時(shí)將問題或圖片反饋到微信群或郵箱，專家組及時(shí)給予釋疑解惑，其他站也能同步得到指導(dǎo)，另外領(lǐng)導(dǎo)組也能實(shí)時(shí)了解現(xiàn)場整改進(jìn)程。

圖3 變電專業(yè)精益化整改標(biāo)準(zhǔn)圖冊(cè)庫(部分)

2.7 建立考核表彰機(jī)制獎(jiǎng)懲并行

為促進(jìn)精益化評(píng)價(jià)整改有效推進(jìn)，該公司建立了表彰考核機(jī)制，對(duì)整改情況進(jìn)行評(píng)估和考核，以達(dá)到正向激勵(lì)的目的。每月根據(jù)整改進(jìn)度對(duì)各變電站進(jìn)行排名，并納入績效考核指標(biāo)中。每年對(duì)考核成績排在該公司前6名的變電站授予“變電站精益化管理紅旗變電站”稱號(hào)；對(duì)獲得國家電網(wǎng)公司查評(píng)前10名的變電站授予“標(biāo)桿變電站”稱號(hào)。依據(jù)專家在站精益化查評(píng)中所發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量和質(zhì)量，對(duì)前6名專家授予“變電精益化優(yōu)秀專家”稱號(hào)；對(duì)獲得國家電網(wǎng)公司變電站精益化評(píng)價(jià)前6名的專家給予特別獎(jiǎng)勵(lì)?？己吮碚皿w系進(jìn)一步促進(jìn)了各整改工作小組精益化問題整改的積極性，而周上報(bào)、月考核的分階段整改指標(biāo)考核更好地促進(jìn)了整改的效率，徹底消除了有些問題積壓到年底也無法完成整改的現(xiàn)象。

3 變電專業(yè)精益化管理評(píng)價(jià)體系實(shí)施效果

3.1 提高了整改效率和成效

通過對(duì)精益化評(píng)價(jià)的管理制度、整改標(biāo)準(zhǔn)、示范圖冊(cè)和整改流程的全面梳理優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了精益化評(píng)價(jià)過程的全覆蓋，各評(píng)價(jià)整改環(huán)節(jié)均有據(jù)可依、有據(jù)可查，實(shí)現(xiàn)了管理行為的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。管理職責(zé)和工作界面明確，管理關(guān)系和業(yè)務(wù)流向明確，保證了評(píng)價(jià)整改職責(zé)和評(píng)價(jià)整改流程的統(tǒng)一和精密銜接；精益化管理評(píng)價(jià)工作標(biāo)準(zhǔn)庫標(biāo)準(zhǔn)明確，整改示范圖文并茂、清晰明了，實(shí)現(xiàn)了變電站現(xiàn)場的批量整改和驗(yàn)收，避免出現(xiàn)老問題剛整改好、新問題又出現(xiàn)的負(fù)循環(huán)，提高了整改效率和整改質(zhì)量。

3.2 貫通了評(píng)價(jià)整改流程

變電專業(yè)精益化評(píng)價(jià)整改涉及多單位、多部門、多專業(yè)。變電專業(yè)精益化評(píng)價(jià)體系，梳理了各單位、各部門之間的關(guān)系，特別是涉及兄弟單位的整改部分，明確了責(zé)任人和聯(lián)系人，且由領(lǐng)導(dǎo)小組出面協(xié)調(diào)其單位給予協(xié)助，避免了不必要的迂回協(xié)調(diào)、甚至互相推諉的現(xiàn)象，貫通了精益化評(píng)價(jià)整改的管理流程。

3.3 提高了評(píng)價(jià)排名

變電專業(yè)精益化評(píng)價(jià)體系的應(yīng)用，有效提高了各變電站精益化整改率，備查變電站精益化整改率均達(dá)98 %以上。國家電網(wǎng)公司精益化評(píng)價(jià)專家組赴現(xiàn)場查評(píng)的2座變電站排名均進(jìn)入全網(wǎng)前10。精益化評(píng)價(jià)名次的提升進(jìn)一步提高了該公司的同業(yè)對(duì)標(biāo)排名和綜合排名。

4 結(jié)束語

變電專業(yè)精益化管理評(píng)價(jià)體系的應(yīng)用解決了精益化評(píng)價(jià)整改中存在的流程不暢、反復(fù)整改、無法推進(jìn)等問題，有效提高了精益化整改的效率和效果。同時(shí)，提升了安徽省超、特高壓變電站的精益化管理水平，夯實(shí)了變電站安全管理基礎(chǔ)，提升了運(yùn)檢指標(biāo)排名，促進(jìn)了變電精益化評(píng)價(jià)持續(xù)穩(wěn)定推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了變電專業(yè)精益化管理從量到質(zhì)的飛躍。該評(píng)價(jià)體系所形成的一套可推廣、可復(fù)制的精益化管理流程和管理體系，不僅可應(yīng)用于超、特高壓變電站，也適用于220 kV及以下變電站的精益化評(píng)價(jià)工作，具有很強(qiáng)的實(shí)用性。

參考文獻(xiàn)：

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