廣西中藥壯瑤藥產(chǎn)業(yè)競爭力提升對策研究

1.廣西中醫(yī)藥研究院，廣西 南寧 530022；2.廣西中醫(yī)藥大學(xué)，廣西 南寧 530001

廣西地理與氣候優(yōu)越，中藥壯瑤藥資源較為豐富，自古以來就有“川、廣、云、貴道地藥材”的說法，現(xiàn)有中藥材物種為4623種，位居全國第二[1]。已查明常用壯藥 2000多種，驗方10000多條，至今仍是人民群眾賴以防病治病、保障健康的主要衛(wèi)生資源之一[2]?，幩幱?392種，約占廣西藥用植物種類的30%[3]?！吨嗅t(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要 (2006—2020年)》、《廣西壯族自治區(qū)發(fā)展中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥條例》(2008 )、《加快中醫(yī)藥民族醫(yī)藥發(fā)展的決定》(2011)、《壯瑤醫(yī)藥振興計劃(2011-2020年 )(2011)等一系列政策和方案，為加快中醫(yī)藥民族醫(yī)藥的發(fā)展，打造中醫(yī)藥民族醫(yī)藥千億元產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)從中藥材資源大省區(qū)到產(chǎn)業(yè)大省區(qū)的轉(zhuǎn)變奠定了基礎(chǔ)、提供了有力保障。本文從廣西中藥壯瑤藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、存在問題、評價和對策等方面進行研究，并提出相應(yīng)的對策。

1 廣西中藥壯瑤醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 廣西醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 截至2015年底，全區(qū)共有規(guī)模以上醫(yī)藥工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)152家。其中，化學(xué)原料藥生產(chǎn)企業(yè)11家，化學(xué)制劑生產(chǎn)企業(yè)9家，中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)22家，中成藥生產(chǎn)企業(yè)87家，生物制劑生產(chǎn)企業(yè)8家，衛(wèi)生材料生產(chǎn)企業(yè)3家，醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)12家。如圖1所示。營業(yè)收入超億元的生物醫(yī)藥企業(yè)由2010年的28家增至2016年42家，其中1～5億元的31家，5～10億元的9家，10億元以上2家(數(shù)據(jù)來源：《廣西醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》桂工信食藥[2017]195號)。2015年廣西醫(yī)藥行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入情況如圖2所示。經(jīng)過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，廣西醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持中藥民族藥產(chǎn)品的明顯優(yōu)勢。

圖1 2015年全區(qū)醫(yī)藥工業(yè)規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)家數(shù)

圖2 2015年廣西醫(yī)藥行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入情況

1.2 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力 創(chuàng)新強度大幅提升，2011年至2016年底，實施R&D項目(課題)9975個。2016年擁有R&D活動的企業(yè)547個，R&D經(jīng)費內(nèi)部支出1177487萬元，是“十一五”末的9.97倍。創(chuàng)新體系初步形成，現(xiàn)擁有國家工程實驗室1個、國家地方聯(lián)合工程研究中心及項目3個、部委重點實驗室1個、區(qū)重點實驗室7個、工程院4個、工程技術(shù)研究中心18個、區(qū)認定的高新技術(shù)企業(yè)28家。技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)加強，全區(qū)已擁有經(jīng)審核登記備案的藥品研發(fā)機構(gòu)25家、國家藥物臨床試驗機構(gòu)6家、西南瀕危藥用資源開發(fā)國家級工程實驗室1個、中藥藥效研究重點實驗室7個、國家級企業(yè)技術(shù)中心2個、自治區(qū)級技術(shù)中心9個；組織開展中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥領(lǐng)域的77項自治區(qū)課題研究，建設(shè)中藥壯瑤藥產(chǎn)業(yè)化工程自治區(qū)壯瑤藥平臺8個(數(shù)據(jù)來源：《廣西醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》桂工信食藥[2017]195號)。編撰出版了《廣西壯藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(第一卷、第二卷)及其注釋、《廣西瑤藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(第一卷)》等著作。

