探索農(nóng)村人居環(huán)境治理新樣本

文/圖_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 張恒

鐘山區(qū)以農(nóng)村生活污水、垃圾處理改善農(nóng)村人居環(huán)境為重點，著力實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾污水治理全覆蓋，探索出小規(guī)模、微田園、配套齊的新樣本。

4月4日，六盤水市鐘山區(qū)月照社區(qū)大壩村村民柏學(xué)蘭正忙著打掃自家房前屋后的衛(wèi)生，提到如今的生活環(huán)境，她滿臉欣喜地說：“現(xiàn)在我們的生活環(huán)境好得太多了，以前村子里垃圾遍地、污水橫流，現(xiàn)在再也看不到亂丟垃圾了，政府還免費給我們砌了花池，‘黑瓦、綠檐、白柱’的外觀很有特色……”

近年來，鐘山區(qū)以農(nóng)村生活污水、垃圾處理改善農(nóng)村人居環(huán)境為重點，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾污水治理全覆蓋，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率從原來的不到50%提升到93%以上，并探索出小規(guī)模、微田園、配套齊的模式，成為全省唯一一個獲國家住建部批準(zhǔn)的“全國農(nóng)村污水治理示范區(qū)”。

多方合作提升治理新水平

“污水處理工程的完善，是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重要推手，我們必須加快建設(shè)?！?月4日，在鐘山區(qū)月照社區(qū)小屯村，四川青石建設(shè)有限公司項目施工負(fù)責(zé)人戴于斌照常對在建污水處理站項目建設(shè)情況進(jìn)行查看。

2017年10月11日，北京首創(chuàng)股份有限公司和四川青石建設(shè)有限公司組建的聯(lián)合體被確定為六盤水市鐘山區(qū)農(nóng)村生活污水治理PPP項目成交社會投資人，戴于斌作為施工負(fù)責(zé)人經(jīng)常游走在鐘山區(qū)大大小小的村寨中。

作為國家住建部的示范項目，鐘山區(qū)農(nóng)村生活污水治理PPP項目總投資估算為5.75億元，建設(shè)內(nèi)容為六盤水市鐘山區(qū)月照社區(qū)、大河鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)、汪家寨鎮(zhèn)下轄行政村建設(shè)約210座農(nóng)村污水處理站，以及800余公里的配套污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)。

結(jié)合項目實際情況，確定了“治理農(nóng)村污水、改善人居環(huán)境、落實扶貧攻堅”的戰(zhàn)略，在工程建設(shè)階段制定科學(xué)、合理的方案，將污水治理和環(huán)境美化相結(jié)合，為村民打造良好的生態(tài)環(huán)境，在運營階段，由公司專業(yè)人員進(jìn)行維護(hù)、運行。同時，聘用當(dāng)?shù)刎毨簦谂嘤?xùn)合格后對污水處理站點及管網(wǎng)進(jìn)行日常管理，在確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)的前提下，降低人工成本，帶動貧困戶脫貧。

如今，鐘山區(qū)已建成并投入運行的村寨點22個，已經(jīng)完工村寨點17個，136個村寨點進(jìn)度過半，開挖管網(wǎng)263公里，累計完成投資18842萬元。“接下來，鐘山區(qū)將結(jié)合美麗鄉(xiāng)村提級改造項目，全力推動項目進(jìn)度，力爭在2018年10月全面完工?！辩娚絽^(qū)住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

運用市場運作原則，加強(qiáng)農(nóng)村垃圾污水處理能力，形成治理合力，鐘山區(qū)還與貴州新源環(huán)境科技有限責(zé)任公司合作，用BOT方式，建設(shè)鐘山區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項目，日焚燒處理生活垃圾1200噸，年處理垃圾43.8萬噸，煙氣排放指標(biāo)滿足相關(guān)要求。

現(xiàn)在，鐘山區(qū)積極搭建政府與政策性金融機(jī)構(gòu)合作交流平臺，引導(dǎo)貸款資金向農(nóng)村流動。截至目前，國開行、農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)共提供改善農(nóng)村人居環(huán)境信貸資金81.73億元。

因地制宜實現(xiàn)治理新突破

“你是不曉得，以前這里是個大坑，里面都是淤泥，旁邊還有個垃圾池，再過去點是公廁。一到夏天，這里的臭味熏得周圍住戶都不敢開門?！被叵肫鹬暗木幼…h(huán)境，鐘山區(qū)汪家寨鎮(zhèn)那羅社區(qū)居民鄧廣艷仍歷歷在目。

現(xiàn)在，在鄧廣艷的門口，一個“大家伙”改變了過去糟糕的環(huán)境。“前幾年村里來了挖掘機(jī)，一些施工人員在大水坑附近建了一個污水處理站，再加上對垃圾收集治理，我們村早就是干凈整潔的美麗鄉(xiāng)村了?！?/p>

記者看到，由生活污水收集管道、沉沙池、綜合調(diào)節(jié)池、濕地池、收水池等組成的污水處理站，占地面積1500平方米，綠化面積690平方米，周邊安裝了太陽能路燈、健身器材、涼亭、休閑步道等設(shè)施。

