支持和保障民眾批評的權(quán)利

文_方工（北京東城）

（作者系北京市檢察院原副檢察長）

從大量官員落馬的事實中，可以發(fā)現(xiàn)一種規(guī)律性的不正?，F(xiàn)象，即不少人被查前的輿論中都是先進事跡，獲得的好評如潮，而被查后暴露出的都是劣跡，口碑極差。為什么會出現(xiàn)這種不合情理和事實的現(xiàn)象呢？應(yīng)該說，既有腐敗分子善于表演，精心掩蓋貪腐面目的原因，更有群眾公開批評稀少，社會監(jiān)督乏力的因素。這個因素不消除，對遏制腐敗沒有好處。

實際上，群眾對于官員都會有或褒或貶的評價，官員不可能擺脫群眾評價，并且世上不存在沒有缺點和錯誤的官員，也沒有從來無人批評的官員。如何對待群眾的批評，是檢驗官員道德修養(yǎng)和黨性修養(yǎng)程度的試金石，也是決定官員能否克服缺點糾正錯誤，改善服務(wù)質(zhì)量的重要條件。

古今中外，虛心接受批評都是一種美德，正確對待批評的意識，更是我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的內(nèi)容，很多肯定批評有益的名言、贊美虛心納諫的故事，都為公眾耳熟能詳?，F(xiàn)代政治理論更是強調(diào)，民眾享有批評國家機關(guān)及其官員的民主權(quán)利，且這項權(quán)利受到憲法保護。

黨的十九大報告指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)?！备叨戎匾暼嗣竦某绺叩匚缓椭匾饔?，就應(yīng)該支持和保障民眾批評的權(quán)利，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督的作用，這樣才可以及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的錯誤和失誤。這是落實好十九大要求，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨的必然要求。

實踐證明，批評和自我批評是黨的銳利武器，也是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要手段。其中批評其實是他律的一種表現(xiàn)形式，會對官員心理和言行形成壓力，是促進官員反省自己，提高自身黨性修養(yǎng)、道德修養(yǎng)和履職能力的必要條件。為促進黨風廉政建設(shè)，黨組織建立了民主生活會制度，督促各級組織定期召開民主生活會，開展批評和自我批評，以此達到使領(lǐng)導(dǎo)干部們“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，保持思想作風健康的目的。既然內(nèi)部批評都有這樣的作用，那么民眾的批評對官員提高嚴格自律的道德修養(yǎng)和履職能力豈不是更加有益，更能收到督促官員常“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果嗎？

新時期治國理政的任務(wù)千頭萬緒，但“為政之要，莫先于用人”，選用官員，事關(guān)治國理政和民眾利益，至關(guān)重要。《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》明確要求，“堅持正確選人用人導(dǎo)向，是嚴肅黨內(nèi)政治生活的組織保證。必須嚴格標準、健全制度、完善政策、規(guī)范程序，使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣?！弊龅阶屓罕姖M意，必須保障群眾充分行使批評的民主權(quán)利，經(jīng)常聽取群眾的批評意見。群眾的評價就是官員的口碑，體現(xiàn)著民意，是對官員輿論監(jiān)督，制約官員運用權(quán)力的力量。在批評缺失、監(jiān)督乏力的社會狀態(tài)和政治生態(tài)中，不良官員或官員不良行為難以發(fā)現(xiàn)，會導(dǎo)致任用官員工作出現(xiàn)偏差，削弱黨和政府的公信力和執(zhí)政活動的合法性。高度重視和認真聽取群眾的批評，接受社會輿論的監(jiān)督，才能保證任用官員工作風清氣正，任用的官員德才兼?zhèn)?，保證官員隊伍能夠適應(yīng)任務(wù)需要。

當然，群眾行使權(quán)利應(yīng)該規(guī)范有序，民意表達應(yīng)該符合法律，諸如造謠、侮辱、誹謗，甚至煽動進行違法活動等行為，都不屬于行使民主權(quán)利的正確方式，不能支持鼓勵。應(yīng)該在人民代表大會這一根本政治制度的框架內(nèi)，按照民主法治的原則，健全、完善和細化切實可行合法有序的制度、規(guī)則。