1.3 中藥壯瑤藥藥材種植和流通體系建設(shè) 中藥材種植基地建設(shè)取得新進展，全區(qū)中藥材種植面積達218萬畝，其中林下種植130萬畝，常用藥材超過100種，種植面積超萬畝的品種達30個。廣西還重點打造亞太地區(qū)最大、藥用植物品種最多的專業(yè)性藥用植物園，占地3000多畝，栽培、引種藥用植物3193種，超過了藥學(xué)經(jīng)典《本草綱目》所記載的藥用植物種數(shù)。目前園內(nèi)已進行大面積人工種植并形成一定規(guī)模的有羅漢果、青蒿、雞骨草等廣西特色的藥材。

藥品流通業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，2011年以來，廣西九州通醫(yī)藥有限公司、廣西柳州醫(yī)藥股份有限公司、國藥控股廣西有限公司醫(yī)藥物流配送中心相繼建成及投入使用，這些專業(yè)化的醫(yī)藥物流項目建設(shè)，進一步提高了廣西醫(yī)藥物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和終端配送能力，初步構(gòu)建以南寧為中心，覆蓋全區(qū)、輻射周邊省份、面向東盟的現(xiàn)代化醫(yī)藥物流網(wǎng)絡(luò)。

中藥材貿(mào)易平臺建設(shè)取得突破性進展，玉林市致力打造南方藥都，被商務(wù)部、財政部列為全國開展中藥材流通追溯體系建設(shè)的四個試點城市之一。從2009年起連續(xù)舉辦了五屆中藥材博覽會，年市場交易總額達73億元，目前已是全國第三大、南方地區(qū)第一大中藥材專業(yè)市場。

2 廣西中藥民族藥產(chǎn)業(yè)主要存在的問題

目前存在的問題主要表現(xiàn)在企業(yè)規(guī)模偏小、總量不足、創(chuàng)新能力較弱、科技投入不足、技術(shù)水平滯后、市場開拓力度不強、品牌影響力弱、海洋生物醫(yī)藥發(fā)展嚴重滯后、市場結(jié)構(gòu)失調(diào)、組織效率偏低等，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需升級、競爭力有待增強。廣西作為中草藥資源大省，沒能把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。雖然廣西中藥民族藥產(chǎn)業(yè)的增長速度與區(qū)內(nèi)其他行業(yè)比較也名列前茅，但與同行業(yè)的其他省份比較相對滯后，吉林中藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值幾倍于廣西，四川早已超越廣西，貴州、云南近年也已超出廣西，而且這幾個省在綜合競爭力和發(fā)展后勁方面比廣西強。產(chǎn)業(yè)競爭力的強弱決定于微觀中藥企業(yè)主體的競爭力強弱，長期以來，廣西因缺少強勢醫(yī)藥制造龍頭企業(yè)，中藥民族藥工業(yè)產(chǎn)值較低，發(fā)展緩慢。研究廣西壯瑤藥產(chǎn)業(yè)競爭力的形成機理，發(fā)展壯瑤苗民族醫(yī)藥這一廣西中藥產(chǎn)業(yè)特色與品牌，對培育中藥民族藥企業(yè)競爭力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，促進壯瑤藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和國際化發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。根據(jù)《中國醫(yī)藥統(tǒng)計年鑒2014》中數(shù)據(jù)計算出的我國部分省中藥產(chǎn)業(yè)指標(biāo)，見表1。

表1 2014年我國部分省中藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)指標(biāo)

3 廣西中藥壯瑤藥產(chǎn)業(yè)競爭力評價

本文選取2011～2015年間廣西中藥壯瑤藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況作為評價依據(jù)，分析中藥壯瑤藥產(chǎn)業(yè)參與競爭的內(nèi)部條件，建立相對科學(xué)有效合理的評價指標(biāo)體系。本文采用SPSS 19.0進行因子分析，采用相關(guān)系數(shù)法進行公因子的提取，從選取指標(biāo)、確定權(quán)重、數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化、方法的選取、模型的建立、計算工作均以科學(xué)公認的理論為依據(jù)；盡量采用相對量，避免重復(fù)指標(biāo)存在，定性與定量相結(jié)合。

