試論新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化策略

李世清

摘 要：文章論述了新農(nóng)村建設(shè)要求下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，分析制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平提升的主要障礙，并提出優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè);農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理;優(yōu)化

1、引言

一直以來，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展是困擾我國國家和社會(huì)發(fā)展的難題，也是社會(huì)各界廣泛關(guān)注的核心。國家和政府對(duì)于農(nóng)村的發(fā)展也持續(xù)不斷提出各種發(fā)展戰(zhàn)略。新農(nóng)村建設(shè)就是新時(shí)期提出的農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略之一，具體要求為建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村。而分析新農(nóng)村的各項(xiàng)建設(shè)要求，都是建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上的，所以本次分析新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)問題。

2、新農(nóng)村建設(shè)要求下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在新農(nóng)村建設(shè)要求下，農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一是朝向信息化和科技化發(fā)展，農(nóng)民對(duì)于先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用越來越普遍，對(duì)先進(jìn)設(shè)備的應(yīng)用也十分頻繁，對(duì)于市場(chǎng)信息也比較關(guān)注，特別是大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)的應(yīng)用，加快了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的目標(biāo)。二是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展，這是進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的前提。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體現(xiàn)出了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步，也體現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，相對(duì)于傳統(tǒng)發(fā)展模式，可以更加快速的發(fā)展和挖掘市場(chǎng)，根據(jù)市場(chǎng)的要求進(jìn)行發(fā)展，在關(guān)注農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)性的同時(shí)關(guān)注可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展邁向新臺(tái)階。三是工業(yè)化生產(chǎn)，主要是農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營制度的提出，提升了農(nóng)業(yè)資源的利用效率，同時(shí)也推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)機(jī)制的進(jìn)步。在大型企業(yè)的帶動(dòng)下，農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，而且表現(xiàn)出農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)民的收入。

3、制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平提升的主要障礙

3.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制發(fā)展比較落后

一是傳統(tǒng)的小農(nóng)戶經(jīng)營模式不適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)的要求。當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)表現(xiàn)出大量剩余勞動(dòng)力外出的情況，導(dǎo)致農(nóng)村本身的勞動(dòng)力缺乏，還大都是年齡較大的勞動(dòng)力，具有豐富種植經(jīng)驗(yàn)和技能的勞動(dòng)力越來越少，這就阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。這主要是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制比較落后，但隨著城鎮(zhèn)化水平的提升，大量勞動(dòng)力進(jìn)入城市，農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)大量的農(nóng)田閑置問題，利用率不高。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展水平不高。這應(yīng)當(dāng)是大部分農(nóng)村地區(qū)遇到的難題。對(duì)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，要想實(shí)現(xiàn)集群式發(fā)展，需要有龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)，有品牌產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。但很多農(nóng)村地區(qū)都不具備這些優(yōu)勢(shì)，雖然有自己的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，但發(fā)展形勢(shì)不容樂觀，無法帶領(lǐng)小型農(nóng)戶之間形成合作組織，建立命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和利益共享，提升應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融體系和產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)機(jī)制水平較低

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也離不開金融領(lǐng)域的支持，對(duì)很多農(nóng)村地區(qū)，金融產(chǎn)業(yè)也成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷多年的發(fā)展，已面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)，但是向技術(shù)密集型和資本密集型轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，缺乏資金的支持，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在一定阻礙。這主要是因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)金融體系的發(fā)展比較滯后，沒有形成有效的產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)機(jī)制，無法為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供充足的資金。

3.3農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，但是很多農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，難以為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的硬件設(shè)備支撐，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)種植效率和質(zhì)量都不高，無法實(shí)現(xiàn)有效的發(fā)展。比如很多地區(qū)的水利設(shè)施比較老舊，不能正常運(yùn)營，給農(nóng)業(yè)灌溉等帶來一定困擾。

3.4農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力不足

農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)于先進(jìn)技術(shù)的重視程度不足，一般都是遵循前人的腳步進(jìn)行發(fā)展，不能積極進(jìn)行自主創(chuàng)新，科技的力量難以發(fā)揮，無法促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提升。再加上地方上的資金有限，對(duì)于科技創(chuàng)新的財(cái)政支持力度較小，也存在一定阻礙。

4、新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化策略

4.1健全農(nóng)業(yè)發(fā)展新機(jī)制

在新農(nóng)村建設(shè)背景下，對(duì)農(nóng)村發(fā)展提出了明確詳細(xì)的要求，所以需要建立與之適應(yīng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展新機(jī)制。一是要推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)制度的創(chuàng)新。目前農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力不斷流失，農(nóng)業(yè)方面的勞動(dòng)力缺乏，存在一定阻礙。因此要推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)工作的開展，提高閑置土地的利用率，明確土地開發(fā)和利用的責(zé)任方，提高服務(wù)水平，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)登記的全面性和自愿性，對(duì)該機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，結(jié)合不同地區(qū)的實(shí)際完善相應(yīng)的制度。地方政府要強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)檔案管理制度，建立科學(xué)的土地承包檔案管理體系，針對(duì)不同用途的農(nóng)村土地進(jìn)行分類管理。

二是發(fā)展集約化農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。地方政府要整合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展資源，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營，可以有效聚集資金和技術(shù)，在龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)下進(jìn)行產(chǎn)業(yè)水平的提升。政府要發(fā)揮好帶頭作用，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)承包市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)范化，同時(shí)積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作社等組織的發(fā)展，將農(nóng)戶集中到一起，發(fā)揮集體的力量，并進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和提升。

4.2優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求。新農(nóng)村建設(shè)中對(duì)生態(tài)文明提出詳細(xì)要求，這意味著進(jìn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展要注意綠色和環(huán)保。因此進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)需要關(guān)注這一點(diǎn)。還有，當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展更重視糧食作物的生產(chǎn)，限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張，使得收入較低，新時(shí)期要積極進(jìn)行創(chuàng)新，建立多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物、綠色農(nóng)產(chǎn)品等，提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二是推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，新時(shí)期，農(nóng)村地區(qū)需要注意加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行深度加工，提高其附加值，這樣既可以提升農(nóng)業(yè)收益，也可以保證收益的穩(wěn)定性。

4.3提升農(nóng)業(yè)科技裝備水平

在新農(nóng)村建設(shè)背景下，農(nóng)村地區(qū)還要完善適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升建設(shè)水平，對(duì)老舊的基礎(chǔ)設(shè)施及時(shí)更換，使用信息技術(shù)進(jìn)行運(yùn)維一體化管理，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的因素。比如灌溉，選擇新興灌溉方式，提升灌溉效率，節(jié)約用水，比如滴灌。還要強(qiáng)化先進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)備的使用，結(jié)合本地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)，引進(jìn)先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，代替人工作業(yè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，注重機(jī)械設(shè)備的日常保養(yǎng)和維護(hù)。

5、結(jié)語

過去經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，農(nóng)業(yè)發(fā)展要素有限，所以小農(nóng)戶經(jīng)營模式完全可以支撐農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但這也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契機(jī)，可以發(fā)展規(guī)?；r(nóng)業(yè)，適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)帶來的新要求。

參考文獻(xiàn)

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