甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及持續(xù)健康發(fā)展對(duì)策

白賀蘭，喬德華

（甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息研究所，甘肅 蘭州 730070）

1 甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

馬鈴薯是一種高產(chǎn)的糧、菜、飼兼用作物，20世紀(jì)90年代中期以前，在解決貧困地區(qū)農(nóng)民溫飽中，發(fā)揮重要作用[1]。甘肅省種植馬鈴薯已有400多年歷史。近年來(lái)甘肅省大力發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，其種植區(qū)域和規(guī)模不斷擴(kuò)大，綜合效益不斷提高，成為甘肅省最具發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

1.1 種植規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大

“九五”末期，甘肅省馬鈴薯種植面積為41.71 萬(wàn) hm2[2]，“十五”末增長(zhǎng)到 53.11 萬(wàn) hm2，“十一五”末為64.55萬(wàn)hm2?！笆濉逼陂g面積進(jìn)一步擴(kuò)大，2015年為66.67萬(wàn)hm2，占全省糧食播種面積的23.39%。2006～2015年，甘肅省馬鈴薯播種面積、產(chǎn)量增速較快，分別由2006年的57.99萬(wàn)hm2、939.75 萬(wàn) t增加到2015年的 66.67 萬(wàn) hm2、1 126.45萬(wàn)t，增加了14.97%和19.87%。10年間，小麥面積大幅減少，減幅達(dá)17.08%，為馬鈴薯面積增長(zhǎng)提供了空間。2008年，玉米面積開(kāi)始大幅增長(zhǎng)，2012～2015年玉米播種面積位居三大糧食作物之首，雖然其中馬鈴薯種植面積最低，但其產(chǎn)量和單產(chǎn)均遙遙領(lǐng)先于小麥和玉米[3,4]（圖1、2、3）。

圖1 甘肅省馬鈴薯、小麥、玉米歷年播種面積（2006～2015）Figure 1 Annual potato,wheat and maize sowing area in Gansu Province(2006-2015)

圖2 甘肅省馬鈴薯、小麥、玉米歷年總產(chǎn)量（2006～2015）Figure 2 Annual potato,wheat and maize total yield in Gansu Province(2006-2015)

圖3 甘肅省馬鈴薯、小麥、玉米歷年單產(chǎn)（2006～2015）Figure 3 Annual potato,wheat and maize yield per hektare in Gansu Province(2006-2015)

1.2 產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，布局不斷優(yōu)化

甘肅省14個(gè)市（州）均已種植馬鈴薯，2015年，種植面積最大的5個(gè)市依次為定西（19.14萬(wàn)hm2）、隴南（8.92萬(wàn)hm2）、平?jīng)觯?.83萬(wàn)hm2）、白銀（6.72萬(wàn)hm2）和天水（6.65萬(wàn)hm2）。2萬(wàn)hm2以上的10個(gè)種植大縣（區(qū)）依次為安定區(qū)（6.69萬(wàn)hm2）、會(huì)寧（5.40萬(wàn)hm2）、臨洮（3.35萬(wàn)hm2）、莊浪（3.06萬(wàn)hm2）、隴西（2.53萬(wàn)hm2）、靜寧（2.50萬(wàn)hm2）、西和（2.35萬(wàn)hm2）、渭源（2.34萬(wàn)hm2）、通渭（2.27萬(wàn)hm2）和禮縣（2.20萬(wàn)hm2）[4]?？梢?jiàn)，甘肅省馬鈴薯主要分布在中部半干旱山區(qū)、沿黃灌區(qū)及隴東南地區(qū)。

