專項(xiàng)巡視：不讓“被脫貧”誤了真脫貧

何清平

1畝辣椒報(bào)5畝、危房外墻刷上漆……重慶專項(xiàng)巡視劍指扶貧領(lǐng)域存在的突出問題，通過進(jìn)村入戶訪民情、見人見事細(xì)核查等方式，有效發(fā)揮監(jiān)督作用——

“李老伯，你們兩口子年紀(jì)這么大了，還種5畝辣椒，身體吃得消嗎？”

“還可以，只種了1畝地，最多采摘的時(shí)候，請(qǐng)人幫個(gè)忙?！?/p>

重慶市委第七巡視組在彭水苗族土家族自治縣新田鎮(zhèn)河門村走訪時(shí)，村民李德龍不經(jīng)意的一句話，揭開了“紙上脫貧”的真相。

為了在脫貧攻堅(jiān)中搶得頭彩，有的區(qū)縣玩數(shù)字游戲，主要精力用來“算脫貧”；有的區(qū)縣在貧困戶危房外墻刷漆，做面子工程、盆景工程；有的區(qū)縣干部幫扶走過場(chǎng)，群眾反映“表上有其人，家里沒其影”……剛剛結(jié)束的五屆重慶市委首輪巡視聚焦脫貧攻堅(jiān)，扶貧領(lǐng)域存在的一系列突出問題浮出水面。

種種亂象的背后，是錯(cuò)誤的政績(jī)觀在作祟。

在脫貧攻堅(jiān)問題上，重慶市委原書記孫政才為了個(gè)人政績(jī)，沒有貫徹中央要求和習(xí)近平總書記視察重慶時(shí)的重要指示精神，盲目趕進(jìn)度，確立了“脫貧攻堅(jiān)趕前不趕后，將減貧銷號(hào)任務(wù)重點(diǎn)安排在2016年度”的工作目標(biāo)，導(dǎo)致各區(qū)縣急于求成、拔苗助長(zhǎng)等問題突出。

問題觸目驚心——

“絞盡腦汁去填表算賬了，哪里還有精力去抓脫貧攻堅(jiān)”

1畝辣椒寫成5畝，李德龍的年收入也從3000元“漲”到了15000元，從而順利“脫貧”。忠厚老實(shí)的李老伯怎么也沒想到，自己就這樣“被脫貧”了。

巡視發(fā)現(xiàn)，同樣的問題在彭水縣其他地方也有發(fā)生：聯(lián)合鄉(xiāng)龍池村貧困戶高元合2017年規(guī)劃養(yǎng)殖12頭豬，實(shí)際連豬圈都沒有；羅貴林規(guī)劃養(yǎng)殖10頭豬、6頭牛，實(shí)際只養(yǎng)了3頭豬、1頭?！?/p>

這些問題的發(fā)現(xiàn)，并非巡視組工作人員運(yùn)氣好。

在進(jìn)駐彭水縣前，市委第七巡視組就做足了準(zhǔn)備，專門向?qū)徲?jì)、信訪、扶貧等多個(gè)部門了解該縣扶貧領(lǐng)域的有關(guān)情況，分析研判問題。

而“算賬式脫貧”問題，正是從信訪部門提供的信息中發(fā)現(xiàn)的：有群眾反映真正的貧困戶沒納入建檔立卡范圍，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門回復(fù)稱，該貧困戶收入已達(dá)標(biāo)。

“中央對(duì)脫貧的要求是‘一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障，當(dāng)?shù)刂豢词杖肭闆r，怎么能得出脫貧結(jié)論呢？”當(dāng)時(shí)，巡視組工作人員就產(chǎn)生了疑問。

進(jìn)駐后，巡視組翻閱大量資料發(fā)現(xiàn)，由彭水縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《主要種植、養(yǎng)殖收入?yún)⒖妓惴ā?，詳?xì)講解了如何把村民收入“算全算盡”，以便“盡快達(dá)標(biāo)”，有些甚至不管市場(chǎng)行情如何就直接確定了數(shù)額。比如，文中指出一頭豬重量100公斤，每公斤價(jià)格16元，除去成本后，純收入均按每頭1000元計(jì)算。

