鋼鋁關(guān)稅特朗普緣何就是不豁免日本

本報駐日本、美國特約記者　蔣豐 李珍 孫秀萍 陳圣源 本報特約記者　張寒 盧昊

編者的話：日本要跟美國打貿(mào)易戰(zhàn)？5月17日，日本官員表示，正考慮對美國加征鋼鋁關(guān)稅的政策實施報復。盡管日本還未作出最終決定，但這已經(jīng)是日本對美態(tài)度的一個大變化。今年3月美國宣布加征鋼鋁進口關(guān)稅，隨后豁免或暫時豁免多國，可日本不在其中。幾個月來，日本方面苦苦尋求美國豁免，卻一直無果。要知道，自特朗普當選總統(tǒng)后，日本首相安倍晉三積極與特朗普搭建關(guān)系，如今已六度直接會面，后者也曾在記者會上親切地稱呼安倍“晉三”。這樣的“蜜月”關(guān)系為何卻換不來澳大利亞、韓國都能有的豁免？日本輿論又是如何看待安倍與特朗普的親密關(guān)系的呢？

苦求無果，是“蜜月”還是恥辱

“這與日本最初用溫和方式對待美國這一最親密盟友的政策有所不同?！痹谌毡颈響B(tài)準備對美國鋼鋁進口關(guān)稅采取報復措施后，美國《華爾街日報》18日評論稱，這一行動反映出，日本對特朗普將日本生產(chǎn)的鋼鐵視作國家安全威脅感到惱火。

兩個多月前，特朗普宣布對進口鋼鐵和鋁分別征收25%和10%的關(guān)稅。其后，美國豁免一大批國家，如澳大利亞、加拿大、墨西哥、阿根廷和歐盟等，但沒有日本。當時有媒體稱，“目前還不清楚，作為美國的盟友，日本為什么不能像其他國家那樣獲得豁免”。

其實，在美國表示要開征鋼鋁稅時，日本就稱，將盟國日本納入限制對象是不妥當?shù)摹Ｈ毡举Q(mào)易大臣世耕弘成曾與美國貿(mào)易代表萊特希澤會談，向美國要豁免權(quán)，萊特希澤沒有具體回應，只是提供了相關(guān)政策出臺時間表。而在特朗普宣布最終決定前兩天，世耕弘成還在記者會上表示對按品類獲得豁免有信心。

要知道，日本出口美國的鋼鐵排在加拿大、歐盟、韓國、墨西哥、巴西之后，占美國進口總量的4.9%。在外界看來，這是對日美友誼的考驗。日本也是這么認為的，因此一直謹慎、小心。

但特朗普認為這不算什么。在宣布最終名單時，特朗普主動說：“我將同日本首相安倍晉三和其他一些人——安倍晉三是我的好朋友——交談，他們的臉上會露出微笑。那個微笑的意思是，‘我不敢相信我們能夠占美國便宜這么久。所以‘那些日子已經(jīng)過去?！?/p>

日本輿論對特朗普為什么這樣對待日本做了很多分析，比如提到特朗普稱減少美日貿(mào)易逆差“日本能做的還有很多”——2017年這個數(shù)字為690億美元；想讓日本在農(nóng)業(yè)及汽車領(lǐng)域讓步；認為特朗普醉心“交涉術(shù)”，拿著關(guān)稅這張牌要求在其他領(lǐng)域交涉，從而形成有利于美國的貿(mào)易條件，也為11月中期選舉助選等。

“日本被排除在外的明里暗里”，產(chǎn)經(jīng)新聞網(wǎng)逐一分析稱，澳大利亞、阿根廷、巴西是對美貿(mào)易逆差國，加拿大、墨西哥與美國之間有北美自貿(mào)協(xié)定，韓國正與美國開展自貿(mào)協(xié)定談判，它們都有理由獲得豁免。而歐盟對美國不僅是貿(mào)易順差，出口的鋼鐵制品也是日本的3倍，歐盟卻能得到豁免。從這種情況來看，日本也許最終能得到豁免。

但直到5月特朗普延長對歐盟的臨時豁免，日本仍沒收獲。其間，特朗普在推特上點名批評日本多年來在貿(mào)易上“痛擊”美國。幾天后，他迎來了“老朋友”安倍晉三。

日本《現(xiàn)代周刊》副總編近藤大介對《環(huán)球時報》記者說，那次會談，特朗普對安倍要求了兩件事，一是要打18洞高爾夫球，二是要帶昭惠夫人。安倍本來兩個都不愿意，因為當時國內(nèi)財務省的丑聞鬧得很兇，首相去國外打高爾夫球，輿論和在野黨肯定大罵，同時安倍和夫人的關(guān)系一直不好。安倍最終接受了“老大”的要求。但會談期間，日本頭條新聞都是財務省的丑聞，那次訪美沒什么看頭。