1.3 良種選育和引進(jìn)成果突出，繁育體系初具規(guī)模

通過(guò)連續(xù)實(shí)施馬鈴薯脫毒種薯全覆蓋工程，甘肅省已基本實(shí)現(xiàn)了馬鈴薯脫毒種薯全覆蓋，形成了甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、蘭州秦王川農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)三大科研育種基地[5]。先后培育出具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的隴薯、甘農(nóng)薯、武薯、天薯和臨薯五大系列40多個(gè)新品種（系）[6]，引進(jìn)了‘夏波蒂’、‘費(fèi)烏瑞它’、‘大西洋’等幾十個(gè)國(guó)內(nèi)外優(yōu)良品種[7]。尤其以‘隴薯3號(hào)’為代表的高淀粉型、以‘新大坪’為代表的菜用型、以‘大西洋’為代表的加工專(zhuān)用型品種備受市場(chǎng)青睞。

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，建立健全了脫毒苗—原原種—原種—一級(jí)種薯—二級(jí)種薯的五級(jí)種薯擴(kuò)繁體系，初步形成了隴中地區(qū)的安定區(qū)和渭源縣、隴東地區(qū)的莊浪縣、河西地區(qū)的民樂(lè)縣和天祝縣、隴東南地區(qū)的天水市和宕昌縣四大區(qū)域種薯供應(yīng)基地[7]。2016年全省馬鈴薯生產(chǎn)原原種10億粒以上，原種及一、二級(jí)種薯面積10.4萬(wàn)hm2以上，生產(chǎn)種薯226萬(wàn)t。所生產(chǎn)的種薯30%用于甘肅省擴(kuò)繁，其余遠(yuǎn)銷(xiāo)新疆、內(nèi)蒙、云南、廣東、山東、河北、黑龍江等省區(qū)[8]以及中東和東南亞地區(qū)[9]。

1.4 新品種、新技術(shù)不斷普及，標(biāo)準(zhǔn)化步伐日益加快

通過(guò)大面積示范推廣高淀粉加工型品種‘隴薯3號(hào)’，薯?xiàng)l薯片、粉絲加工型品種‘夏波蒂’、‘大西洋’及菜用型優(yōu)良品種‘費(fèi)烏瑞它’等，甘肅省馬鈴薯良種普及率達(dá)到95%以上[5]。通過(guò)積極示范推廣脫毒種薯、地膜覆蓋、輪作倒茬、測(cè)土配方施肥及病蟲(chóng)害防治等技術(shù)，并將脫毒種薯、免耕栽培、測(cè)土配方施肥、旱作節(jié)水和病蟲(chóng)害防治五大技術(shù)集成，形成了適應(yīng)不同品種、不同區(qū)域的配套栽培技術(shù)體系和規(guī)程[7]，從而使甘肅省馬鈴薯產(chǎn)量得到大幅度提高，平均單產(chǎn)水平由20世紀(jì)80年代的7.5～10 t/hm2提高到現(xiàn)在的14～17 t/hm2。

1.5 種薯質(zhì)量檢測(cè)體系逐步建成，擴(kuò)繁質(zhì)量明顯提高

在蘭州建成了1個(gè)省級(jí)馬鈴薯種薯質(zhì)量檢測(cè)中心，配置儀器設(shè)備272臺(tái)（套）；在全省28個(gè)馬鈴薯主產(chǎn)縣各建成1個(gè)馬鈴薯種薯質(zhì)量檢測(cè)中心；制定了《甘肅省馬鈴薯脫毒種薯質(zhì)量檢驗(yàn)規(guī)程》和《甘肅省馬鈴薯種薯認(rèn)證方案》[7]，為甘肅省種薯質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)控奠定了基礎(chǔ)。近年來(lái)，省、市、縣三級(jí)種子管理部門(mén)逐步加強(qiáng)對(duì)馬鈴薯脫毒種薯田間檢驗(yàn)與種薯市場(chǎng)監(jiān)管等工作，使種薯生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，提高了種薯擴(kuò)繁質(zhì)量[7]。

1.6 市場(chǎng)體系不斷完善，營(yíng)銷(xiāo)能力不斷增強(qiáng)

