行業(yè)看兩會

金文

3月20日，全國兩會正式落下帷幕，此次兩會意義非凡，2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是十三屆全國人大及其常委會依法履職的第一年。兩會是全國人民共商國是，討論未來國家發(fā)展的會議，事關各行各業(yè)的發(fā)展，會議期間來自全國各地的代表們都針對自己所處領域提出了自己的看法和見解，其中也有不少是與建筑金屬結(jié)構(gòu)行業(yè)相關的，了解兩會代表的提案和議案有助于掌握行業(yè)動態(tài)，把握行業(yè)發(fā)展。

裝配式建筑

自從去年兩會，國務院總理李克強在政府工作報告中提到了要推廣裝配式建筑以來，裝配式建筑便一直是兩會的熱門話題，經(jīng)過一年多的實踐推廣，今年關于裝配式建筑的提案也非常多，而且更有針對性。

全國 政協(xié)委員郝際平：打通鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)“籬笆墻”、政策“玻璃門”

大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑，是貫徹黨中央、國務院提出的“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”建筑方針，推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一項重大決策，推廣鋼結(jié)構(gòu)是一項利國利民政策，必須打破地區(qū)、行業(yè)間的推廣壁壘，讓國家政策真正惠及到鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)研發(fā)和實體生產(chǎn)企業(yè)的扶持上，是體現(xiàn)鋼結(jié)構(gòu)建筑優(yōu)勢、實現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證。

國務院辦公廳《關于大力發(fā)展裝配式建筑指導意見》出臺一年多來，相關部委和各省市、自治區(qū)根據(jù)自身實際，出臺相關配套政策和實施意見，借助政策支持，一些省市鋼結(jié)構(gòu)建筑比例有所提高，一批裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅開工興建。但受傳統(tǒng)建筑方式影響，對鋼結(jié)構(gòu)建筑的優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)帶動效應依然存在認識不足，重視程度不夠。對此，全國政協(xié)委員、中國建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會會長郝際平認為原因有五點：一是鋼結(jié)構(gòu)建筑比重偏低；二是鋼結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)研發(fā)投入不足；三是產(chǎn)業(yè)融合不暢；四是政策導向力度不夠；五是推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑的體制機制需要創(chuàng)新。針對目前存在的五點問題，郝際平在今年兩會上上交了提案，給出了相應的建議：

政協(xié)委員郝際平

一、發(fā)揮政府的導向作用。應堅持政府主導、企業(yè)主體、政策引領、市場運作的總體思路，對地方資源、產(chǎn)能規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)科學規(guī)劃、合理布局；為鋼結(jié)構(gòu)應用提供“最多跑一次”審批服務。

二、推倒企業(yè)自我封閉的“籬笆墻”。政府要引導、支持多專業(yè)、多產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，發(fā)揮企業(yè)是研發(fā)主體的作用，研發(fā)鋼結(jié)構(gòu)建筑而非鋼結(jié)構(gòu)。要破除“故步自封”陳腐觀念，應該善于借鑒別人的成熟經(jīng)驗或失敗的教訓，避免跟風、重復投入、體系雷同、產(chǎn)能過剩的問題。鋼結(jié)構(gòu)建筑是“交響樂”，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。

四、拆除政策落地的“玻璃門”。扶持鋼結(jié)構(gòu)發(fā)展的政策應一視同仁、突出技術(shù)優(yōu)先，政策的制定就要考慮如何落實，一分布置九分落實。要讓鋼結(jié)構(gòu)實體制造企業(yè)得到政策的“陽光雨露”，讓政策補得及時、用的到位，促進我國鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)提升。在政府投資的學校、醫(yī)院等抗震設防等級高項目中全面推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑體系，確保在大震建筑安全。

五、加強對技術(shù)和產(chǎn)品體系的論證。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會創(chuàng)新平臺的作用，對鋼結(jié)構(gòu)建筑進行嚴格專業(yè)的檢驗論證，為消費者嚴把產(chǎn)品、材料質(zhì)量關，對鋼結(jié)構(gòu)新技術(shù)、新材料在科學論證基礎上大力推廣，發(fā)揮科研團隊的力量，全力支持企業(yè)創(chuàng)新活動、通過示范工程、實體案例、消費者的體驗，提高社會的認知。