“這個污水處理站，每天可以處理生活污水500噸，處理后的水質(zhì)達(dá)到一級(B)排放標(biāo)準(zhǔn)，可用于農(nóng)田的灌溉?！辩娚絽^(qū)住建局工作人員介紹。

那羅社區(qū)的污水處理項目，只是鐘山區(qū)著手解決農(nóng)村生活污水問題的縮影。結(jié)合改善農(nóng)村人居環(huán)境，鐘山區(qū)按照“10+N”的內(nèi)容，統(tǒng)籌推進(jìn)村寨建設(shè)，因地制宜推進(jìn)設(shè)施“小型化”，使生活污水應(yīng)納盡納、應(yīng)集盡集、應(yīng)治盡治。

鐘山區(qū)還創(chuàng)新技術(shù)處理模式，采用多種工藝實現(xiàn)污水治理。在月照社區(qū)小屯村規(guī)模為5噸的AO+接觸氧化法生物處理技術(shù)，大河鎮(zhèn)大箐村陳家寨的“厭氧+人工濕地”工藝等，既節(jié)約了成本又達(dá)到了良好的處理效果。

與此同時，通過設(shè)備陸續(xù)完善及相關(guān)經(jīng)費的保障，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理成效日趨明顯，鐘山區(qū)大河、大灣、汪家寨3鎮(zhèn)及月照社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理工作覆蓋轄區(qū)范圍全境，生活垃圾無害化處理率顯著提升。2017年上半年，鐘山區(qū)農(nóng)村生活垃圾無害化率達(dá)93%以上，較2015年提升33個百分點。

此外，通過推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的垃圾處理運行模式，按照網(wǎng)格化管理方式，層層分工、分段負(fù)責(zé)，把垃圾分類、清掃轉(zhuǎn)運、保潔任務(wù)落實到具體人員，確保農(nóng)村生活垃圾收集率達(dá)98%，同時將農(nóng)村生活污水治理的組織、投資、建設(shè)、運行、管理、獎懲等體制分級負(fù)責(zé)落實，確保職責(zé)清楚。

創(chuàng)新融合探索治理新實踐

“我剛嫁來這個地方的時候，路不通，要是去城里面都要從下扒瓦、發(fā)箐走?！痹抡丈鐓^(qū)雙洞村村民王恩英說。除了交通不便，“垃圾圍村”也是雙洞村那個時候的真實寫照。

“如今的雙洞村發(fā)生了翻天覆地的變化。環(huán)境變好了，每逢周末或節(jié)假日，許多城里人就跑來這里休閑度假，我們的農(nóng)家旅館生意越來越好，心情真舒暢。”王恩英開心地說。

把農(nóng)村垃圾污水處理與全域產(chǎn)業(yè)、全域旅游、全域生態(tài)、全域文明相結(jié)合，鐘山區(qū)著力繪就農(nóng)民富、生態(tài)美、村莊靚的農(nóng)村美好藍(lán)圖。圖為經(jīng)過精心打造后的月照社區(qū)大壩村。

“這都得益于雙洞村‘最美人家’鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治?！彪p洞村村委會主任陳志介紹，通過治理，雙洞村老舊民房變成特色民居、臟亂之地變成“文化廣場”、荒山荒坡變成“濕地公園”。不僅如此，垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理終端等環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)備不斷在此“安家落戶”。

自2014年5月以來，月照社區(qū)通過“三改三治”對民居內(nèi)部外部環(huán)境“兩斷兩堆兩亂”的問題進(jìn)行綜合整治，著力改善民居環(huán)境，提高農(nóng)戶生活質(zhì)量，全力打造“看著美、住著爽、感覺好”的“最美人家”。

“環(huán)境提升起來了，老百姓的意識同時也跟上了?！痹谝环萦稍抡丈鐓^(qū)起草發(fā)布的村規(guī)民約里，就明確規(guī)定了門前三包，街道維護(hù)，家庭保潔，互相監(jiān)督等內(nèi)容；一項項，一條條，全部指向農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。

月照社區(qū)的變化只是鐘山區(qū)鄉(xiāng)村治理的一個縮影。把農(nóng)村垃圾污水處理與全域產(chǎn)業(yè)、全域旅游、全域生態(tài)、全域文明相結(jié)合，鐘山區(qū)著力在綜合治理環(huán)境的同時注重鄉(xiāng)土氣息，呼應(yīng)田園風(fēng)光，讓村莊環(huán)境獨具特色，力爭實現(xiàn)農(nóng)民富、生態(tài)美、村莊靚的農(nóng)村美好藍(lán)圖。

“著力改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境整治，真正把農(nóng)村打造成瓜果飄香的果園、幸福生活的家園、增收致富的田園、觀光休閑的公園、城市向往的樂園?！辩娚絽^(qū)委書記王赟表示，解決農(nóng)村“污水橫流”“垃圾圍村”等問題，不斷推動農(nóng)村從“一片美”向“整體美”、從“一時美”向“持久美”轉(zhuǎn)變。