建筑光伏信用與質(zhì)量建設(shè)發(fā)展論壇在京召開

劉延

3月28日，由中國建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會光電建筑應(yīng)用委員會主辦，北京泰格爾展覽有限公司承辦的“建筑光伏信用與質(zhì)量建設(shè)發(fā)展論壇”在北京召開。

論壇以“信用建設(shè)、質(zhì)量提升、標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略、光伏金融”為主題，邀請了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、相關(guān)行業(yè)協(xié)會、保險金融機(jī)構(gòu)、設(shè)計院、認(rèn)證機(jī)構(gòu)及來自德國、西班牙的專家，就我國建筑光伏的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、信用體系建設(shè)等話題進(jìn)行了深入研討。

中國建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會秘書長劉哲發(fā)表致辭。劉哲指出，2017年9月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》發(fā)布，要求下大力氣抓全面提高質(zhì)量，推動我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入質(zhì)量時代，這是黨和國家對行業(yè)的要求，也是市場用戶對行業(yè)的要求。提升產(chǎn)品質(zhì)量，首先要健全優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制。建立產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度，讓用戶知道什么是好產(chǎn)品；引入產(chǎn)品質(zhì)量的保險機(jī)制，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品保駕護(hù)航。其次，要建立行業(yè)信用體系，讓用戶知道什么是好的企業(yè)。2017年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《建筑市場信用管理暫行辦法》，提出建立和完善全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺，公開建筑市場各方主體信用信息。對信用好的，可根據(jù)實際情況在行政許可等方面實行優(yōu)先辦理、簡化程序等激勵措施；對存在嚴(yán)重失信行為的，依法采取約束和懲戒措施。第三，要通過制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，提高人員素質(zhì)，在全國范圍內(nèi)推動行業(yè)信息化、機(jī)械化，推動行業(yè)技術(shù)改造、節(jié)能改造，推動行業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化等方式、方法全面提高企業(yè)綜合素質(zhì)。第四，以開展軍民融合、既有建筑改造、積極投入“一帶一路”建設(shè)等方面為工作抓手，力求為行業(yè)、為企業(yè)開拓更廣闊的市場。

會上，光電建筑應(yīng)用委員會還向符合建筑光伏行業(yè)資質(zhì)的企業(yè)頒發(fā)了首批《建筑光伏行業(yè)資格證書》，并簽署了《行業(yè)企業(yè)信用自律承諾書》。

據(jù)介紹，光電建筑應(yīng)用委員會在2017年初就曾起草了《應(yīng)將建筑光伏工程納入到工程建設(shè)管理之中》的提案并提交給政協(xié)十二屆全國委員會。

提案提出兩項建議：（1）建議行政主管部門下發(fā)指導(dǎo)性意見，將建筑光伏工程納入到工程建設(shè)管理范疇；（2）建議行業(yè)組織通過誠信自律的方式，協(xié)助行政主管部門加強(qiáng)市場管理。

2017年8月，住建部在有關(guān)復(fù)函中表示，將積極研究規(guī)范建筑光伏應(yīng)用的政策措施，加強(qiáng)建筑光伏的建設(shè)管理指導(dǎo)；將鼓勵采取購買社會服務(wù)的形式，委托各級建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站、行業(yè)協(xié)會等有能力、信譽(yù)良好的第三方機(jī)構(gòu)，提供監(jiān)管技術(shù)支持。

光電建筑應(yīng)用委員會主任梁岳峰表示，目前，中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新時代，應(yīng)把握三個國家最新方針政策：

第一，質(zhì)量提升。中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出：推動高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期發(fā)展的根本要求。其中，最為重要的是堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線，解決“僵尸企業(yè)”，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。所以，創(chuàng)新、高質(zhì)量也將是建筑光伏行業(yè)今后發(fā)展的關(guān)鍵詞。

第二，信用建設(shè)。從國家層面到相關(guān)部委均出臺了信用體系建設(shè)的相關(guān)文件。2014年國務(wù)院發(fā)布了《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》；2016年國家能源局發(fā)布了《能源行業(yè)信用體系建設(shè)實施意見》；2017年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《建筑市場信用管理暫行辦法》，要求建立完善建筑市場各方主體守信激勵和失信懲戒機(jī)制。

可見，信用體系的建設(shè)已成為當(dāng)前要務(wù)。而在國家減少政府行政審批、避免過多干預(yù)市場的背景下，社會信用體系建設(shè)的工作只有通過各行各業(yè)的行業(yè)組織積極主動的帶動、倡導(dǎo)業(yè)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)自律、提高產(chǎn)品質(zhì)量、守誠守信，進(jìn)而推動整個社會建立完備的信用體系，才能讓守信者暢通無阻，讓失信者寸步難行。

但是對于建筑光伏行業(yè)來說，由于行業(yè)的特殊性，目前響應(yīng)國家社會信用體系建設(shè)工作的積極性并不高。因此，此次舉辦建筑光伏信用與質(zhì)量建設(shè)發(fā)展論壇，以“信用建設(shè)、質(zhì)量提升、標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略、光伏金融”為主題，以“加強(qiáng)行業(yè)信用體系建設(shè)，規(guī)范建筑光伏市場行為；實施建筑光伏標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量全面提升；開展建筑光伏系統(tǒng)認(rèn)證，打造行業(yè)優(yōu)質(zhì)守信品牌；創(chuàng)新行業(yè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，探索光伏資產(chǎn)金融化道路”為主要議題，也是希望與各級行業(yè)組織攜手，共同推動行業(yè)信用體系建設(shè)，希望更多的守信企業(yè)加入，提高社會公信力。

第三，標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。2017年《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》重新修訂發(fā)布。此次修訂，確立了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的法律地位。發(fā)揮團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的作用，其用意在于發(fā)揮市場在資源配置中的作用。行業(yè)組織通過實施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，編制市場需要的標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)空白，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

梁岳峰還介紹到，光電建筑應(yīng)用委員會已在2017年率先開展了光電建筑行業(yè)信用體系的建設(shè)工作，第一階段是進(jìn)行行業(yè)企業(yè)資格登記，征集企業(yè)信用信息；第二階段是設(shè)立行業(yè)信用信息平臺，向社會發(fā)布企業(yè)的信用信息；第三階段是開展企業(yè)信用評價，提高守信企業(yè)的社會認(rèn)知度。

此外，論壇同期還舉辦了2018中國國際太陽能發(fā)電應(yīng)用展覽會（四新展），云集了大唐集團(tuán)、華電集團(tuán)、南瑞集團(tuán)、騰暉光伏、隆基樂葉、晶澳太陽能、陽光電源、英利、晶澳太陽能、中南光電、國電遠(yuǎn)鵬、正信光電、興業(yè)太陽能、首航節(jié)能、愛能森等一批業(yè)內(nèi)翹楚參展。