上海構(gòu)筑央地融合發(fā)展生態(tài)圈

宋杰

正加快推進(jìn)國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運和全球科技創(chuàng)新中心建設(shè)的上海，對央企有著巨大的吸引力。

自2010年上海世博會后，世博地區(qū)逐步規(guī)劃建設(shè)“世博經(jīng)濟”（編者注：“世博經(jīng)濟”是指舉辦城市在籌備和舉辦世博會期間，以及世博會后的一段時間內(nèi)，利用世博會帶來的商業(yè)契機，推動和發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟、文化持續(xù)成長的一系列活動），由原來零星分布的樓宇經(jīng)濟逐步建立成世博地區(qū)總部集聚區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟不斷增長。2015年世博地區(qū)部分被納入上海自貿(mào)試驗區(qū)范圍，標(biāo)志著世博園區(qū)后續(xù)開發(fā)利用正從上海城市發(fā)展戰(zhàn)略融入國家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。

2017年8月，國務(wù)院國資委與上海市政府正式簽訂了《國務(wù)院國資委、上海市政府共同推進(jìn)上海加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心戰(zhàn)略合作協(xié)議》，提出推進(jìn)中央企業(yè)重大項目落戶上海，助力上海加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。

上海世博B片區(qū)央企總部基地

為了充分落實這一協(xié)議的實際舉措、發(fā)揮世博地區(qū)央企集聚的優(yōu)勢，上海市經(jīng)濟和信息化委員會與浦東新區(qū)人民政府（與上海自由貿(mào)易試驗區(qū)管理委員會合署辦公）共同發(fā)起成立了央地融合發(fā)展平臺。

今年5月，我國首個央地融合發(fā)展平臺——中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)央地融合發(fā)展平臺成立儀式在上海世博央企總部基地舉行，成立當(dāng)日簽約項目金額達(dá)240億元。

該平臺對內(nèi)將促進(jìn)央企與地方企業(yè)融合發(fā)展，深度參與上海經(jīng)濟建設(shè)，培育發(fā)展新動能，打造先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，開創(chuàng)發(fā)展新局面;對外將助力央企更好地拓展“一帶一路”建設(shè)，加快上海集聚和配置全球要素資源，參與全球合作競爭。

央企扎堆世博看中了啥？

上海自貿(mào)區(qū)管委會世博管理局負(fù)責(zé)人表示，自2017年第一批央企入駐以來，世博已累計集聚了24家央企，包括寶武集團、中國商飛、中國華能、招商局集團、中國國新、中核集團等。其中，有13家央企在世博B片區(qū)建設(shè)了27棟大樓，形成了面積100萬平方米的“世博園區(qū)央企總部基地”。

是什么吸引地區(qū)央企集中落戶上海世博地區(qū)？

中國國新控股在上海發(fā)起成立了央地融合股權(quán)投資基金，還計劃與上海工業(yè)自動化儀表研究院攜手推進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化，與上海國有資產(chǎn)經(jīng)營公司在國資運營、并購重組方面加強合作。國新控股（上海）有限公司總經(jīng)理田暉說，該平臺將通過匯集和發(fā)布投資信息、牽線相關(guān)公司和產(chǎn)業(yè)資本、挖掘重大投資項目，使這里成為所有參與主體尋覓資源、對接需求的重要“孵化場地”。

中國商飛在世博地區(qū)設(shè)立了全資子公司商飛集團財務(wù)有限責(zé)任公司，注冊資本16億元。作為企業(yè)集團的金融平臺，中國商飛表示，財務(wù)公司將服務(wù)于中國民機產(chǎn)業(yè)，為飛機的研發(fā)、批產(chǎn)、銷售和售后提供特色金融服務(wù)。

中國電力建設(shè)集團上海能源裝備有限公司與美國太平洋綠色科技有限公司合作成立的海上船舶脫硫裝置全球研發(fā)中心，落戶世博前灘地區(qū)，注冊資本2000萬元人民幣。該項目將吸收消化美方授權(quán)專利技術(shù)并獲得獨立設(shè)計能力，最終實現(xiàn)全球范圍內(nèi)用于海上船舶脫硫裝置的設(shè)計及供貨，及國內(nèi)市場的銷售。

中核集團上?？偛縿t將依托上海市產(chǎn)業(yè)、金融、科技和區(qū)位優(yōu)勢，聚焦先進(jìn)核能技術(shù)與高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化與上海多維度合作，打造“科技創(chuàng)新研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)中心、成套設(shè)備出口中心、核安全技術(shù)服務(wù)中心、核技術(shù)應(yīng)用示范中心”五大產(chǎn)業(yè)高地。

上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會世博管理局副局長沈峰告訴記者，這其中既有以產(chǎn)融結(jié)合為特色的金融服務(wù)平臺入駐、專注于高新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用的合資項目，還有央企參與地方國有院所改制項目等。這些高質(zhì)量項目既符合提升國有經(jīng)濟競爭力、放大國有資本功能的導(dǎo)向，還將有力促進(jìn)上海產(chǎn)業(yè)集聚、轉(zhuǎn)型升級以及動能轉(zhuǎn)化。

立足世博，精耕“五個中心”“四大品牌”

央地融合發(fā)展平臺采用“政府搭臺、企業(yè)自治、機構(gòu)參與”的形式，旨在推動央企與地方經(jīng)濟融合發(fā)展，深化投資合作、完善產(chǎn)業(yè)配套，具有創(chuàng)新性、示范性。

根據(jù)規(guī)劃，平臺將秉承“立足世博、精耕上海、服務(wù)全國、面向全球”的定位，不斷完善服務(wù)保障要素，為在滬央企與地方開展投資合作、創(chuàng)新示范和人才交流等工作提供支持，更好滿足央企和外省市重點企業(yè)“做強做優(yōu)做大”“走出去開拓海外事業(yè)”等戰(zhàn)略需求。同時，為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化“放管服”，建立開放型經(jīng)濟新體制積累經(jīng)驗。

根據(jù)設(shè)想，央地融合發(fā)展平臺定位于推動央地企業(yè)“融合發(fā)展、投資合作、產(chǎn)業(yè)配套、創(chuàng)新示范”，努力把世博地區(qū)打造成為央企參與上海國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運和科技創(chuàng)新“五個中心”與自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的主承載區(qū)，樹立央地融合發(fā)展的新標(biāo)桿、新高地。另外，上海目前正著力構(gòu)筑發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢，全力打響上海服務(wù)、上海制造、上海購物、上海文化“四大品牌”，邁向卓越的全球城市。

上海市政府副秘書長、浦東新區(qū)區(qū)長杭迎偉表示，在世博地區(qū)設(shè)立央地融合發(fā)展平臺，有助于深化中央企業(yè)與上海自貿(mào)區(qū)、浦東新區(qū)的合作，進(jìn)而提升雙方服務(wù)上海、服務(wù)長三角和服務(wù)全國的能力。

國新控股（上海）有限公司總經(jīng)理田暉表示，央企組團發(fā)展顯然比單兵作戰(zhàn)更有力量，通過央地融合發(fā)展平臺，在滬央企可以由虛入實、由淺到深地合作，形成合力實現(xiàn)更好的發(fā)展?！把氲厝诤习l(fā)展平臺將為央企與地方各類所有制企業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)造更多機會，為央企參與地方經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造更好環(huán)境，希望在滬央企積極參與，堅持共商共建共享的理念，把平臺建設(shè)、發(fā)展好，共同參與上?！鍌€中心‘四大品牌建設(shè)?！?/p>