這樣的結(jié)果引來日本媒體“開罵”?！跋Ｍ绹貧wTPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）被拒絕，鋼鋁關(guān)稅豁免沒要到，首相就是陪特朗普總統(tǒng)打了高爾夫球……”日本J-cast電視臺不滿道。日本《東洋經(jīng)濟》用嘲笑的口吻說，原本要向別國展示日美蜜月關(guān)系的安倍晉三，在美麗的海湖莊園又舉行了一次“朝貢”儀式。安倍打算以“友情”為杠桿讓特朗普豁免關(guān)稅，結(jié)果變成日本為縮小美日貿(mào)易逆差而要作出新奉獻?！?/p>

根源在30多年前的歷史中？

“在對東京的看法上，日本人說，特朗普仍深陷上世紀80年代”，對于日本遲遲未獲豁免，美國斯坦福大學學者丹·施奈德這樣說。

1988年6月初的一個下午，一架黑色直升機緩緩降落在美國賓夕法尼亞州里海大學的棒球場。機身上印著幾個粗體白色字母，老遠就能看到它們組成的詞——“TRUMP”。沒錯，從飛機上下來的正是特朗普集團的主席特朗普。

特朗普是來參加里海大學第120屆畢業(yè)典禮的，他被該校授予榮譽法學博士學位，受邀發(fā)表演講。特朗普的這次“畢業(yè)演講”很有內(nèi)容，從艾滋病談到美國聯(lián)邦政府內(nèi)部的問題，但最激昂的部分是關(guān)于“外國競爭帶來的威脅”。

特朗普對臺下7000名聽眾說：“那么多國家在用鞭子抽打美國……賺得盆盈缽滿，從經(jīng)濟上剝奪美國的尊嚴。我尊敬日本人，但我們必須反擊?！苯又?，他講了一段經(jīng)歷：一名日本商人帶著隨從氣勢洶洶地走進紐約特朗普大廈，一拳砸在辦公桌上：“我們要投資房地產(chǎn)！”

在后來的自傳《東山再起》中，特朗普再次講述這段經(jīng)歷，描述那名日本人的傲慢驕恣，而他毅然將其轟出門外。當然，他想不到的是，30年后，里海大學的教職員工以絕對多數(shù)票數(shù)要求收回授予他的榮譽學位，原因是他們認為這位總統(tǒng)不符合學校提倡的“當意見存在分歧時應當尊重話語表達”的標準。

上世紀80年代，是特朗普名聲大噪的時代，也是美國為日本問題發(fā)愁的時代。特朗普就是發(fā)愁的人之一，而且是有名的一位。1987年9月，他在《紐約時報》上刊登公開信式廣告，稱“日本和其他國家占美國便宜占了幾十年”，要求“讓日本、沙特等國為我們對盟友的保護支付費用”。

1988年是大選年，那年特朗普上了著名的《奧普拉脫口秀》?！八麄儯ㄈ毡救耍﹣淼矫绹?，賣汽車，賣錄像機，將美國公司擊潰”，特朗普在節(jié)目上說。1989年，日本三菱地所決定收購紐約洛克菲勒中心，震動美國，特朗普呼吁對日本產(chǎn)品征收15%—20%的進口附加稅。第二年，他在接受《花花公子》采訪時再次聲討日本人“先是用日用品帶走我們所有的錢，然后用錢買下整個曼哈頓”。

美國《一周》周刊近日（4月20日）的一篇文章稱，整個上世紀80年代，特朗普不斷地對美日貿(mào)易關(guān)系進行攻擊，稱日本“系統(tǒng)性地吸美國的血”，“特朗普對日本的看法從來沒有變過，某種程度上他也是這么看現(xiàn)在的中國的”。

其實，特朗普對日本的印象遠不限于上世紀80年代。美國第二大鋼鐵生產(chǎn)商紐柯鋼鐵公司CEO迪米克對美國《華盛頓郵報》說，幾十年前，特朗普就將美國失業(yè)和制造業(yè)衰落問題與貿(mào)易聯(lián)系在一起。該報稱，進入90年代，參加總統(tǒng)競選時，貿(mào)易依然是特朗普的核心話題。1999年，他在CNN拉里·金的節(jié)目上說：這么多年來，對日本來說，我們就像綁縛受鞭打犯人的柱子……看看日本人怎么賣汽車的，看看他們的補貼。