（本刊）

人大 代表曹寶華：推動裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

裝配式建筑比傳統(tǒng)建筑可減少建筑垃圾80%以上，節(jié)水60%、節(jié)木材80%、減少能耗70%，但當前我國裝配式建筑還處于起步階段，市場化運營管理體系還不完善，不利于裝配式建筑發(fā)展。對此，全國人大代表、河北春風實業(yè)集團有限責任公司董事局主席曹寶華建議，各級政府應強化引導，加大政策引領力度、推進政策落實，推動裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；l(fā)展。

曹寶華代表建議，各級政府應制定或完善《裝配式建筑發(fā)展條例》，對裝配式建筑的規(guī)劃與建設、運營與改造、技術(shù)與應用、引導與激勵等進行設計和規(guī)范。同時，研究制定裝配式建筑項目各類優(yōu)惠政策，比如可分期繳納土地出讓金，可享受增值稅按比例即征即退的優(yōu)惠政策。此外，把裝配式住宅分為多個細分種類，比如適合城市的高層裝配式住宅、適合農(nóng)村和旅游景區(qū)的低層裝配式住宅，出臺分類細則和建筑標準，分階段重點推進。

人大代表曹寶華

曹寶華代表建議，推進政策落實要增設或擴大裝配式建筑監(jiān)管職能部門，開通裝配式建筑項目行政審批“綠色通道”，對裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化園區(qū)和基地建設優(yōu)先提供用地支持。

（河北新聞網(wǎng)）

人大 代表袁偉霞：推廣鋼結(jié)構(gòu)應用于民用建筑

以鋼材作為建筑主材壽命持久、綠色環(huán)保，但目前并沒有廣泛使用在我國住宅等建筑中。近日，全國人大代表、武漢鋼鐵有限公司制造管理部副部長袁偉霞提出建議：大力推廣鋼結(jié)構(gòu)應用于民用建筑，為鋼鐵產(chǎn)能開拓新出口。

袁偉霞說，與混凝土材料相比，鋼材料建材壽命長、可回收再利用，生產(chǎn)碳排放低，還能提升城市鋼鐵保有量，是更“綠色”、易用的建材。盡管目前我國已成為世界鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)第一大國，但是鋼結(jié)構(gòu)用鋼量僅占我國鋼產(chǎn)量的5%-6%，在量大面廣的住宅建筑和中小跨度橋梁中，鋼結(jié)構(gòu)所占比例更不到1%，遠遠低于發(fā)達國家20%-30%的平均水平。她分析，造成現(xiàn)狀的主要原因是，對鋼結(jié)構(gòu)應用的鼓勵支持政策力度不夠、缺乏熟練的鋼結(jié)構(gòu)設計等專業(yè)技術(shù)人才、技術(shù)與產(chǎn)品的配套性不足、缺少由鋼鐵生產(chǎn)或市場帶動的大型龍頭企業(yè)等。

袁偉霞建議，國家應加強頂層設計和戰(zhàn)略布局，發(fā)揮政府培育鋼結(jié)構(gòu)市場的引領和示范作用，對鋼結(jié)構(gòu)住宅項目給予稅收方面的優(yōu)惠；進一步落實國務院“開展鋼結(jié)構(gòu)建筑試點”的要求，在公租房、經(jīng)濟適用房等保障住房項目中，廣泛使用鋼結(jié)構(gòu)住宅；成立國際鋼材與鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)標準協(xié)調(diào)委員會，為鋼材和鋼結(jié)構(gòu)進入國際市場消除技術(shù)障礙；集中力量解決共性關鍵技術(shù)問題，大力培養(yǎng)相關人才，推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（長江日報）