3.1 構(gòu)建競爭力評價指標(biāo) 產(chǎn)業(yè)競爭力是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)在各種環(huán)境中成功地進行生產(chǎn)、設(shè)計、創(chuàng)新及銷售、服務(wù)等能力的總和，是由產(chǎn)業(yè)整體盈利狀況和核心企業(yè)競爭優(yōu)勢支撐起來的產(chǎn)業(yè)生存與發(fā)展能力[4]。本文參考前人競爭力指標(biāo)評價體系的構(gòu)建方法，結(jié)合中藥壯瑤藥產(chǎn)業(yè)的實際情況和相關(guān)數(shù)據(jù)的可獲取性，建立了一套由產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力、銷售能力、盈利能力、運營能力和創(chuàng)新能力組成的競爭力評價指標(biāo)體系，見表2。

3.2 競爭力評價過程 選用客觀賦權(quán)中的因子分析法作為評價方法。因子分析法的核心思想是降維，即將原始指標(biāo)數(shù)據(jù)盡可能多的信息通過所提取的幾個公因子反映出來，然后根據(jù)因子得分矩陣可以計算各個因子得分，進而根據(jù)各因子的方差貢獻率作為權(quán)重計算出各個省份中藥產(chǎn)業(yè)競爭力得分。采用SPSS 19.0進行因子分析，采用相關(guān)系數(shù)法進行公因子的提取，提取原則為：一是特征值大于1，二是累積方差貢獻率大于80%。由表3可得，本文由SPSS 19.0所輸出的前5個公因子的特征值都大于1，并且累積方差貢獻率為89.798%，說明這5個公因子已經(jīng)蘊含了原始數(shù)據(jù)的大部分信息?？梢?，本文提取5個公因子是比較合理的。

表2 中藥產(chǎn)業(yè)競爭力平價指標(biāo)體系

表3 特征值和方差貢獻率

SPSS 19.0還可以輸出初始因子載荷矩陣，由于本文的研究目的是通過因子分析法計算出廣西等省市中藥產(chǎn)業(yè)的競爭力得分進行比較研究，并不需要進行因子旋轉(zhuǎn)來解釋命名因子，所以對初始因子載荷矩陣不再分析。初始因子載荷矩陣并不是最終計算得分關(guān)系式的系數(shù)，還需要用初始載荷矩陣的各元素除以相對應(yīng)特征值的開平方根計算出因子得分矩陣，SPSS 19.0也可直接輸出因子得分矩，見表4。

表4 初始因子載荷矩陣和因子得分矩陣

續(xù)表4 表4 初始因子載荷矩陣和因子得分矩陣

按照表1各指標(biāo)層的分類設(shè)計用相同方法還可以計算出各個省份的中藥產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力、銷售能力、盈利能力、運營能力和創(chuàng)新能力，結(jié)果見表5。

