不愿升遷的“小官巨貪”

文_林達(dá)（浙江上虞）

一個(gè)副處級(jí)干部，在近10年的時(shí)間里，利用職務(wù)之便受賄金額高達(dá)8891萬元，伙同妻子幫著轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，辦美國綠卡。2017年8月3日，廣東省高院對(duì)廣州市住房保障辦公室征收儲(chǔ)備處原副處長黃華輝受賄案作出終審裁定，維持廣州中院一審判決，以受賄罪判處其無期徒刑。

據(jù)悉，案發(fā)時(shí)黃華輝是副處級(jí)干部，但其“犯案”主要是在擔(dān)任科級(jí)干部期間。另外他用贓款購買了11套房產(chǎn)、8個(gè)車位、2輛車及辦理投資移民、購買紅木家具、理財(cái)產(chǎn)品等。黃華輝是一個(gè)十足的“小官巨貪”典型！

征地拆遷獲利后與老板分成

案情披露，黃華輝的主要犯案事實(shí)發(fā)生在2005年到2014年間，這十年他擔(dān)任廣州市土地開發(fā)中心土地征用與整理一部副主任科員、業(yè)務(wù)指導(dǎo)部副部長、土地整理部副部長職務(wù)。

據(jù)黃華輝交代，3名行賄人之一的倪某是他的高中同學(xué)，譚某和駱某則是白云區(qū)當(dāng)?shù)卮迕?，是“?shí)力雄厚”的老板。通過倪某介紹，很快他與譚某、駱某打得火熱。鼎力幫助上述老板通過倒賣舊房以獲取政府高額拆遷補(bǔ)償款獲利，并通過加建層數(shù)、住改商等，將政府補(bǔ)償金達(dá)到最大化，然后從中分成收受好處費(fèi)。這是黃華輝撈錢的主要手法。

2005年至2006年間，廣州白云區(qū)金沙洲橫沙村黃麗路部分房屋涉及征地拆遷。在征拆消息公布前，黃華輝讓倪某找到駱某，讓他們“捷足先登”，低價(jià)收購了一些外地人的房屋。在拆遷過程中，黃華輝又利用職權(quán)進(jìn)行暗箱操作，故意延遲拆遷征地，在掌握拆遷進(jìn)度、材料審核認(rèn)證等方面為以上二人提供幫助。嘗到甜頭的駱某和倪某喜不自勝，在獲利后，二人向黃華輝共賄送280萬元。此后，黃華輝如法炮制，又為兩人從別處收購來的22處房屋在獲得征地拆遷補(bǔ)償時(shí)效勞，事后分多次收受兩人賄送的800萬元現(xiàn)金。

剛一開始，黃華輝面對(duì)這么多錢的“分紅”也有點(diǎn)害怕，感到心里不踏實(shí)。駱某和倪某勸說：“我們是誰??？是好朋友，是哥們，有錢大家賺。這事天知地知，你知我知，你盡管拿著好了?！秉S華輝想想這倒也是。

2007年至2009年間，黃華輝“通風(fēng)報(bào)信”給譚某，由譚某出資購買了金沙洲沙鳳村地塊上原屬于85個(gè)不同權(quán)屬人的房屋，時(shí)隔半年，在涉及征地拆遷時(shí)，黃華輝在掌握拆遷進(jìn)度、權(quán)屬證書材料認(rèn)證、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定、款項(xiàng)支付等多個(gè)環(huán)節(jié)為譚某提供幫助。賺到大錢后的譚某，自然對(duì)黃不勝感激，他先后幾次來到黃華輝的辦公室或約他在茶室里，賄送給黃華輝人民幣2030萬元。黃客氣地拍著譚某的肩膀，笑稱“哥兒們”。

黃華輝到案后供述，他能掌握拆遷進(jìn)度，補(bǔ)辦一些證件手續(xù)，防止拆遷款發(fā)放到其他權(quán)屬人名下。等譚某辦好房產(chǎn)變更后，才辦理拆遷補(bǔ)償工作。此外，對(duì)于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的界定，黃華輝也可以從中幫忙，拆遷資料也是由他予以確認(rèn)，因而，譚某存在瑕疵的資料不但都能順利通過審核，而且還能加快財(cái)政評(píng)審和補(bǔ)償款發(fā)放進(jìn)度。

幫人承攬建筑工程“吃好處”