目前，甘肅省馬鈴薯銷(xiāo)售市場(chǎng)體系不斷完善，建成4個(gè)國(guó)家重點(diǎn)馬鈴薯批發(fā)市場(chǎng)，建立馬鈴薯購(gòu)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)2 100多個(gè)，營(yíng)銷(xiāo)從業(yè)人員達(dá)10萬(wàn)多人[9]。馬鈴薯貯藏能力已達(dá)420萬(wàn)t，占鮮薯總量的1/3左右，其中農(nóng)戶(hù)貯藏360萬(wàn)t，運(yùn)銷(xiāo)戶(hù)和企業(yè)共貯藏60萬(wàn)t[8]。在全國(guó)首創(chuàng)了“政府+鐵路+協(xié)會(huì)”的農(nóng)產(chǎn)品路地聯(lián)運(yùn)模式，在廣東、北京、上海等發(fā)達(dá)省市建立50多個(gè)直銷(xiāo)窗口，年銷(xiāo)售鮮薯達(dá)350萬(wàn)t，占鮮薯總產(chǎn)量的35%以上。在華南、華東、華中及西南等地占當(dāng)?shù)仵r薯市場(chǎng)份額的50%～80%。此外，馬鈴薯產(chǎn)品還遠(yuǎn)銷(xiāo)中亞地區(qū)、斯里蘭卡、阿聯(lián)酋及沙特阿拉伯等國(guó)，銷(xiāo)量占年鮮薯總產(chǎn)量的3%以上[10]。

2 甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題

2.1 加工專(zhuān)用型品種缺乏

甘肅省馬鈴薯品種雖然較多，但普遍存在薯形不規(guī)則，表皮不光滑，芽眼較深，干物質(zhì)含量低等問(wèn)題，不適于企業(yè)加工[11]，特別是適合馬鈴薯全粉及炸片、炸條的品種缺乏。到目前為止，中國(guó)還沒(méi)有育成本土化的加工專(zhuān)用品種，很難滿(mǎn)足食品加工企業(yè)的需要[12]。近年來(lái)新育成的可作為油炸、全粉加工型品種‘LK 99’和‘隴薯7號(hào)’正在被大規(guī)模推廣應(yīng)用，但加工企業(yè)仍以從國(guó)外引進(jìn)的加工專(zhuān)用品種‘大西洋’、‘夏波蒂’等為主要加工原料品種[13]。這些品種在甘肅省適應(yīng)性差，退化快，產(chǎn)量低，抗病性弱，因而難以大面積推廣應(yīng)用[5]。

2.2 生產(chǎn)機(jī)械化程度低

甘肅省中、東和南部地區(qū)馬鈴薯種植以山地、丘陵為主[14]，由于地形、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件限制，該地區(qū)多采用人力、畜力進(jìn)行耕地、播種和收獲，生產(chǎn)機(jī)械化程度低，嚴(yán)重制約了全省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而河西大部分地區(qū)地勢(shì)平坦，適宜機(jī)械化耕作。2016年，全省馬鈴薯機(jī)械化率僅為38.3%，較全省農(nóng)機(jī)化綜合水平低近13個(gè)百分點(diǎn)，是甘肅省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中明顯的“短板”[15]。

2.3 貯藏保鮮能力不足

由于馬鈴薯鮮活、易爛的特點(diǎn)，導(dǎo)致中國(guó)每年損失達(dá)10%～15%[11]。當(dāng)前，甘肅馬鈴薯貯藏設(shè)施還比較簡(jiǎn)陋，只有少數(shù)原種生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)了規(guī)范化貯藏庫(kù)，大部分還是以農(nóng)戶(hù)為單位分散土窖貯藏，貯藏量小，通風(fēng)、控溫和控濕條件差，貯藏過(guò)程中感病率高、損失大。在馬鈴薯收獲期，大量鮮薯集中上市，導(dǎo)致加工企業(yè)階段性消化能力不足，收購(gòu)商壓價(jià)，薯農(nóng)收益降低。因此，提高薯農(nóng)和企業(yè)貯藏保鮮能力，使商品薯均衡上市，才能保障加工企業(yè)全年生產(chǎn)需要，提高農(nóng)民收入和企業(yè)效益。