人大 代表張學政：建議在公共建筑中推行鋼結(jié)構(gòu)建筑

在瀏覽器里輸入“鋼結(jié)構(gòu)建筑”，會出現(xiàn)很多類似“30個小時蓋2層樓”、“建造房屋像搭積木一樣簡單”、“朝陽產(chǎn)業(yè)”這樣的關鍵詞。在全國人大代表張學政看來，相比于傳統(tǒng)建筑，鋼結(jié)構(gòu)建筑有著明顯的優(yōu)勢。

張學政來自萊鋼集團濟南萊鋼鋼結(jié)構(gòu)有限公司。他表示，在裝配式建筑中，鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑具有抗震性能高、工業(yè)化生產(chǎn)程度高、施工周期短、節(jié)能環(huán)保、便于運輸、施工速度快等優(yōu)點，特別是鋼結(jié)構(gòu)建筑所具有的延展性可以衰減地震波，材料可100%回收，真正做到綠色無污染。

近年來，國家密集出臺了一系列推進綠色節(jié)能鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑的政策，使裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑迎來了大發(fā)展的春天。為配合和推進裝配式鋼結(jié)構(gòu)的推廣應用工作，國家各部門和地方相繼出臺指導意見和政策，為裝配式鋼結(jié)構(gòu)的應用推廣打下了良好的基礎。

張學政建議：“在政府投資的有關民生的公共建筑中推行鋼結(jié)構(gòu)建筑，如醫(yī)院、學校、棚戶區(qū)搬遷改造等。一是能發(fā)揮鋼結(jié)構(gòu)抗震環(huán)保的優(yōu)勢，保證人民的生命和財產(chǎn)安全；二是規(guī)模化、標準化的特點可以大幅降低造價，縮短施工周期，施工質(zhì)量更容易得到保證?！?/p>

（國際在線）

政協(xié) 委員馮遠:裝配式建筑推廣別搞“一刀切”

混凝土裝配式建筑的推廣力度不斷加強，但是也應該看到存在的一系列不可忽視的問題，需要全行業(yè)冷靜思考。”全國兩會期間，住川全國政協(xié)委員、中國建筑西南設計院有限公司總工程師馮遠表示，希望給裝配式建筑“降降溫”。

為何需要降溫？馮遠認為，我國裝配式建筑還處于發(fā)展初級階段，且我國區(qū)域經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展不平衡，在全國大批量推廣存在很多困難，尤其是2017年底新出國標《裝配式建筑評價標準》提高了裝配式建筑的門檻指標，推廣難度會更大。這種情況下，大規(guī)模推進有可能出現(xiàn)質(zhì)量隱患，將不利于裝配式建筑的健康發(fā)展。

馮遠認為，對于暫時不具備裝配式建筑推廣應用條件的地區(qū)，應循序漸進，不搞“一刀切”，可以先實施內(nèi)外墻板、預制樓梯等技術(shù)成熟、簡單易行的結(jié)構(gòu)裝配化。同時，政府注重引導，實施稅收等方面政策傾斜，用“市場決定裝配式建筑占有比例”代替“政府推行裝配比例”。

（四川日報）

門窗幕墻

隨著國家對于建筑節(jié)能的要求進一步提高，全社會對于門窗的關注也越來越多，更多的人知道了節(jié)能門窗這一概念，而關于幕墻的討論也是不絕于耳。

人大代表倪海瓊

人大 代表倪海瓊：推廣普及節(jié)能門窗發(fā)展節(jié)能建材產(chǎn)業(yè)

“發(fā)展節(jié)能門窗產(chǎn)業(yè)，推廣被動式超低能耗建筑，不僅符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)展實體經(jīng)濟和新材料的要求，而且對推進大氣污染治理、鞏固藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果具有重要意義?！比珖舜蟠怼⒑颖眾W潤順達窗業(yè)有限公司總裁倪海瓊建議，我國應大力推廣普及節(jié)能建筑，積極發(fā)展節(jié)能建材產(chǎn)業(yè)。

