地方高校與政府構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育長效機(jī)制研究

蘭曉晟

[摘要]創(chuàng)業(yè)本身是一種經(jīng)濟(jì)活動，創(chuàng)業(yè)教育的開展不應(yīng)當(dāng)局限在封閉的校園內(nèi)開展，高校創(chuàng)業(yè)教育教師在實(shí)踐方面應(yīng)當(dāng)有所涉獵，地方高校遠(yuǎn)離中心城市，有其地理位置、人力物力資源的短板，但也有地方特色優(yōu)勢。地方高校要提升創(chuàng)業(yè)教育的有效性，必須立足地方特色，發(fā)揮自身優(yōu)勢，與地方政府開展創(chuàng)業(yè)教育方面的深度合作，共建創(chuàng)業(yè)教育長效機(jī)制，提升創(chuàng)業(yè)教育實(shí)效性。

[關(guān)鍵詞]地方高校；政府；創(chuàng)業(yè)教育

[中圖分類號]C640

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1671- 5918（2018） 05-0006-02

黨的十九大報告提出加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊。大學(xué)生是時代發(fā)展的重要推動者之一，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育對于國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略有著舉足輕重的作用。全國有數(shù)量龐大的高校分布在中心城市以外的地方城市，地方高校創(chuàng)業(yè)教育具有重要戰(zhàn)略意義。但是地方高校有著自身的不足，也有著得天獨(dú)厚的地方特色優(yōu)勢，地方高校要開展好創(chuàng)業(yè)教育，就必須與地方政府合作，發(fā)揮資源優(yōu)勢，補(bǔ)足劣勢，更好促進(jìn)地方高校創(chuàng)業(yè)教育的順利有效開展。

一、地方高校創(chuàng)業(yè)教育的瓶頸

（一）創(chuàng)業(yè)教育理念不夠明晰

多數(shù)地方高校沒有精準(zhǔn)把握創(chuàng)業(yè)教育的核心要義，在創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)施上僅限于開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程，僅僅通過一定學(xué)時的課程來完成創(chuàng)業(yè)教育，通過36學(xué)時的創(chuàng)業(yè)理論課程學(xué)習(xí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到創(chuàng)業(yè)教育的教育目標(biāo)。沒有認(rèn)識到創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)當(dāng)是一個系統(tǒng)的長期的教育工作，而且是一項(xiàng)復(fù)雜的多學(xué)科融合的教育內(nèi)容，缺乏創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的有機(jī)結(jié)合，過分注重創(chuàng)業(yè)教育的創(chuàng)業(yè)結(jié)果，以期通過創(chuàng)業(yè)教育促進(jìn)學(xué)生就業(yè)，忽略創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新意識的培養(yǎng)。在創(chuàng)業(yè)教育理念上大多高校采取借鑒部分高校成熟經(jīng)驗(yàn)，但是部分高校沒有注重自身差異，忽視地方高校的本土特色，與地方特色融合較少，沒有把自身優(yōu)勢發(fā)揮出來。

（二）創(chuàng)業(yè)教育課程設(shè)置不夠完善

目前，地方高校特別是新升本院校創(chuàng)業(yè)教育大多處于起步階段，作為必修課形式存在，課程內(nèi)容上以理論講授為主，案例分析為輔，講授內(nèi)容一般借助創(chuàng)業(yè)教育工作做得較好的高校的教材，或者全省教育部門組織編寫使用教材。在教材統(tǒng)一性的同時，雖然便于更好地開展教學(xué)工作，教材質(zhì)量也高，但是缺乏差異性，內(nèi)容一般由省城高校提供，忽略地方高校的差異性，對地方高校學(xué)生開展教育針對性較差。大部分創(chuàng)業(yè)教育沒有實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，課程可以說停留在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識啟蒙階段，雖然有的地方高校具有創(chuàng)業(yè)教育基地，但是創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐基地還不夠完善，與中心城市創(chuàng)業(yè)園相比，相差較大，而且有機(jī)會參加的學(xué)生數(shù)量較少，學(xué)生參與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動的機(jī)會少，覆蓋面比較狹窄。而且多數(shù)地方高校把創(chuàng)業(yè)教育課程作為就業(yè)課程補(bǔ)充，削弱了創(chuàng)業(yè)教育開展的有效性。