2.4 精深加工落后

在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，馬鈴薯加工量約占總產(chǎn)量的70%以上[16]。而甘肅省馬鈴薯一半以上用于鮮食，作為粗加工的僅占15%左右，而附加值較高的全粉、變性淀粉產(chǎn)能低，生產(chǎn)企業(yè)少[13]。而大量高淀粉品種作為菜用薯外銷(xiāo)，嚴(yán)重影響了甘肅省馬鈴薯在終端市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)馬鈴薯企業(yè)精深加工設(shè)備主要依賴(lài)進(jìn)口，自主研發(fā)與吸收轉(zhuǎn)化能力弱，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)滯后。

2.5 營(yíng)銷(xiāo)與服務(wù)體系不健全

從營(yíng)銷(xiāo)組織來(lái)說(shuō)，小企業(yè)偏多，龍頭企業(yè)少，企業(yè)融資和營(yíng)銷(xiāo)能力差，產(chǎn)品沒(méi)有包裝或僅簡(jiǎn)單包裝，多為“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”與“地?cái)偂彼?；商?biāo)多而雜，品牌效應(yīng)不明顯[5]，輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)。從專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，其管理、運(yùn)營(yíng)機(jī)制不盡合理，在農(nóng)戶(hù)與市場(chǎng)之間的媒介作用發(fā)揮不夠。銷(xiāo)售企業(yè)銷(xiāo)售渠道和方式比較單一，與終端市場(chǎng)的連接程度不夠緊密，在收獲期難免出現(xiàn)缺斤短兩、壓價(jià)收購(gòu)、損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象[13]。從政府服務(wù)功能來(lái)說(shuō)，政府對(duì)行業(yè)引導(dǎo)不夠，不能為農(nóng)戶(hù)提供及時(shí)的市場(chǎng)信息，造成生產(chǎn)與市場(chǎng)脫節(jié)，不利于馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

2.6 資金投入不足，資源優(yōu)勢(shì)未得到有效利用

甘肅省馬鈴薯種植區(qū)域大都是自然地理環(huán)境較差的貧困地區(qū)，籌措民間資金非常困難，財(cái)政投入少、銀行貸款難，招商引資也受到很大限制。因此，在優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用新品種培育、種薯基地建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，貯運(yùn)技術(shù)研究，產(chǎn)品精深加工，市場(chǎng)和運(yùn)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)培育等方面都受到資金投入瓶頸的限制。同時(shí)，由于各地建設(shè)項(xiàng)目重復(fù)，造成了投入資金的浪費(fèi)，加之甘肅省馬鈴薯產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的文化程度較低、市場(chǎng)意識(shí)淡薄，致使馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈松散，資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分開(kāi)發(fā)利用，無(wú)法在國(guó)內(nèi)外形成強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，制約著馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展[5]。

2.7 農(nóng)藥、化肥、地膜與加工企業(yè)污染嚴(yán)重

化肥、農(nóng)藥和地膜的使用，雖然在一定程度上提高了馬鈴薯的產(chǎn)量，但由于施肥方式落后，施肥效率低，導(dǎo)致施肥量越來(lái)越大，大量的農(nóng)藥化肥殘留于土壤中，造成了土壤污染，不利于馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的循環(huán)、綠色發(fā)展，也影響了馬鈴薯品質(zhì)，制約馬鈴薯產(chǎn)品走向國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。另外，國(guó)內(nèi)缺乏馬鈴薯加工企業(yè)廢水廢渣處理技術(shù)，大部分工藝水被簡(jiǎn)單處理后排放嚴(yán)重污染環(huán)境。2015年，全國(guó)90%以上的馬鈴薯淀粉企業(yè)被環(huán)保部門(mén)關(guān)停。企業(yè)關(guān)閉導(dǎo)致薯農(nóng)損失嚴(yán)重，馬鈴薯種植面積大幅度下降。