倪海瓊代表說，我國是世界上建筑體量最大的國家，建筑能耗占社會總能耗的1/3以上，而通過門窗流失的能耗又占建筑能耗的50—55%，門窗成為建筑節(jié)能最大的漏斗。據(jù)相關部門計算，我國北方城鎮(zhèn)采暖區(qū)面積為129億平方米，如果全部更換成節(jié)能門窗，每年可節(jié)約標煤1.14億噸，減少二氧化碳排放2.98億噸。我國現(xiàn)行的門窗節(jié)能標準僅相當于德國1992年的標準，落后近30年時間，節(jié)能門窗普及率還不到5%。

目前，世界上最節(jié)能的建筑是被動式超低能耗建筑，它相當于給建筑穿上了一層厚厚的“棉衣”，僅消耗極少能源，建筑節(jié)能標準就可從目前普遍執(zhí)行的65%，提升到90%以上。倪海瓊代表表示，被動式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)是新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，將拉動節(jié)能門窗、新風環(huán)境能源一體機、智能遮陽、新型墻體保溫等新型建筑材料產(chǎn)業(yè)。因此，發(fā)展被動式超低能耗建筑，將有利于我國建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，并成為引領供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新動能。

（長城網(wǎng)）

人大 代表王娟：明確檢驗機構(gòu)和標準，對建筑幕墻定期抽檢

全國人大代表、中國鐵路濟南局集團公司濟南機務段技術(shù)科高級工程師王娟告訴記者，她將向大會提交一份關于規(guī)范建筑物裝飾幕墻年檢制度的建議。

王娟表示，近年來，城市建設發(fā)展迅猛，一大批高層建筑拔地而起，在美觀的石材幕墻和玻璃幕墻襯托下，建筑物顯得高端大氣，城市景觀現(xiàn)代感極強。在建設過程中，雖有嚴格的質(zhì)量監(jiān)督檢查過程，但有一個重大隱患不容忽視：建筑物易于替換的結(jié)構(gòu)構(gòu)件設計使用年限25年，結(jié)構(gòu)膠及密封膠的質(zhì)保期只有10-15年，并沒有明確幕墻的使用年限。

王娟分析說，普通建筑物的設計使用年限一般都是50年以上，特別重要的建筑設計使用年限須達到100年的要求，建筑幕墻的設計使用壽命，遠不如建筑物本身的年限久。有些幕墻在實際使用過程中由于環(huán)境、施工質(zhì)量等眾多原因，在一兩年左右的時間就會出現(xiàn)問題，石材幕墻的情況與玻璃幕墻基本一致。 如何對幕墻保養(yǎng)維護維修，避免因構(gòu)件或結(jié)構(gòu)膠老化使材料脫落是而造成人員傷亡及財產(chǎn)損失，是應該引起足夠重視的問題。

對此，王娟提出了以下三點建議：

第一，出臺相關的法規(guī)及其規(guī)定。根據(jù)我國法律規(guī)定，組織建筑、法律專業(yè)等相關專家，起草制定關于建筑物幕墻在設計使用年限到期后，像汽車、消防設施、電梯、壓力容器等定期強制年檢的法規(guī)。根據(jù)實際使用情況，可規(guī)定每五年對幕墻的構(gòu)件、結(jié)構(gòu)膠等抽查檢驗，以掌握其安全性。制定對不安全幕墻進行維護、維修、更換的細則。

第二，明確設立檢驗機構(gòu)、檢驗標準。由建設主管部門與標準化主管部門聯(lián)合組織建筑、法律專業(yè)等相關專家制定國家強制檢驗標準，由縣級以上建材檢測中心負責檢測。物業(yè)的產(chǎn)權(quán)人作為報檢責任人，作為共有物業(yè)的，物業(yè)管理單位承擔責任，檢測費用由產(chǎn)權(quán)人承擔或分擔。

第三，引入第三方管理。從科學管理角度，由報檢責任人聘請第三方社會機構(gòu)對相關幕墻的安全予以鑒定評估，評估結(jié)果報建材檢測中心復核認可。需要維修更換的，由有資質(zhì)的施工單位進行維修更換，以各種手段，確保幕墻與建筑物主體結(jié)構(gòu)使用年限達到同步。充分利用科學管理手段，排除建筑物幕墻因維護維修不及時致人身、財產(chǎn)損害的危險。