（三）創(chuàng)業(yè)教育師資力量不高

地方高校的創(chuàng)業(yè)教育師資力量，大多是由學(xué)校的學(xué)生工作人員擔(dān)任，有的高校分批次對輔導(dǎo)員開展了創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，然后上崗擔(dān)任創(chuàng)業(yè)教育教師，輔導(dǎo)員所學(xué)專業(yè)大多是思想政治教育，在專業(yè)知識方面的儲備較差，短時間內(nèi)提高自身教學(xué)能力有限，而且大多數(shù)創(chuàng)業(yè)教育教師缺乏甚至不了解創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，紙上談兵情況較多，專業(yè)化水平較低，更不用說雙師型教師了，更是鳳毛麟角。目前大多地方高校師資力量都處于這個水平，沒有吸納本地區(qū)創(chuàng)業(yè)教育方面的社會各界人士來充實(shí)創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍，缺乏有創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的教師加入到高校創(chuàng)業(yè)教育中來，沒有形成穩(wěn)定的高質(zhì)量教師隊伍。

（四）創(chuàng)業(yè)教育保障機(jī)制不健全

從國家到地方出臺了一系列鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的稅收、貸款、指導(dǎo)等政策，但是在實(shí)施過程中都有很多要求，各地區(qū)政策還有不同，很難落到實(shí)處，對創(chuàng)業(yè)教育支持力度不夠。地方高校由于財政緊張，更是沒有能夠支持鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的資金來源，致使有好項(xiàng)目的大學(xué)生，只能望洋興嘆。在全社會提倡創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境下，但是人們的傳統(tǒng)思想仍難改變，他們普遍認(rèn)為找不到工作的人才去創(chuàng)業(yè)，而不是優(yōu)秀人才才會去創(chuàng)業(yè)，導(dǎo)致社會創(chuàng)業(yè)大環(huán)境沒有及時轉(zhuǎn)變。

二、地方高校創(chuàng)業(yè)教育與地方政府融合的分析

（一）地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

地方高校作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的智庫，其培養(yǎng)目標(biāo)就是培養(yǎng)地方需求人才，滿足地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，具有為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持的重要責(zé)任。地方高校創(chuàng)業(yè)教育也應(yīng)針對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合高校自身?xiàng)l件，高度重視與地方政府的合作，充分利用地方政府資源，發(fā)揮地方特色，形成地方高校特色品牌，促進(jìn)高?？沙掷m(xù)發(fā)展，進(jìn)而提升地方性高校自己的核心競爭力。地方高校開展創(chuàng)業(yè)教育可以豐富地方經(jīng)濟(jì)類型和數(shù)量，提升企業(yè)創(chuàng)新度，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力和技術(shù)支撐，在創(chuàng)業(yè)過程也可涌現(xiàn)出一批為地方提供就業(yè)崗位的創(chuàng)新型應(yīng)用型人才，在不同程度有效促進(jìn)和帶動地方經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。

（二）地方高校彌補(bǔ)師資力量的需要

創(chuàng)業(yè)教育課程設(shè)置與普通專業(yè)有一定差異性.既有自身專業(yè)性，也有多學(xué)科的融合性，而且實(shí)踐性很強(qiáng)。在目前高校創(chuàng)業(yè)教育教師配備上，在創(chuàng)業(yè)教育的開展上存在力不從心，他們在理論知識方面可能有一定優(yōu)勢，可以在短時間通過自學(xué)或者培訓(xùn)掌握一定的教育理論知識，但是高校教師缺乏相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。地方政府掌握著地方企業(yè)人才的情況，高校與地方政府合作，可以聘請到很多有創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家到校任職創(chuàng)業(yè)教育教師，彌補(bǔ)師資力量短板。

（三）地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要

大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，堅定不移貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念的重要舉措，也是地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一個重要途徑，地方政府有責(zé)任、有義務(wù)協(xié)同高校共同開展創(chuàng)業(yè)教育工作。高校是地方高知識人員密集的地方，高校在創(chuàng)新人才的質(zhì)量和數(shù)量都有著較大的優(yōu)勢，這也是地方經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的重要依托資源，是地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要智庫，能否發(fā)揮并利用好這一重要資源，對于地方社會發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。雖然高校學(xué)生雖然來自四面八方，具有一定的流動性，但是高校學(xué)生在本地開展的創(chuàng)業(yè)活動都服務(wù)于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都依托于本地經(jīng)濟(jì)特色，都是有利于本地發(fā)展的活動，最終受益者還是本地經(jīng)濟(jì)社會，發(fā)展態(tài)勢好的話，這些人才也會繼續(xù)留在本地服務(wù)本地經(jīng)濟(jì)政治文化建設(shè)。因此，高校創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)的優(yōu)秀人員對于發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)有著重要的不可忽視的作用。

三、地方高校與政府構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育機(jī)制的幾點(diǎn)思考

