書寫脫貧攻堅(jiān)新答卷 中國5年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就巡禮

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2017年9月21日，湖南湘西十八洞村。十八洞村人均年純收入由2013年僅1668元提高至2017年的10180元。

“確保到二〇二〇年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧?！?/p>

“民亦勞止，汔可小康”的千年夢想將在我們這一代手中實(shí)現(xiàn)，中華民族將徹底解決千百年來存在的絕對(duì)貧困問題。

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有，中華民族的千年夢想正在一步步接近現(xiàn)實(shí)。

求真務(wù)實(shí) 脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展

在湖南湘西十八洞村，村民龍先蘭在除夕前一天收到了國家工商行政管理總局商標(biāo)局的商標(biāo)注冊申請(qǐng)受理通知書，曾經(jīng)是孤兒，是貧困戶的龍先蘭，2014年在扶貧工作隊(duì)的幫助下開始養(yǎng)蜂，如今成為遠(yuǎn)近聞名的養(yǎng)蜂能手，“有了自己的品牌，將來要讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、品質(zhì)變品牌。”他說。

十八洞村如今發(fā)生了翻天覆地的變化，人均年純收入由2013年僅1668元提高至2017年的10180元。

黨的十八大以來，我國脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，貧困群眾有了更多獲得感、幸福感、安全感，以龍先蘭和十八洞村村民為代表的貧困群眾有著深切感受：

2017年末，全國農(nóng)村貧困人口比上年末減少1289萬人，貧困發(fā)生率3.1%，比上年末下降1.4個(gè)百分點(diǎn)。黨的十八大以來，全國農(nóng)村貧困人口累計(jì)減少6853萬人，消除絕對(duì)貧困人口2/3以上；

2017年末，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入比上年增加894元，實(shí)際增長9.1%。黨的十八大以來，貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入年均實(shí)際增長10.4%，實(shí)際增速比全國農(nóng)村平均水平高2.5個(gè)百分點(diǎn)；

困地區(qū)獲得中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金大幅增加，2013年至2017年中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金累計(jì)投入2787億元，平均年均增長22.7%；

電商扶貧帶動(dòng)約274萬貧困戶增收，光伏扶貧直接惠及約80萬貧困戶，旅游扶貧覆蓋約2.3萬個(gè)貧困村；

2018年2月17日，尋甸回族彝族自治縣功山鎮(zhèn)偏路村的苗族群眾在春節(jié)喬遷新居。 □圖/新華社

貧困人口醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例提高到80%以上，約421萬大病和慢性病貧困患者享受健康扶貧救治；

約340萬貧困人口喬遷新居，600多萬貧困人口的危房得到改造。

為了兌現(xiàn)莊嚴(yán)承諾，5年來習(xí)近平總書記親自掛帥出征，深入一個(gè)個(gè)集中連片特困地區(qū)，30多次國內(nèi)考察涉及扶貧，在重要會(huì)議、重要時(shí)間點(diǎn)反復(fù)強(qiáng)調(diào)脫貧攻堅(jiān)，提出一系列新理念新觀點(diǎn)，做出一系列新決策新部署。

黨的十八大以來，我國創(chuàng)造了減貧史上的最好成績。我國提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程確定的減貧目標(biāo)，繼續(xù)在全球減貧事業(yè)中保持領(lǐng)先地位。

“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)態(tài)勢已定，大局在握?！眹鴦?wù)院扶貧辦主任劉永富說，實(shí)踐證明，黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署是完全正確的，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的基本方略是完全正確的，脫貧攻堅(jiān)的頂層設(shè)計(jì)和政策舉措是完全正確的。

攻堅(jiān)克難 貧困群眾呼聲就是政策的發(fā)力點(diǎn)

云南尋甸回族彝族自治縣甸沙鄉(xiāng)魯六村民小組貧困戶袁鳳珍剛從D級(jí)危房搬進(jìn)安全穩(wěn)固的磚混房。她說：“扶貧干部們不只是說說，要不是他們多次做工作，我也不會(huì)住上新房子。”

尋甸回族彝族自治縣是一個(gè)集民族地區(qū)、山區(qū)、老區(qū)為一體的深度貧困縣。經(jīng)過這些年的努力，全縣貧困發(fā)生率從2014年的26.93%降至0.35%。

貧困群眾的呼聲就是扶貧政策的發(fā)力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

貧困群眾期盼將扶貧政策落到實(shí)處。中西部22個(gè)省份黨政主要負(fù)責(zé)同志向中央簽署脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，層層立下軍令狀，建立了“中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)”的體制機(jī)制，形成了“五級(jí)書記抓脫貧、全黨動(dòng)員促攻堅(jiān)”的局面。