此外，該縣還設(shè)置了《貧困戶月收入（支出）明細(xì)表》，要求逐日統(tǒng)計(jì)貧困戶收入支出并填表入賬。

如此“精確計(jì)量”，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)“巧”算收入賬埋下了伏筆：只需要按照參考算法，把貧困戶的收入“算到位”，就意味著能夠“脫貧越線”。

于是，年老體弱的李德龍名下種了5畝辣椒，連豬圈都沒有的高元合名下養(yǎng)了12頭豬。

為查實(shí)問題，巡視組走村入戶、深入查訪，通過拉家常巧妙“套”話；在走訪途中，避開原定路線，隨機(jī)走訪貧困戶探聽真相……

隨著巡視逐步深入，問題也逐漸清晰：有的地方搞無中生有，將種植養(yǎng)殖規(guī)?！皩憽贝螅瑸樨毨籼撛鍪杖?；有的地方通過發(fā)放補(bǔ)助金，想方設(shè)法讓貧困戶主動(dòng)承認(rèn)脫貧，等等。

對(duì)此意見頗多的，除了貧困戶外，還有負(fù)責(zé)扶貧的干部?！敖g盡腦汁去填表算賬了，哪里還有精力去抓脫貧攻堅(jiān)。”暗訪中，巡視組時(shí)常聽到這樣的抱怨。

巡視直奔一線——

“把情況摸清楚，把問題撈上來，見人見事見細(xì)節(jié)”

帶著問題去，奔著問題巡，窺一斑而見全豹。

在此次巡視中，重慶市委9個(gè)巡視組用一個(gè)多月的時(shí)間，對(duì)開州區(qū)、城口縣、云陽縣等9個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)區(qū)縣開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視。

為確保巡視成效，重慶市委巡視辦為各巡視組開列“三項(xiàng)九條”任務(wù)清單，明確監(jiān)督重點(diǎn)；同時(shí)，將巡視和巡察工作一體謀劃、一體部署、一體落實(shí)，確保一根竿子插到底、一把尺子量到底。

重慶市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任、市委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)陳雍明確表示：“巡視組要以務(wù)實(shí)的作風(fēng)深入到扶貧工作第一線，在有限的時(shí)間內(nèi)把情況摸清楚，把問題撈上來，見人見事見細(xì)節(jié)?！?/p>

“產(chǎn)業(yè)扶貧存在不切實(shí)際的現(xiàn)象，沒有因地制宜，合理規(guī)劃?！痹谖紫h委巡察辦的匯報(bào)中，重慶市委第五巡視組人員敏銳地抓住了這個(gè)信息。

“光聽匯報(bào)不成，我們?nèi)ガF(xiàn)場(chǎng)看看?！毖惨暯M工作人員深入該縣峰靈鎮(zhèn)廟溪村，看到了成片的柚子林。

還沒向當(dāng)?shù)厝罕娏私猱a(chǎn)業(yè)增收情況，就聽到有群眾嘆息：“都3年了，還沒見掛果，空歡喜一場(chǎng)。”

細(xì)問之下才知道，該村的柚子苗由鎮(zhèn)上統(tǒng)一采購(gòu)發(fā)放，卻在種植3年后發(fā)現(xiàn)，品種不適合當(dāng)?shù)氐臍夂颦h(huán)境，遲遲不見掛果。

這是個(gè)案，還是普遍現(xiàn)象？重慶市委第五巡視組指導(dǎo)當(dāng)?shù)匮膊旖M進(jìn)村入戶，對(duì)全縣情況進(jìn)行了摸排，發(fā)現(xiàn)該縣在脫貧攻堅(jiān)中確定的多個(gè)扶貧特色產(chǎn)業(yè)，沒有經(jīng)過充分論證，脫離實(shí)際，扶貧效果大打折扣。