（一）地方高校與政府合作增加大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金獲取途徑

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)在很大程度上因?yàn)槿狈Y金而擱置，地方高校資金更加有限，難以支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的啟動資金。地方高校可以與當(dāng)?shù)卣献?，通過政府為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資提供便利。例如可以進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持優(yōu)惠政策可操作性，在貸款方面簡化貸款流程，可以由地方就業(yè)局負(fù)責(zé)，大學(xué)生申請貸款只需要到就業(yè)局提交申請材料就可以，在利息方面可以由政府給予不同程度補(bǔ)貼。另一方面高?？梢酝ㄟ^政府組織本地較有名氣的成功企業(yè)家對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)進(jìn)行投資，吸納社會企業(yè)參與到本地高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中，這是一個雙贏的過程，企業(yè)家對感興趣項(xiàng)目投資后，還可以對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)，更加能夠幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功，促進(jìn)高校創(chuàng)業(yè)教育的良性循環(huán)。

（二）地方政府設(shè)立專門機(jī)構(gòu)服務(wù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育

目前雖然較多地方政府也成立了服務(wù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的機(jī)構(gòu)，但大多是一套班子，兩塊牌子，工作人員工作任務(wù)重，在實(shí)際開展工作時容易力不從心。為此，可考慮設(shè)立專門的創(chuàng)業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)可以設(shè)在高校校園，主要服務(wù)人群為本地高校大學(xué)生，也面向本地生源大學(xué)生，專門為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐服務(wù)，可以為高校學(xué)生講解創(chuàng)業(yè)方面的政策方針、工商稅務(wù)、法律咨詢等高校教師的短板信息，可以作為地方政府一個部門邀請本地區(qū)創(chuàng)業(yè)成功人士為大學(xué)生講解疑惑，作為一個中間部門，增加政府和高校、社會、企業(yè)的聯(lián)動性，更好地服務(wù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育，提高創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)效性。

（三）地方高校和政府共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園

為了更好地促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的開展，很多高校都建立了創(chuàng)業(yè)孵化基地，投資費(fèi)用較大，對于地方高校資金壓力大，而且高校自建孵化基地，入園人員只有大學(xué)生，比較單一，缺乏與外界交流。地方高校與政府共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園地，可以政府和高校共用，可以節(jié)約雙方建設(shè)資金，大學(xué)生可以入園，社會創(chuàng)業(yè)人士也可以入園，大學(xué)生還可以與社會創(chuàng)業(yè)人員相互交流，取長補(bǔ)短。創(chuàng)業(yè)園區(qū)為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了一個起步成長的平臺，為創(chuàng)業(yè)教育提供了一個觀摩實(shí)踐的常態(tài)化教育基地，在高校校園和社會也營造了良好的創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境，更加豐富了創(chuàng)業(yè)文化，極大地推動了創(chuàng)業(yè)教育的開展，可以提升大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。

（四）地方高校依托政府引進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育師資

高校創(chuàng)業(yè)教育雙師型教師缺乏是創(chuàng)業(yè)教育取得成效的一個致命短板，高?？梢砸劳姓钠髽I(yè)扶持政策，引進(jìn)社會創(chuàng)業(yè)成功人士到高校擔(dān)任創(chuàng)業(yè)教育教師，解決創(chuàng)業(yè)教育師資力量薄弱的問題。通過分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、交流創(chuàng)業(yè)難題等，使大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)教育能夠有個清醒、真正的認(rèn)識，并且可以帶領(lǐng)大學(xué)生到成功企業(yè)開展實(shí)地觀摩講解，更加直觀地開展創(chuàng)業(yè)教育，彌補(bǔ)傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)教育封閉在教室內(nèi)照本宣科的尷尬境地。

（五）地方高校創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)當(dāng)立足地方特色

地方高校的重要責(zé)任就是要服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培養(yǎng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的人才。由于地方高校大多是新升本院校，高校要做大做強(qiáng)必須依托區(qū)域特色，地方大學(xué)在開展創(chuàng)業(yè)教育中，也要突出地方特色，突出自身強(qiáng)項(xiàng)，依托本地資源，才能將創(chuàng)業(yè)教育落到實(shí)處。地方大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育的開展要緊密聯(lián)系地方政府，準(zhǔn)確把握地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走向，充分考慮地方對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的需求，從地方特色經(jīng)濟(jì)中開發(fā)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)教育資源，在創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、實(shí)踐教育等方面充分考慮地方特色。如此，地方高校創(chuàng)業(yè)教育更加與地方政府緊密聯(lián)系在一起，創(chuàng)業(yè)教育更加彰顯地方特色，創(chuàng)業(yè)實(shí)踐更加容易成功，同時也更加能夠促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

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