貧困群眾期盼扶貧舉措更精準(zhǔn)。扶貧工作完善建檔立卡解決“扶持誰”的問題；5年來，全國累計(jì)選派43.5萬名干部擔(dān)任第一書記，277.8萬名干部駐村幫扶，著力解決“誰來扶”的問題；落實(shí)“五個(gè)一批”，解決“怎么扶”的問題。

上圖：庫魯斯臺(tái)草原腹地，牧民曾居住的房子；下圖：新疆裕民縣阿勒騰也木勒鄉(xiāng)江阿布拉克村，生態(tài)移民點(diǎn)。 □圖/新華社

2018年3月1日，河北省南皮縣農(nóng)村電商倉儲(chǔ)物流配送中心的工作人員在給南皮縣劉八里村電商服務(wù)站配送貨物。近年來，河北省南皮縣積極探索電商扶貧模式，已實(shí)現(xiàn)電商服務(wù)站行政村全覆蓋。 □圖/新華社

貧困群眾期盼政策供給更好滿足需求。從中央到地方制定了200多個(gè)行業(yè)扶貧政策文件或?qū)嵤┓桨?，覆蓋貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，涉及資金、土地、科技、人才等支撐保障，扶貧領(lǐng)域很多“老大難”問題都有了針對(duì)性措施。

貧困群眾期盼脫貧成效經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。中央實(shí)行最嚴(yán)格的考核評(píng)估制度，考核方式上不斷上臺(tái)階，2015年實(shí)施了扶貧第三方評(píng)估，2016年增加了省際間交叉考核，2017年增加媒體暗訪考核。

“脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展證明中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。”四川省宜賓市高縣大窩鎮(zhèn)黨委書記涂冬將扶貧經(jīng)驗(yàn)歸結(jié)為四點(diǎn)：一是黨委政府集中力量辦大事，不讓一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)；二是發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；三是社會(huì)各界支持形成脫貧攻堅(jiān)合力；四是從嚴(yán)治黨貫穿脫貧攻堅(jiān)全程，干部有緊迫感、使命感。

穩(wěn)中求進(jìn) 把提高脫貧質(zhì)量放在首位

“全面打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要按照黨中央統(tǒng)一部署，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，聚焦深度貧困地區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作?！睂?duì)于打好今后3年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，習(xí)近平總書記近期在四川成都市主持召開的打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)上提出了明確的要求。

春節(jié)過后，新疆喀什噶爾河的冰面漸漸融化，夾著破冰的聲音流向遠(yuǎn)方。喀什地區(qū)多個(gè)鄉(xiāng)村正熱火朝天地進(jìn)行土地整理，為春耕做準(zhǔn)備。

“土地是農(nóng)民的‘命根子’，是脫貧方劑的‘藥引子’?！笨κ驳貐^(qū)扶貧辦主任鄭根昌說，“我們將通過引導(dǎo)貧困戶參與土地經(jīng)營和管理，提高他們的積極性和主動(dòng)性，多勞多得，讓貧困群眾靠自己的雙手脫貧?！?/p>

新疆喀什屬于“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，貧困程度深、致貧原因復(fù)雜、脫貧難度大，是全國脫貧攻堅(jiān)中的“硬骨頭”。

裕民縣哈拉布拉鄉(xiāng)霍斯喀巴克村60歲的建檔立卡貧困戶秦清金說，現(xiàn)在村里修建了超市、衛(wèi)生室、活動(dòng)室，還安裝了太陽能路燈，鋪了柏油路，好政策越來越多，特色產(chǎn)業(yè)種植也有補(bǔ)貼，“我相信只要好好干，生活肯定會(huì)更好?！?/p>

剩下不到3年時(shí)間里，全國還有3046萬人要脫貧，貧困發(fā)生率超過18%的貧困縣還有229個(gè)……

“打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，加強(qiáng)考核監(jiān)督?！敝醒雽?duì)脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵之年的扶貧工作做出了再部署。

“這是中央根據(jù)當(dāng)前扶貧工作進(jìn)行到攻堅(jiān)階段面臨的實(shí)際問題提出的新要求。脫貧攻堅(jiān)在當(dāng)前階段重點(diǎn)是要把握好標(biāo)準(zhǔn)，要更加有針對(duì)性，既不能降低標(biāo)準(zhǔn)，也不能養(yǎng)懶漢，要保證扶貧政策可持續(xù)，更要確保脫貧質(zhì)量?！敝袊嗣翊髮W(xué)中國扶貧研究院院長汪三貴說。

在貫徹黨的十九大精神的開局之年，在決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，我們深信只要保持定力，堅(jiān)定信心，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引下，充分發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，堅(jiān)持現(xiàn)行有效做法，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)各項(xiàng)工作，脫貧攻堅(jiān)這場歷史性決戰(zhàn)是一定能夠如期全面打贏的。