“七定十查五到位” 探索黨管安全新路徑

■張小虎

安全生產(chǎn)是煤礦企業(yè)的生命線，是企業(yè)最大的效益、最大的政治，更是確保企業(yè)穩(wěn)定、確保企業(yè)正常運(yùn)營、確保企業(yè)生存的根本。“黨管安全”是黨對人民生命、健康的高度重視和關(guān)懷，也是國有企業(yè)全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)。因此，把安全生產(chǎn)納入到黨委、黨總支、黨支部的議事日程上，融入到日常管理中，是加強(qiáng)企業(yè)黨建的重要任務(wù)?；谝陨险J(rèn)識，陽煤集團(tuán)五礦黨委在黨的十九大精神的指引下，全面設(shè)計并推進(jìn)隊(duì)干（工長）上崗履職“七定十查五到位”精細(xì)管理標(biāo)準(zhǔn)流程，使企業(yè)黨組織參與安全生產(chǎn)工作步入經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，助推企業(yè)實(shí)現(xiàn)“本質(zhì)”安全不斷邁進(jìn)。

念好安全責(zé)任“緊箍咒”，種好安全“責(zé)任田”

樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上，安全第一的思想，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，是黨中央加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的根本遵循；以鐵的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、鐵的手腕治患、鐵的心腸問責(zé)、鐵的辦法治本，是省委對安全工作的具體指示；煤礦安全事故可防可控，抓不好、把不住安全就是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)最大的恥辱，是集團(tuán)公司對領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。每次事故的教訓(xùn)也充分證明安全工作是與過程管理、現(xiàn)場管控、機(jī)制監(jiān)管密不可分的。

明確職責(zé)方可責(zé)任到人，責(zé)任到人方可履職盡責(zé)。陽煤集團(tuán)五礦黨委站在政治的高度、企業(yè)生存發(fā)展的高度來對待安全工作，始終把“安全第一思想不放松、安全為天地位不動搖、安全管理力度不減少、安全工作永遠(yuǎn)在路上”的理念擎在頭上、扛在肩上、抓在手上，不斷強(qiáng)化黨管安全責(zé)任，改變傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?、人盯人的安全管理方式，通過調(diào)查研究、梳理總結(jié)、反復(fù)實(shí)踐，形成覆蓋采煤、掘開、機(jī)電、通風(fēng)、運(yùn)輸、物流、選煤等各系統(tǒng)的“七定十查五到位”精細(xì)管理體系，層層分解責(zé)任，層層壓實(shí)責(zé)任，層層追究責(zé)任。在落實(shí)過程中，召開“七定十查五到位”精細(xì)管理標(biāo)準(zhǔn)流程推進(jìn)會，結(jié)合煤礦“五十條禁令”，組織隊(duì)干及班組長開展以“七定十查五到位”為內(nèi)容的培訓(xùn)考試，開展“七定十查五到位”精細(xì)管理督查，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，量化執(zhí)行舉措，優(yōu)化管理步驟，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真落實(shí)“在前、在后、在崗、在位、盡職”的職責(zé)要求，時刻將安全放在先于一切、高于一切、重于一切的位置，真正沉在一線、干在一線、問題解決落實(shí)在一線，認(rèn)真對待安全工作，努力謀劃安全工作，踏實(shí)落實(shí)安全工作，黨管安全向基層延伸，筑牢安全大堤。

陽煤集團(tuán)五礦舉行十九大精神宣講報告會

安全隱患零容忍，筑牢安全“防火墻”