（澎湃新聞）

人大 代表王剛：全面推廣應用高性能節(jié)能玻璃

全國人大代表、金晶科技董事長王剛建議通過出臺強制使用法規(guī)、政策補貼等措施，全面推廣應用高性能節(jié)能玻璃，推進建筑節(jié)能。王剛介紹，在500億平方米左右的既有建筑中絕大部分沒有采用節(jié)能玻璃，新建建筑中也只有不到10%采用高性能節(jié)能玻璃；如不采取有效措施，建筑能耗將繼續(xù)增加。從技術(shù)角度來看，“遮陽”性能以玻璃鍍膜技術(shù)實現(xiàn)，“保溫”性能以Low-e鍍膜玻璃中空或真空構(gòu)造實現(xiàn)。

近年來，我國節(jié)能玻璃研發(fā)和生產(chǎn)取得快速發(fā)展。我國Low-E節(jié)能玻璃生產(chǎn)線已有100多條，年產(chǎn)能超過3億平方米，成為全球最大的Low-E鍍膜玻璃生產(chǎn)加工中心和應用市場，規(guī)模位居世界第一，產(chǎn)能和產(chǎn)品質(zhì)量可以滿足全面推廣后的市場需求。但目前，政策鼓勵不足是制約推廣普及高性能節(jié)能玻璃的最重要因素。

王剛就此提出四條建議，一是出臺強制使用高性能節(jié)能玻璃的專項法規(guī)并加強監(jiān)督執(zhí)行；二是出臺相應的補貼政策，對于使用了節(jié)能玻璃建筑，按照實際門窗的實際面積予以補貼，對于高性能節(jié)能玻璃的生產(chǎn)、開發(fā)予以鼓勵支持；三是將門窗節(jié)能納入工程驗收體系，完善并嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能驗收規(guī)范；四是竣工建筑節(jié)能驗收時，對玻璃門窗進行專項節(jié)能驗收。

（中國證券報）

清潔采暖

采暖和環(huán)保都是關乎民生的大事，也一直是近幾年來社會討論得最為熱烈的話題之一。習近平總書記曾強調(diào)過，推進北方地區(qū)冬季清潔取暖，關系北方地區(qū)廣大群眾溫暖過冬，關系霧霾天能不能減少，是能源生產(chǎn)和消費革命、農(nóng)村生活方式革命的重要內(nèi)容。

人大 代表周洪宇：沿長江重新劃定南北供暖分界線

全國人大代表、湖北省人大常委會副主任、華中師范大學教授周洪宇在接受采訪時透露，他即在今年全國兩會上提出“關于我國集中供暖沿長江重新劃定南北供暖分界線”的建議。

“南方其實一直處于‘誤會的暖和’之中?！敝芎橛钫J為，國家應從實際出發(fā)，將原來南北供暖的分界線“秦嶺—隴海線”南移至長江沿岸，重新劃定南北供暖分界線。

但近年來，我國南方地區(qū)多次經(jīng)歷“凜冬”。2018年初，強冷空氣急劇南下，江蘇、湖北、湖南等南方地區(qū)出現(xiàn)大雪、冰凍等極端天氣。周洪宇坦言，可以說這幾年來，每當歲末年初時，我國南方地區(qū)的廣大民眾都在濕冷難熬的寒冬中度過。

“由于南方雨水偏多，濕度大，有時看似只有0℃上下的氣溫，實際上遠比北方干冷的-5℃至-10℃都讓人覺得難以忍受?！背Ｄ晟?、工作在湖北武漢的周洪宇對此感受頗深。

人大代表周洪宇

事實上，南方已有部分省市率先開展了集中供暖的試點工作。周洪宇介紹稱，武漢從2005年開始啟動“冬暖夏涼”工程，至今已為500多萬平方米內(nèi)的機關、企業(yè)、事業(yè)單位、住宅小區(qū)提供采暖、制冷和生活熱水服務，約1.8萬家庭受益。