表5 我國部分省份中藥產(chǎn)業(yè)競爭力得分情況

數(shù)據(jù)來源：筆者整理計算所得。

3.3 競爭力評價結(jié)果和分析 由表5得出的我國11個省份中藥產(chǎn)業(yè)競爭力評價結(jié)果可知，從競爭力的五個層面來講，生產(chǎn)能力方面，山東以0.5776分排名第一，江西以0.4024分排名第二，廣西以-0.1711分排名第八，和吉林、江西有很大差距，僅高于貴州、河北、云南，這說明了廣西中藥產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，屬于粗放式的無序競爭態(tài)勢，產(chǎn)能沒有得到釋放，生產(chǎn)效率不高，無法實現(xiàn)規(guī)模效益。銷售能力方面，江西以0.3378分排名第一，廣西以0.2606分排名第二，近年來，自治區(qū)相繼出臺了《廣西壯族自治區(qū)發(fā)展中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥條例》(2008)、《加快中醫(yī)藥民族醫(yī)藥發(fā)展的決定》(2011)、《壯瑤醫(yī)藥振興計劃(2011-2020年)(2011)、《廣西壯族自治區(qū)中醫(yī)藥民族醫(yī)藥發(fā)展十大重點工程實施方案(2011-2015年)》(2011)，這些促進當(dāng)?shù)刂兴幟褡遽t(yī)藥發(fā)展政策效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，廣西是上述地區(qū)中第三大沿海省份，并和東南亞接壤，還有較為發(fā)達的藥材種植業(yè)，隨著區(qū)內(nèi)大型醫(yī)藥流通企業(yè)建成和支撐，東盟市場的開發(fā)，中藥產(chǎn)業(yè)的銷售能力處于上游水平，產(chǎn)銷率排名第一，但出口交貨值率和市場占有率則處在中下游水平，市場占有率又稱市場份額，市場份額是企業(yè)的產(chǎn)品在市場上所占份額，也就是企業(yè)對市場的控制能力。企業(yè)市場份額的不斷擴大，可以使企業(yè)獲得某種形式的壟斷，這種壟斷既能帶來壟斷利潤又能保持一定的競爭優(yōu)勢，說明廣西中藥企業(yè)的獨家或優(yōu)勢品種不多，但在CAFTA的推動下，廣西中藥產(chǎn)業(yè)未來應(yīng)該有較好的市場前景。在運營能力方面，云南以0.3358分排在第一位，山東以0.2183分排在第二位，廣西以0.1370分，排在第三位，在反映中藥企業(yè)運營能力5大指標(biāo)中，廣西中藥企業(yè)在利息保障倍數(shù)、存貨周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率指標(biāo)排在中上游水平，而總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、流動比指標(biāo)則排在中游，說明廣西中藥產(chǎn)業(yè)在應(yīng)收賬款的回收、庫存方面表現(xiàn)較好，總資產(chǎn)利用效率有待提高，說明廣西區(qū)內(nèi)醫(yī)藥流通企業(yè)運營能力在逐步提高，由于同質(zhì)化競爭激烈，區(qū)內(nèi)小企業(yè)小產(chǎn)品的銷路不佳，導(dǎo)致總資產(chǎn)利用效率不高，排在第6位，流動比率以1.63分排在第7位，它可以反映企業(yè)短期償債能力，流動比率表示企業(yè)流動資產(chǎn)中在短期債務(wù)到期時變現(xiàn)用于償還流動負債的能力，一般應(yīng)大于2。在盈利能力方面，廣西以0.1121分排在第一位，廣西由于其較低的生產(chǎn)成本和原料獲取成本，銷售利潤率、資產(chǎn)利潤率和資產(chǎn)利稅率都位居全國前列，比鄰近的廣東、貴州、云南高，整體盈利能力較強，但是由于中藥企業(yè)良莠不齊，同質(zhì)化競爭激烈，并沒有在區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)“有效壟斷”。在創(chuàng)新能力方面，山東以0.2213分排名第一，廣東以0.1496分排名第二，廣西僅以-0.0388分排名第八。2011～2015年廣西中藥新藥獲批數(shù)2個，而廣東和四川均以13個新藥排名第一；2015年廣西中藥專利授權(quán)數(shù)163個排名第三，山東以1130個授權(quán)專利數(shù)排名第一，廣東以219個授權(quán)專利數(shù)排名第二；中藥研究機構(gòu)個數(shù)廣東以18個排名第一，廣西以15個排名第三。創(chuàng)新能力低下是制約廣西中藥產(chǎn)業(yè)競爭力進一步發(fā)展的瓶頸，中藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)投資大、周期長，需要8～10年，廣西區(qū)內(nèi)大部分中藥企業(yè)缺乏研發(fā)所需的巨額資金，無法承受高風(fēng)險，選擇的創(chuàng)新方式只是顧及到了短期收益的最大化，實際上是“被動創(chuàng)新”，是緊隨著市場進行低水平的仿制，產(chǎn)品差別度低，在這種情況下就難以形成持久的競爭力。