3 甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展對(duì)策

3.1 強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，突出科技支撐作用

（1）加強(qiáng)馬鈴薯品種創(chuàng)新。在中國(guó)實(shí)施馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略的背景下，以及為適應(yīng)市場(chǎng)需求，甘肅馬鈴薯品種培育必須從以糧菜兼用型為主調(diào)整為以具有不同熟期、不同用途，適合于甘肅省省情的加工專(zhuān)用型品種為主。

（2）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。由于初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值低，要提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力必須大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)以及優(yōu)質(zhì)馬鈴薯脫毒技術(shù)、無(wú)害化生產(chǎn)技術(shù)與病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)等。

（3）加快設(shè)備創(chuàng)新。要加快脫毒種薯自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備、馬鈴薯大、中、小型生產(chǎn)設(shè)備、加工設(shè)備等農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備創(chuàng)新。

3.2 完善種薯質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，加快標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)

目前，甘肅省馬鈴薯質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系還很不完善。而質(zhì)量保證是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，因此，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)建立各級(jí)種薯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展種薯認(rèn)證，制定各項(xiàng)符合甘肅省實(shí)際，并與國(guó)際市場(chǎng)接軌的生產(chǎn)、加工標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程。培養(yǎng)種薯檢驗(yàn)人才和配備專(zhuān)用檢驗(yàn)儀器設(shè)備，加大種薯質(zhì)量監(jiān)督抽查力度。馬鈴薯生產(chǎn)基地作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“第一車(chē)間”，其發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)從規(guī)模擴(kuò)張向量質(zhì)并舉轉(zhuǎn)變，進(jìn)行高科技與新技術(shù)配套集成的標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、規(guī)?；a(chǎn)。

3.3 加強(qiáng)種薯推廣體系建設(shè)，完善現(xiàn)代貯藏流通體系

在加強(qiáng)種薯培育的同時(shí)，從政策和資金上給予支持和補(bǔ)貼，促進(jìn)種薯的大田推廣體系建設(shè)，滿(mǎn)足加工專(zhuān)用型品種的市場(chǎng)需求，提高甘肅馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。并按就近原則借助合作社、營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)及加工企業(yè)等在產(chǎn)地建設(shè)馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)貯藏庫(kù)以及冷鏈物流集散中心，保證農(nóng)戶(hù)增產(chǎn)增收，滿(mǎn)足企業(yè)加工需要，實(shí)現(xiàn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

3.4 制定扶持政策，提高馬鈴薯產(chǎn)業(yè)機(jī)械化水平

甘肅省馬鈴薯產(chǎn)區(qū)主要為隴中和隴南地區(qū)。該區(qū)域耕地平坦地塊少，坡地、山地多，可引進(jìn)適合梯田地塊的以播種、收獲為主，兼顧整地、培土和植保等多重功能的高效、低耗和環(huán)保的中型復(fù)式作業(yè)機(jī)械，促進(jìn)馬鈴薯規(guī)模化發(fā)展，提高馬鈴薯生產(chǎn)效率。通過(guò)國(guó)家扶貧貼息貸款等政策措施培育和壯大農(nóng)機(jī)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社和作業(yè)公司等社會(huì)化服務(wù)組織，鼓勵(lì)和支持農(nóng)機(jī)手開(kāi)展跨區(qū)作業(yè)，提高馬鈴薯產(chǎn)業(yè)機(jī)械化水平。

3.5 提高馬鈴薯的加工技術(shù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

加強(qiáng)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化，提高高科技大型加工設(shè)備自主研發(fā)能力，使產(chǎn)品更加自動(dòng)化、智能化和信息化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。甘肅省雖為馬鈴薯生產(chǎn)大省，但是加工技術(shù)水平比較滯后。大力發(fā)展馬鈴薯加工業(yè)不僅可將大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)中來(lái)，帶動(dòng)貧困農(nóng)民脫貧致富，還可將馬鈴薯粉渣等加工尾料用作規(guī)?；B(yǎng)豬場(chǎng)的飼料，促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。