再如，安徽合肥也實現(xiàn)了分區(qū)域集中供暖，采用的是區(qū)域能源系統(tǒng)，該系統(tǒng)在歐美國家已廣泛應用。

此外，為避免重走北方供暖帶來霧霾等破壞環(huán)境的老路，周洪宇建議，南方冬季供采暖不應照搬“北方政府包干模式”，而要鼓勵地方政府與社會力量合作，利用新的科技、環(huán)保能源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟能源作為補充。

“國家在規(guī)劃建設南方集中供暖工作時，應積極考慮利用核能、太陽能、淺層地溫能等新型清潔能源，減少對煤炭、天然氣等傳統(tǒng)能源的依賴，降低能耗，減少污染?！敝芎橛钫f。

（澎湃新聞）

政協(xié) 委員盧曉光：建立電代煤可持續(xù)發(fā)展機制 促進北方冬季清潔取暖

全國政協(xié)委員、河北省政協(xié)副主席盧曉光建議，建立電代煤可持續(xù)發(fā)展機制，促進北方冬季清潔取暖。

近年來，河北省加快推進冬季清潔取暖，氣代煤、電代煤已覆蓋253.7萬戶，每年減少散煤燃燒600萬噸以上，對促進大氣污染治理發(fā)揮了重要作用。據(jù)有關方面測算，通過壓減燃煤、清潔取暖等措施，對空氣質(zhì)量改善的貢獻率占到30%左右。目前，“2+26”傳輸通道重點城市中有8個城市在河北，河北省大氣污染治理任務艱巨，并且農(nóng)村地區(qū)范圍大，房屋保溫性能偏低，配電網(wǎng)基礎薄弱，實現(xiàn)清潔取暖需要進行房屋、電網(wǎng)及采暖設施建設的任務艱巨，對政府財政支撐能力、電網(wǎng)企業(yè)投資建設能力、廣大用戶采暖成本承擔能力都提出了挑戰(zhàn)。

為推動電代煤加快實施、有效運行，盧曉光委員認為，需著力解決河北省電力供需緊張、建設改造投資需求大、運營成本有待疏導等問題。他建議，研究出臺支持清潔取暖的政策措施，充分利用現(xiàn)有可再生能源發(fā)展、大氣污染防治等資金渠道，加大對清潔取暖的支撐力度，對電采暖配套電網(wǎng)、儲能蓄能等設施建設給予政策補貼；完善價格與市場化機制，出臺發(fā)電側(cè)峰谷電價政策，將清潔供暖用電納入市場化交易，降低電供暖成本；盡快出臺電力普遍服務補償機制，支撐電網(wǎng)企業(yè)在偏遠地區(qū)做好電網(wǎng)建設和運行維護工作。

（河北省人民政府網(wǎng)站）

人大 代表宋殿宇：加快地熱能資源開發(fā)利用 實現(xiàn)清潔取暖

全國人大代表、濮陽市市長宋殿宇指出，地熱能是一種清潔能源，我國地熱資源豐富，據(jù)國土資源部中國地質(zhì)調(diào)查局2015年調(diào)查評價結(jié)果，全國336個地級以上城市淺層地熱能年可開采資源量折合7億噸標準煤。中深層水熱型地熱能資源量折合1.25萬億噸標準煤，年可開采資源量折合19億噸標準煤；3000～1萬米的深層干熱巖地熱能資源量折合856萬億噸標準煤。他認為，加快地熱資源開發(fā)利用，對于實現(xiàn)清潔取暖、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展低碳經(jīng)濟、改善生態(tài)環(huán)境等具有重要意義。

宋殿宇建議，首先通過示范帶動加快地熱能開發(fā)利用。支持地熱資源富集的城市和地區(qū)優(yōu)先利用地熱能取暖。雄安至濮陽這一地帶，地熱資源富集尤為突出，開發(fā)利用基礎較好，應加大對雄安、濮陽等城市和地區(qū)的支持，將其納入北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市，享受國家獎補政策，先行先試，形成成熟模式，大力推廣。