從競爭力總得分來看，廣西排在第三位，僅低于山東、江西，排名1～11位的依次是山東、江西、廣西、湖南、云南、吉林、四川、廣東、河北、河南、貴州。廣西中藥企業(yè)競爭力總得分進入前三名，說明廣西區(qū)政府對區(qū)域內(nèi)中藥壯瑤藥產(chǎn)業(yè)扶持力度加大，出臺多種鼓勵政策和激勵措施，政策效能顯現(xiàn)。但也必須清醒認識到，廣西在中藥新藥創(chuàng)新和企業(yè)生產(chǎn)方面明顯落后其他省份，應(yīng)注重采用先進生產(chǎn)技術(shù)，積極開展植物提取物的研究開發(fā)，把握中成藥民族藥重點品種，進行二次開發(fā)，在三效即高效、速效、長效，三小即劑量小、毒性小、不良反應(yīng)小，三便即貯存、攜帶、使用方便上做創(chuàng)新文章，重點是高療效、小劑量、易服用。軟膠囊、滴丸、軟膏、栓劑、貼膏、膜劑 、涂膜劑和凝膠是值得關(guān)注的新劑型[5]。相比中部省份來說，廣西有很明顯的區(qū)位優(yōu)勢，沿海、沿邊、鄰近東盟，是多個經(jīng)濟圈的交匯區(qū)，應(yīng)加以充分利用。

從中藥產(chǎn)業(yè)競爭力的評價結(jié)果可以得出，廣西中藥產(chǎn)業(yè)在全國中藥大省中還是比較落后的，發(fā)展瓶頸主要集中在研發(fā)水平低、投入小、創(chuàng)新能力不夠，如今科技飛速發(fā)展給廣西中藥產(chǎn)業(yè)帶來了機遇，也提出了相應(yīng)的挑戰(zhàn)，如何在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高廣西的研發(fā)水平，將決定其中藥產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向。其二就是產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)過度競爭，“多、小、散、亂”態(tài)勢嚴重，缺乏區(qū)域性主導(dǎo)型企業(yè)，這就需要促進企業(yè)間的兼并重組和資源整合，在大力發(fā)展藥材種植業(yè)的同時，發(fā)展醫(yī)藥流通業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)優(yōu)勢聯(lián)合和互補，增強資本、技術(shù)、人才等要素的實力，實現(xiàn)廣西中藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，這既是彌補廣西產(chǎn)業(yè)缺陷的方法，也是提高廣西中藥產(chǎn)業(yè)競爭力和實現(xiàn)從粗放型增長方式向集約型增長轉(zhuǎn)變的必由之路。

4 提升廣西中藥壯瑤醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力對策

4.1 大力發(fā)展中藥壯瑤藥產(chǎn)業(yè) 開展海洋藥物研究選取優(yōu)勢品種擴大市場份額，遴選特色品種大力培育新市場及產(chǎn)品二次開發(fā)，優(yōu)先支持壯瑤成藥和以壯瑤藥材為主的中成藥特色開發(fā)，選擇一批壯瑤醫(yī)藥特效處分、民間驗方，加大壯瑤藥醫(yī)院制劑的研發(fā)，加快推動僅應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配置的民族藥品種的備案管理工作。海洋是人類可持續(xù)發(fā)展的寶貴財富，海洋生物占地球生物80%以上，擁有巨大可開發(fā)潛力的新興領(lǐng)。一些科技發(fā)達國家，他們多注重海洋生物的基礎(chǔ)研究，多學(xué)科交叉，集中研發(fā)具有重要生理活性和成藥前景的新藥先導(dǎo)化合物[6]。因此，加強海洋生物基礎(chǔ)研究已迫在眉睫。