“巡視巡察相互借力，實(shí)現(xiàn)了效果最大化。”巫溪縣委巡察辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該縣同步組建13個(gè)巡察組，深入全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)扶貧領(lǐng)域情況進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。巡視巡察相互配合，延伸和拓展了監(jiān)督觸角。

同樣是依靠借力，市委第一巡視組在酉陽縣工作匯報(bào)中發(fā)現(xiàn)問題線索后，按圖索驥發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)工作落實(shí)不力、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢、扶貧責(zé)任落實(shí)不到位等問題。

上下聯(lián)動(dòng)，探頭前移，成效顯著。專項(xiàng)巡視中，市委各巡視組共發(fā)現(xiàn)突出問題209個(gè)，發(fā)現(xiàn)涉及75名市管干部和873名其他干部的問題線索。

整改對(duì)癥下藥——

“糾正形式主義、官僚主義，確保全市脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)扎實(shí)有效推進(jìn)”

“脫貧攻堅(jiān)中形式主義較為嚴(yán)重：部分干部工作作風(fēng)漂浮，工作流于形式；扶貧工作會(huì)議多、文件多、表格多；基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，群眾認(rèn)可度低……”重慶市委第三巡視組向奉節(jié)縣委反饋專項(xiàng)巡視意見時(shí)，直指突出問題，讓該縣縣委班子“坐不住”了。

“這些問題，點(diǎn)得準(zhǔn)、點(diǎn)得實(shí)、點(diǎn)得深，一針見血、切中要害?！痹谘惨暦答仌?huì)上，奉節(jié)縣委書記楊樹海表示，將針對(duì)巡視組反饋的形式主義、官僚主義等方面問題，列出清單、建立臺(tái)賬、限期整改，不到位不放手。

截至目前，重慶市已向9個(gè)被巡視區(qū)縣反饋了專項(xiàng)巡視意見。意見不僅反饋給被巡視區(qū)縣黨委書記，還通報(bào)給市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)。

重慶市委進(jìn)一步明確，從收到反饋意見之日起，被巡視區(qū)縣必須在7日內(nèi)制訂整改方案，兩個(gè)月內(nèi)向市委巡視辦報(bào)送整改情況報(bào)告和主要負(fù)責(zé)人組織落實(shí)情況，3個(gè)月內(nèi)報(bào)送問題線索辦理情況，確保整改任務(wù)到人、責(zé)任到崗、落實(shí)到位。

各地對(duì)照巡視反饋意見，逐條開展整改。

2018年元旦假期后上班第一天，彭水縣就組建10個(gè)督查組，帶著建檔立卡貧困戶花名冊(cè)、扶貧項(xiàng)目花名冊(cè)等，深入偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶家中，實(shí)地督查幫扶干部到位履職情況。

巫溪縣針對(duì)扶貧對(duì)象識(shí)別不夠精準(zhǔn)等問題，深入全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展扶貧領(lǐng)域入戶大查訪，目前已累計(jì)查訪5206戶17731人，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題191個(gè)。

對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問題線索，市委巡視辦認(rèn)真梳理，分類分層級(jí)進(jìn)行移交。市委要求各區(qū)縣開展專項(xiàng)整治，拿出過硬舉措，堅(jiān)持不懈糾“四風(fēng)”，下大力氣解決群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題。市紀(jì)委組建14個(gè)督查組，結(jié)合扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)專項(xiàng)檢查，赴各區(qū)縣加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保整改落實(shí)到位。

“對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問題，要從根源上找原因，堅(jiān)決肅清孫政才在脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域造成的惡劣影響。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正‘四風(fēng)、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要指示精神，糾正形式主義、官僚主義，確保全市脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)、扎實(shí)、有效推進(jìn)?！敝貞c市委書記陳敏爾表示。

（摘編自《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》）