跨越現(xiàn)代化強(qiáng)國新門檻

馬曉河　劉振中

自20世紀(jì)50年代首次提出“現(xiàn)代化”以來，我們黨對“強(qiáng)起來”目標(biāo)的認(rèn)識是不斷發(fā)展的，經(jīng)歷了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高、內(nèi)涵不斷拓展的過程。新時(shí)代，“強(qiáng)起來”就是要把中國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，并且成為一個(gè)發(fā)達(dá)的高收入國家。這表明新時(shí)代“強(qiáng)起來”的內(nèi)涵更加豐富，意味著物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明全面提升，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，綜合國力和國際影響力世界領(lǐng)先，全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)，人民將享有更加幸福安康的生活，中華民族將以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界民族之林。

“強(qiáng)起來”的豐富內(nèi)涵與

愿景展望

“強(qiáng)起來”的內(nèi)涵十分豐富，包含六個(gè)方面。一是物質(zhì)文明高度發(fā)達(dá)。二是政治文明更加進(jìn)步。三是精神文明深入人心。四是社會(huì)文明活力彰顯。五是生態(tài)文明引領(lǐng)時(shí)代。六是人民生活富裕美好。

現(xiàn)代化強(qiáng)國的最重要標(biāo)志是國民收入達(dá)到高收入國家平均水平，而支撐國民收入指標(biāo)形成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、國家治理結(jié)構(gòu)都要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。顯然，黨的十九大報(bào)告提出的目標(biāo)要求，就是要到21世紀(jì)中葉，我國綜合國力將達(dá)到發(fā)達(dá)的高收入國家平均水平，進(jìn)入到現(xiàn)代化國家行列。

通過預(yù)測和動(dòng)態(tài)比對可以展望：2020-2035年，我國將跨越中等收入陷阱，經(jīng)濟(jì)總量超過美國并成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，人均GDP達(dá)到并穩(wěn)定超過高收入國家門檻值；從2035年到本世紀(jì)中葉，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平行穩(wěn)致遠(yuǎn)，人均GDP將達(dá)到并超過高收入國家平均水平，現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

“強(qiáng)起來”的實(shí)踐路徑

一是加快培養(yǎng)和擴(kuò)大中等收入群體，為形成以中等收入群體為主的橄欖型社會(huì)新格局創(chuàng)造制度環(huán)境。中等收入群體是社會(huì)創(chuàng)新、消費(fèi)和穩(wěn)定的主體。培養(yǎng)和擴(kuò)大中等收入群體是一個(gè)系統(tǒng)工程，要以“提低、擴(kuò)中、調(diào)高”為目標(biāo)，加快推進(jìn)財(cái)稅體制、金融體制、國有企業(yè)體制、壟斷行業(yè)、戶籍及其社會(huì)保障制度、國民收入分配制度的改革，清除體制和政策障礙，為中等收入群體成長創(chuàng)造寬松的制度環(huán)境。

二是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)創(chuàng)造創(chuàng)新平臺和市場空間。城鎮(zhèn)化是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)能。在需求側(cè)，城鎮(zhèn)化通過投資和消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，在供給側(cè)，城鎮(zhèn)化通過集聚人口和積累人力資本，推動(dòng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。推進(jìn)城鎮(zhèn)化需要資源、環(huán)境、公共服務(wù)與人口轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)配套，因此，應(yīng)將更多公共資源用于城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，健全市民化社會(huì)服務(wù)體系。

三是加快培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力，為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)提供強(qiáng)力支撐。積極發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，以多種方式支持新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)，走中高端發(fā)展路線，提高產(chǎn)業(yè)競爭能力。創(chuàng)建以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、制造業(yè)高端化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，把企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)真正置于國家戰(zhàn)略高度，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新體系的建設(shè)與發(fā)展。加快創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，積極開展技能型人才培訓(xùn)，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍。

四是加快社會(huì)治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化筑牢基礎(chǔ)。創(chuàng)新決策機(jī)制，調(diào)動(dòng)居民參與公共事務(wù)的積極性，完善社區(qū)自治、協(xié)同服務(wù)、協(xié)商眾治等扁平化社會(huì)治理方式。以增強(qiáng)國家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家，發(fā)展社會(huì)主義政治文明，建立公平透明的社會(huì)主義民主政治結(jié)構(gòu)。

五是加快市場經(jīng)濟(jì)體制改革，為“強(qiáng)起來”創(chuàng)造制度條件。繼續(xù)減少取消一批行政審批事項(xiàng)，降低制度交易成本；加快國有企業(yè)改革，放寬壟斷行業(yè)準(zhǔn)入門檻，減少買方或賣方壟斷，以創(chuàng)造公平競爭環(huán)境；加快財(cái)稅體制改革，為社會(huì)減稅減費(fèi)，可適當(dāng)降低增值稅和企業(yè)所得稅稅率，進(jìn)一步取消各種收費(fèi)項(xiàng)目，為生產(chǎn)者和消費(fèi)者增加福利。改革國民收入分配制度，提高基本社會(huì)保障水平，增加對窮人救助力度，為中低收入人群消除后顧之憂，給擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)注入新動(dòng)力。重構(gòu)科技創(chuàng)新新體制，為產(chǎn)業(yè)整體升級構(gòu)建新引擎。

六是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，為美麗中國打造優(yōu)美空間。提高全社會(huì)生態(tài)文明的意識，加快推進(jìn)森林城市、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗村莊建設(shè)，引導(dǎo)全體人民共建天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園，初步形成符合國情、具有特色、類型豐富的美麗中國格局。實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度，實(shí)施重要生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，使被污染的空域、流域和土地得到治理，被破壞的生態(tài)得到恢復(fù)。

（摘自《前線》）