4.2 培養(yǎng)引進優(yōu)秀科技和創(chuàng)新人才 對于人才匱乏的廣西中藥壯瑤藥產(chǎn)業(yè)來說，競爭力提升最關(guān)鍵是人才問題，各級政府部門及相關(guān)企業(yè)應(yīng)高度重視中藥產(chǎn)業(yè)科技和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、引進。人力資源的數(shù)量、質(zhì)量及其配置是社會可持續(xù)發(fā)展的決定性因素，壯醫(yī)藥人力資源建設(shè)對于實現(xiàn)壯醫(yī)藥振興具有根本的性質(zhì)[7]，開展瑤醫(yī)藥高等教育，培養(yǎng)瑤醫(yī)藥高級人才是保證瑤醫(yī)藥事業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的需要，既是培養(yǎng)人才的過程，又是進一步挖掘整理瑤醫(yī)藥，促進瑤醫(yī)藥理論形成的過程[8]。

4.3 創(chuàng)新平臺建設(shè)完善 以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合建設(shè)中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，完善基礎(chǔ)平臺建設(shè)。鼓勵中醫(yī)院校將科研成果積極轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，及時推進市場，早期投入使用，否則該研究將隨著科技發(fā)展、時間的推移或市場需求的改變而變?yōu)闊o用勞動[9]。

4.4 加快優(yōu)質(zhì)種苗繁育、種植(養(yǎng)殖)基地建設(shè) 建立種源可追溯、品質(zhì)有保證優(yōu)質(zhì)種苗集中保障供應(yīng)的繁育推廣體系。鑒于目前國內(nèi)外市場對中藥材的需求日益增加，大批的野生物種資源被無序大量采挖，再加上對合理開發(fā)中藥材資源的認識和管理都不到位，導(dǎo)致一些藥用植物資源已經(jīng)受到不同程度的破壞，故必須充分意識到藥用植物資源的開發(fā)和保護同等重要性[10]，用GAP原則指導(dǎo)廣西中藥材生產(chǎn)的整個過程，“互聯(lián)網(wǎng)+”的中藥材綠色供應(yīng)鏈運行是“外在壓力與內(nèi)在動力”綜合驅(qū)動的結(jié)果，將成為未來中藥材供應(yīng)鏈管理的發(fā)展方向[11]。

4.5 加快推進廣西中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥保健服務(wù)、生態(tài)健康旅游發(fā)展規(guī)劃 根據(jù)《廣西中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020 年)》要求，大力發(fā)展中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥健康服務(wù)，是全面發(fā)展我區(qū)中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥事業(yè)的必然要求，是促進我區(qū)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要舉措。培育中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥生態(tài)旅游基地，有效開發(fā)利用中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥文化資源，打造中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游中心，形成一批以中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥文化傳承為主題，集中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥康復(fù)理療、養(yǎng)生保健、文化體驗于一體的具有較高區(qū)域性國際知名度的中醫(yī)藥健康旅游示范品牌。在開發(fā)中藥養(yǎng)生旅游時，必須把握好既要金山銀山，也要碧水青山的尺度，在經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護中尋求有效平衡點[12]。

4.6 整合優(yōu)化資源，推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展 培育扶持引領(lǐng)區(qū)域中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍型企業(yè)，在市場機制下推動企業(yè)進行兼并、重組和聯(lián)合，擴大企業(yè)規(guī)模，推動品牌、技術(shù)、資源、管理等要素的集中、整合和升級，減少運營成本，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。以節(jié)儉、約束、高效為價值取向，從而達到降低成本、高效管理，進而使產(chǎn)業(yè)的核心競爭力得到提升，獲得可持續(xù)競爭的優(yōu)勢[13]，將“多、小、散、亂”的無序競爭局面轉(zhuǎn)向“專、精、特、新”的集約型增長方向，建立中藥產(chǎn)業(yè)集群，在我國，醫(yī)藥行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和醫(yī)藥行業(yè)集中度的提高，在很大程度上還要通過政府的調(diào)控政策來引導(dǎo)和實現(xiàn)。

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