2000年，參加大選的特朗普宣布，如果他獲勝，將任命自己為貿(mào)易代表，親自與日本談判。除了日本，他還說德國“想從經(jīng)濟上接管全世界”，法國需要被教導學會“尊重”。而在回歸真人秀節(jié)目后，他仍保留著對日本人的情緒。特朗普曾厭惡握手，有一次被問到原因，他說：“（握手）會傳播大量細菌……我不介意微微鞠躬。在日本，人們鞠躬，我喜歡這樣。這是我對日本唯一喜歡的地方。”

直到2016年，日本經(jīng)濟已經(jīng)歷20年停滯，特朗普仍將日本挑出來，與墨西哥、中國并列為“毀了”美國的國家。

“經(jīng)濟學家時常批評特朗普及其助手將美國經(jīng)濟視為大銹帶的觀點，認為他談論汽車、鋼鐵的次數(shù)太多”，英國《金融時報》寫道：“有人懷疑，特朗普和他的貿(mào)易團隊對歷史更感興趣，他們想恢復那個時期的榮光?！薄?/p>

日媒：嘩眾取寵的友誼帶來了什么

與美國前總統(tǒng)奧巴馬、甚至小布什相比，現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普對日本的態(tài)度顯然不如他們積極。在特朗普競選以及成為總統(tǒng)后，日本可能是除墨西哥和中國外被他“點名批評”最多的國家。但他跟安倍的交往卻讓外界常常對美日關(guān)系用“蜜月”形容。

這種“蜜月”帶來了什么？美國“政治”網(wǎng)站的一篇文章寫道：“看到安倍的好朋友拒絕給予豁免，日本政府和企業(yè)界都感到震驚”“讓他們震驚的還有特朗普在TPP上的‘U型態(tài)度（退出，然后表示興趣，接著又拒絕）……他給加拿大、墨西哥等國關(guān)稅豁免，最好的朋友安倍卻什么都沒得到”。

不少分析認為，從一開始，安倍就把寶押在同特朗普建立密切關(guān)系上。美國《外交政策》稱，這一策略似乎產(chǎn)生了效果：安倍成為首位與美國當選總統(tǒng)特朗普面對面會談的外國領(lǐng)導人，第二次訪美就跟特朗普一起打高爾夫球。這讓其他國家印象深刻，有學者稱，至少有一位歐洲國家首腦聯(lián)系安倍取經(jīng)。但如今這種成功在褪色，表現(xiàn)之一是特朗普繞過日本直接跟朝鮮會談，另一個是在鋼鋁關(guān)稅上豁免眾多盟友卻偏偏不包含日本。

有日本媒體稱，歐盟及其他國家對于美國的不當要求，都可以馬上表態(tài)拿出反制措施，唯獨安倍政府“腰很軟”，只是表示遺憾，不停地訴說“日本的鋼鋁制品輸出不會影響美國的國家安全”。日本政府還把解決問題的希望賭在安倍與特朗普的“關(guān)系”上，盡管美國政府中一直有支持將日本加入豁免名單的人，但最終決斷者特朗普沒有照顧日本。

日本九州大學的一位學者稱，對美國來說，日本從來就不是真正的“伙伴”甚至“小伙伴”，而是“跟班小弟”。從政治與軍事兩方面看，日本都是美國的“附屬國”或“保護國”。這種關(guān)系直接反映到領(lǐng)導人交往上。以前的美國總統(tǒng)會顧及日本顏面，表現(xiàn)出“形式上的尊重”，但特朗普對日本不會“虛情假意”，呼來喝去是很正常的事。

“安倍覺得特朗普是自己的好朋友，但特朗普不一定這么認為。”近藤大介對《環(huán)球時報》記者說，在特朗普看來，安倍是值得利用的存在。特朗普經(jīng)常采用“以小嚇大”的戰(zhàn)術(shù)，也就是善于利用小國（日本）對大國（中國）施加壓力。

日本媒體中已經(jīng)出現(xiàn)反思聲?！度毡緯r報》以“日本需要重建對美戰(zhàn)略？”為題稱，理論上日本是美國在東亞最忠實的盟友，這一關(guān)系得到兩國領(lǐng)導人私交支撐，由他們對高爾夫的共同愛好加固。但嘩眾取寵的友誼沒有帶來任何實質(zhì)好處，隨著日本在朝鮮問題上被邊緣化的擔憂加劇，對美國貿(mào)易政策的憂慮加深，日'本如今正處于一個緊要關(guān)頭。

日本《現(xiàn)代商務》稱，美國在經(jīng)濟方面并沒有把日本視作“同盟國”，日本政府務必面對這個現(xiàn)實。在特朗普倡導“美國優(yōu)先”的背景下，在適當時候日本應根據(jù)WTO規(guī)則堅決維護自身利益，哪怕與美國意見相左，哪怕站在中國一邊?！?/p>