其次，出臺地熱能開發(fā)利用國家標準和管理辦法。地熱能屬于國家礦產(chǎn)資源，目前由于相應法律法規(guī)不完善，存在無序開發(fā)現(xiàn)象，造成資源浪費、地下生態(tài)破壞等問題。國家應加快制定地熱能開發(fā)利用技術(shù)標準，盡快出臺地熱能開發(fā)利用管理辦法，規(guī)范勘探、開發(fā)、利用等行為。

再其次，對地熱能開發(fā)利用企業(yè)給予政策支持。目前，地熱能開發(fā)利用多以民用為主，具有較強的公益性，企業(yè)投資大，回報率低。國家應對民用地熱取暖的企業(yè)免征增值稅，對回灌地熱水的企業(yè)免征水資源稅。

（中國國土資源報）

人大代表劉漢元

光伏發(fā)電

當面社會發(fā)展所遇到的環(huán)境問題，其實相當一部分是能源問題，如果利用好清潔能源是關乎社會未來能否做到綠色發(fā)展的關鍵，在眾多新能源中，光伏無疑是被關注得最多的。

人大 代表劉漢元：建議清理并減免光伏行業(yè)相關稅費

全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元建議，在稅費減免上對光伏產(chǎn)業(yè)給予傾斜，對光伏發(fā)電平價上網(wǎng)給予政策支持。

劉漢元認為，稅費負擔是制約光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的頭號攔路虎。當前，我國光伏產(chǎn)業(yè)從上游的多晶硅等原材料，到中游電池片、組件等一系列元器件的生產(chǎn)，再到下游的光伏發(fā)電，都被全額征收各種稅費。

劉漢元建議，一是讓光伏產(chǎn)業(yè)在市場化機制下發(fā)展，摒棄用指標壓制發(fā)展規(guī)模的管理思路。另外，建議通過競爭性招標的方式，讓企業(yè)充分接受市場考驗，達到優(yōu)勝劣汰的效果，并引導產(chǎn)業(yè)向規(guī)模合理化方向發(fā)展。二是全面清理并減免光伏行業(yè)的相關稅費。作為綠色電力的光伏發(fā)電，理應成為國家充分鼓勵和支持的重點產(chǎn)業(yè)。三是通過市場化機制或者政策性措施解決光伏補貼資金問題。市場化機制方面，建議全面推行碳稅政策，同時輔之以“綠證”制度。

（中國證券報）

人大 代表彭壽：為你吸光發(fā)電才是玻璃的全新意義

全國人大代表、中國建材凱盛科技集團總經(jīng)理、蚌埠玻璃工業(yè)設計研究院院長彭壽表示，能發(fā)電的玻璃已經(jīng)誕生，未來將在建筑等行業(yè)嶄露頭角。

如果說將光伏方陣依附于建筑物上還屬于光伏發(fā)電的1.0版本，那么發(fā)電玻璃可以說是它的升級版了。會發(fā)電的玻璃其實是在一塊超白高透的玻璃表面鍍了一層4微米厚的碲化鎘材料。它屬于薄膜太陽能電池的一種，光伏組件以建筑材料的形式出現(xiàn)，并成為建筑的一部分。

薄膜讓陽光選擇性進入，使得室內(nèi)“冬暖夏涼”。合肥工業(yè)大學材料科學與工程學院教授羅派峰解釋說，普通玻璃對太陽光“全盤接收”，導致玻璃窗面積越大，夏天屋里越熱，相反冬天會流失大量熱能；而發(fā)電玻璃的顏色和光線透過率可以調(diào)節(jié)，能夠阻擋紅外光輻射，降低能耗效果明顯。

傳統(tǒng)的光伏電板需要平鋪或斜鋪以保證與太陽的照射角度相匹配，而發(fā)電玻璃既可以平鋪在屋頂，也可保持站立充當一塊幕墻。光伏建筑一體化是未來的發(fā)展方向。羅派峰認為，輕量化、外觀時尚、易于集成的發(fā)電玻璃更適應這一趨勢，而且它早被美國、日本及歐洲一些發(fā)達國家和地區(qū)所注意。在美國，輕薄的發(fā)電玻璃已被制成瓦片直接應用于屋頂?shù)匿佋O。未來，與建筑結(jié)合的發(fā)電玻璃前景廣闊。