3.6 加強(qiáng)品牌建設(shè)，完善市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)與服務(wù)體系

利用當(dāng)?shù)仄贩N、土壤等自然資源與優(yōu)勢(shì)企業(yè)打造地域品牌與企業(yè)品牌，通過(guò)品牌提升產(chǎn)品知名度，大力發(fā)展終端市場(chǎng)，提升甘肅馬鈴薯產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮馬鈴薯專(zhuān)業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的作用，降低交易成本，建立完善的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系；建立馬鈴薯產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，健全市場(chǎng)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系，定期發(fā)布生產(chǎn)資料與商品薯的供求信息和價(jià)格信息，以及生產(chǎn)栽培、病蟲(chóng)害防治技術(shù)等實(shí)用技術(shù)信息，并加強(qiáng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的市場(chǎng)預(yù)測(cè)工作，為農(nóng)民和企業(yè)選擇品種和生產(chǎn)規(guī)模時(shí)提供參考。

3.7 發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射作用，帶動(dòng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

對(duì)脫毒微型薯企業(yè)給予資金和政策支持，使其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，將甘肅發(fā)展為全國(guó)的脫毒微型薯供種基地；從政策、資金、技術(shù)等方面支持一批馬鈴薯加工企業(yè)進(jìn)行集成重組，使其逐步發(fā)展成掌握高精尖加工技術(shù)的大規(guī)模龍頭企業(yè)，向上游建設(shè)原料基地，與農(nóng)民建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，向下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)行傳統(tǒng)特色馬鈴薯食品、膨化休閑食品和全粉、變性淀粉等高附加值衍生產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射作用，帶動(dòng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈全面發(fā)展。同時(shí)，對(duì)企業(yè)家進(jìn)行國(guó)際化經(jīng)營(yíng)管理能力培訓(xùn)，加快龍頭企業(yè)發(fā)展速度，促進(jìn)甘肅馬鈴薯產(chǎn)業(yè)走出國(guó)門(mén)，邁向國(guó)際。

3.8 拓寬產(chǎn)業(yè)扶持政策，完善科技支撐體系

發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，大力扶持優(yōu)質(zhì)脫毒種薯生產(chǎn)、現(xiàn)代化貯藏設(shè)施建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣，加大精深加工龍頭企業(yè)稅收、用地、水、電、氣等方面的優(yōu)惠力度，積極探索金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)馬鈴薯生產(chǎn)、加工企業(yè)、種植戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社等的信貸保障和保險(xiǎn)機(jī)制，拓寬產(chǎn)業(yè)扶持政策。另外，整合農(nóng)業(yè)科教資源，完善科技支撐體系。通過(guò)對(duì)馬鈴薯研發(fā)優(yōu)勢(shì)力量進(jìn)行大聯(lián)合、大協(xié)作，企業(yè)、高校、科研院所及全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)馬鈴薯新產(chǎn)品，對(duì)產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵問(wèn)題聯(lián)合攻關(guān)，保障甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

3.9 走循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路

推廣脫毒種薯既可顯著降低馬鈴薯病害發(fā)生率，還可減少農(nóng)藥施用量，減少環(huán)境污染，因此要進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)脫毒種薯推廣面積并加快升級(jí)換代。馬鈴薯及其加工尾料可用于養(yǎng)殖業(yè)飼料，畜牧養(yǎng)殖反過(guò)來(lái)可提供有機(jī)肥源用于發(fā)展生態(tài)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，如此，形成農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。馬鈴薯全粉比淀粉營(yíng)養(yǎng)更全面，加工所耗水量更低，所排廢水還可漚肥。因此，在加工企業(yè)中，控制馬鈴薯淀粉加工規(guī)模，引導(dǎo)、扶持馬鈴薯全粉生產(chǎn)企業(yè)。對(duì)致力于廢水廢渣處理的企業(yè)可采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式予以扶持，形成示范效應(yīng)。并積極研究和推廣生物肥料和生物農(nóng)藥，使馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展走上循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

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