安全管理是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，需要有一整套完整的制度和機(jī)制，陽煤集團(tuán)五礦黨委在抓手指口述安全大練兵的基礎(chǔ)上，總結(jié)出“七定十查五到位”工作法，做到事事有安排、有考核、有落實(shí)。“七定”就是定流程、定區(qū)域、定線路、定時段、定次數(shù)、定重點(diǎn)、定獎罰?！笆椤本褪遣殡[患、查三違、查工程質(zhì)量、查設(shè)備運(yùn)行、查安全設(shè)施、查支護(hù)完好、查工器具完好、查管線完好、查各類牌板齊全、查環(huán)境衛(wèi)生?！拔宓轿弧本褪茄膊樨?zé)任落實(shí)到位、巡查范圍走動到位、巡查記錄填寫到位、巡查獎評考核到位、巡查效果體現(xiàn)到位。陽煤集團(tuán)五礦黨委推行“七定十查五到位”精細(xì)管理標(biāo)準(zhǔn)流程通過“三個一”（一張表、一本賬、一份分析報告）全過程留痕、全過程指導(dǎo)，使各級隊(duì)干（工長）上崗后知道應(yīng)該“干什么”“怎么干”“如何干”；構(gòu)建了四種檢查考核機(jī)制（隊(duì)組自查自糾檢查機(jī)制、上級領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督檢查考核機(jī)制、“專業(yè)系統(tǒng)”監(jiān)督檢查機(jī)制、職能部門檢查考核機(jī)制），明確了各單位、各部室“查什么”“怎么查”“查哪些”；明確了各單位如何將現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的隱患整改到位、跟蹤落實(shí)到位，達(dá)到閉合管理等等。從“七定十查五到位”工作推行以來，陽煤集團(tuán)五礦黨委組織相關(guān)部門開展隱患大排查活動，查出各類隱患問題323條，已全部整改完畢，為確保安全生產(chǎn)夯實(shí)基礎(chǔ)?？梢哉f“七定十查五到位”精細(xì)管理標(biāo)準(zhǔn)流程是上崗履職的說明書，檢查指導(dǎo)的認(rèn)定書，隱患排查的對照書，追究考核的責(zé)任書，使各項(xiàng)工作達(dá)到落細(xì)落小落實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)制度管人，流程管事，做到一次做好、只做一次，為筑牢安全第一道防線提供保障。

打好安全管控“組合拳”，織就安全生產(chǎn)“防護(hù)網(wǎng)”

安全來自長期警惕，事故出于瞬間麻痹。陽煤集團(tuán)五礦黨委堅持工作量化細(xì)化，責(zé)任到人、執(zhí)行到崗，以基層黨支部為“單元”，充分發(fā)揮基層組織作用，重點(diǎn)突出以基層、基礎(chǔ)、基本功為抓手，著力于礦井安全生產(chǎn)及經(jīng)營管理最基本、最前沿的組織形態(tài)，把提升安全生產(chǎn)水平、崗位操作能力、精細(xì)管理水平作為三個著力點(diǎn)和支撐點(diǎn)，從根本上解決問題。五礦選煤廠黨總支細(xì)化程序抓檢查，層層執(zhí)行逐級監(jiān)督，各隊(duì)根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況確定具體的巡查路線，重點(diǎn)部位重點(diǎn)巡查，并在關(guān)鍵部位設(shè)立巡查箱，各隊(duì)組跟帶班管理人員巡查以本人簽字為準(zhǔn)，對巡查情況及時記錄，確?，F(xiàn)場問題早發(fā)現(xiàn)、早解決。

陽煤集團(tuán)五礦黨委細(xì)化黨管安全步驟，細(xì)化“凡事有規(guī)定、規(guī)定必執(zhí)行、執(zhí)行必考核、考核必有效管控”的流程，把“七定十查五到位”推廣到全礦各系統(tǒng)，要求全礦40個基層隊(duì)組認(rèn)真填寫隊(duì)干上崗履職登記表和事故隱患排查臺賬，對紅色隱患和黃色隱患進(jìn)行反饋，確保隱患排查質(zhì)量。其中，開拓三隊(duì)黨支部每月對隊(duì)干月度上崗履職情況和事故隱患排查臺賬進(jìn)行匯總分析，并形成分析報告，堅持“誰檢查、誰落實(shí)”的原則，全面確保安全施工。安監(jiān)處安監(jiān)隊(duì)黨支部發(fā)揮職能作用，現(xiàn)場監(jiān)督不留死角，把小隱患當(dāng)作大問題對待。

陽煤集團(tuán)五礦黨委自推行隊(duì)干（工長）上崗履職“七定十查五到位”精細(xì)管理標(biāo)準(zhǔn)流程以來，通過抓基層組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)，打好安全管控“組合拳”，隱患整改率由原來的80%提升到95%以上，有效防范和減少生產(chǎn)安全事故，與去年同期相比，人身事故率下降36%，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

“黨管安全”核心在黨，關(guān)鍵在管。“七定十查五到位”精細(xì)管理標(biāo)準(zhǔn)流程規(guī)范的是管理,固化的是流程，強(qiáng)化的是責(zé)任，執(zhí)行的是標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)注的是過程中的變化。陽煤集團(tuán)五礦黨委把安全工作貫穿到黨的一切工作中，調(diào)動一切力量，全員、全過程、全方位、全天候抓安全管理，將把方向、管大局、保落實(shí)執(zhí)行到位，把黨管安全工作抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)、抓好，切實(shí)把黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為安全發(fā)展優(yōu)勢，為礦井安全穩(wěn)健發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治和組織保證。