今年的政府工作報告提出，要“加快制造強國建設”，“推動集成電路、第五代移動通信、飛機發(fā)動機、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。彭壽說：“政策福利讓我們在綠色發(fā)展和節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備的研發(fā)推廣和應用上更有信心?！彼麜诚耄磥韼啄?，“發(fā)電玻璃”將在普通百姓的日常住行中廣泛使用，騎行的電瓶車、電動汽車充電樁、室外車棚，都可以看到它的身影。就連手機屏幕也可能會鍍上一層導電膜，實現(xiàn)太陽能自動充電。

（新華網(wǎng)）

人大 代表曹仁賢: 降低成本讓人人都能享用光伏等清潔能源

當前，我國的環(huán)境保護工作依然面臨著巨大的壓力，如何打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成為了全國人民共同關心的問題。全國人大代表、合肥陽光電源股份有限公司董事長曹仁賢本次上會帶來的就是關于提高清潔能源使用比例、降低清潔能源成本的議案。他為清潔能源代言并呼吁：“如果人人都使用清潔能源，對環(huán)境保護貢獻將是巨大的，我們要抓住主要矛盾來改善生態(tài)環(huán)境?！?/p>

曹仁賢認為，當前環(huán)境保護的任務非常繁重，而環(huán)境改善的核心是減少化石能源的使用?！笆紫?，全社會要對清潔能源逐步替代化石能源形成共識，加大宣傳和科普。形成共識之后還要落實到行動中去?！?/p>

曹仁賢建議，為了讓清潔能源更好地推廣，需要廣大人民群眾人人出一份力，在使用能源方面改變一些固有的習慣?！氨热?，太陽能發(fā)電在能源特性上是屬于自然、間歇式的能源，很多人會認為它只在白天發(fā)電。目前，我們正在通過技術(shù)進步儲存這種能源，并和化石能源協(xié)調(diào)互補。大家可以改變自己使用能源的習慣和消費習慣，通過靈活調(diào)節(jié)，白天使用太陽能，晚上使用一部分的燃煤，每個人為環(huán)境保護做點小的貢獻?！?/p>

通過多年的自主創(chuàng)新，曹仁賢表示太陽能、風能發(fā)電成本已大幅度降低?，F(xiàn)在風力發(fā)電的成本已經(jīng)接近煤電廠的成本，在未來的三五年之內(nèi)，非常有可能實現(xiàn)跟化石能源接近的成本?！拔覀兿ＭM快地重現(xiàn)藍天白云和綠水青山，這也是踐行習近平總書記對建設美麗中國保護生態(tài)環(huán)境的要求。十年來，清潔能源成本降低了很多，老百姓也是受益的。從這次京津冀限煤和化石能源的使用來看，起了很好的效果，北京的藍天白云明顯變多了。這種方式可以在全國推廣，讓清潔能源的使用比例盡快提升上來?！?/p>

（中安在線）

國務院總理李克強在作政府工作報告時，首先便談到了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，報告指出：五年來，我們堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力培育壯大新動能，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級。緊緊依靠改革破解經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)失衡難題，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高供給體系質(zhì)量和效率。隨后又指出，制造業(yè)轉(zhuǎn)型時期，中國制造更加要求品質(zhì)，要從“軟性制造—軟需求—軟價值”的角度重新審視我們的產(chǎn)品。中國制造不再是“廉價”的代名詞，也不僅是質(zhì)量過硬的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，而是在此基礎上，通過創(chuàng)造性思維活動，賦予產(chǎn)品更為豐富的軟價值。

從這里不難看出，當前我國制造業(yè)仍處在轉(zhuǎn)型升級中，眾多人大代表、政協(xié)委員的提案、議案也無一不是在討論轉(zhuǎn)型升級，不論是裝配式建筑、節(jié)能門窗、清潔采論還是光伏發(fā)展，其核心要求就是綠色發(fā)展、高效發(fā)展，我們行業(yè)的發(fā)展目標也應該向此看齊，順應大勢，才能取得更好的發(fā)展。