據(jù)起訴書稱，2010年至2013年，原廣州橡膠六廠所在地塊涉及復(fù)綠工程，駱某在黃華輝的幫助下攬得此工程，事后他向黃華輝送去271萬元。2009年至2011年，環(huán)城高速沙鳳村段綠化防護(hù)林建設(shè)項(xiàng)目又在黃的“周旋”下被譚某攬走，譚某向黃華輝送上現(xiàn)金200萬元。2011年至2012年，在原南方制版廠地塊周圍復(fù)綠項(xiàng)目上，譚某再次獲得工程，事后賄送給幫了忙的黃華輝300萬元。對(duì)上述“好處費(fèi)”，黃華輝如數(shù)“笑納”。

2008年至2012年間，黃華輝負(fù)責(zé)廣州市天河區(qū)征地拆遷的一個(gè)行政村，其中涉及武廣鐵路客運(yùn)專線拆遷安置房建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)業(yè)主是當(dāng)?shù)卮逦?。黃華輝先籠絡(luò)住村干部，后在他的多次調(diào)和幫助下，譚某如愿獲得這個(gè)大項(xiàng)目，之后譚某又轉(zhuǎn)手“倒賣”，從中獲得3400萬元的豐厚利潤。譚某是個(gè)聰明人，對(duì)黃華輝討好說：“黃哥，這個(gè)項(xiàng)目全靠您出力幫忙，賺的錢咱倆對(duì)半分！”這次黃華輝只是笑嘻嘻地點(diǎn)點(diǎn)頭，也不那么客套了，從譚某手中收得1700萬元。

譚某是行賄黃華輝的最大“金主”。2011年至2014年，黃華輝利用負(fù)責(zé)廣州市白云區(qū)鐘落潭征地拆遷工作的職務(wù)便利，在該鎮(zhèn)偉龍包裝廠、易思皮袋廠、力致展柜廠、瑞鑫飼料廠、新勝達(dá)門窗廠的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定、補(bǔ)償款項(xiàng)支付等方面，為上述廠房實(shí)際所有者譚某（譚提前買下舊廠房）謀取利益，事后分3次收受譚某人民幣1500萬元……譚某在證言中稱，黃華輝從他那里一共獲得7380萬元。

庭審中，黃華輝交代稱，他受賄的錢平時(shí)都存放在3個(gè)行賄人處，需要用時(shí)，才讓行賄人拿給他。這些錢他多以現(xiàn)金形式收取，少部分則讓行賄人轉(zhuǎn)賬到其妻子或妻子的家人賬戶上。黃華輝承認(rèn)，這樣做都是避人耳目，怕人知道。如存放于譚某那里的錢，有相當(dāng)一部分黃華輝從2010年后才陸續(xù)通過現(xiàn)金、銀行轉(zhuǎn)賬等方式拿走。

以家人名義購11處房產(chǎn)

多年來，黃華輝只是一個(gè)貌似不起眼的科級(jí)小干部，卻通過長期接觸并插手廣州金沙洲、鐘落潭等區(qū)域舊廠房的征地拆遷補(bǔ)償工作，幫助熟悉及要好的老板賺得盆滿缽滿，自己也從中收受了巨額利益。其實(shí)，早在2008年，黃華輝就密謀“外逃”，為躲避紀(jì)檢部門的監(jiān)督，曾耗費(fèi)400多萬元打算移民美國。當(dāng)年3月28日，黃華輝還費(fèi)盡心思與妻子梅某到香港辦理了結(jié)婚注冊登記，這導(dǎo)致黃以前工作單位的同事都只知道他有女朋友，卻不知他已婚。

2008年五六月間，黃華輝用自己的非法所得，以妻子及其娘家人名義，在廣州和佛山購買了珠江新城、中海花城灣、匯悅臺(tái)、保利天悅、中海金沙灣等多處房產(chǎn)，還在妻子的老家新疆購買了兩處房產(chǎn)。這些房產(chǎn)中不少是單價(jià)數(shù)萬元甚至十多萬元的豪宅，黃先后買下了11套價(jià)值不菲的房產(chǎn)和8個(gè)車位，其中最貴的一套在號(hào)稱珠江新城“最豪樓盤”的僑鑫匯悅臺(tái)，總價(jià)款5210萬元。所購房產(chǎn)，全部登記在妻子梅某或梅某的姐妹及哥哥名下，直到2014年被查辦才被人知曉。當(dāng)時(shí)黃華輝購置了那么多高檔房產(chǎn)，妻子深感疑惑，他向妻子的解釋是用來炒房投資。

黃華輝當(dāng)庭供述：“因?yàn)槲沂枪毴藛T，如果名下有那么多財(cái)產(chǎn)的話，會(huì)引起組織的懷疑與調(diào)查，所以想辦法去規(guī)避調(diào)查。”他與妻子結(jié)婚登記選在了香港，“這也是為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)”。但他強(qiáng)調(diào)這些都是瞞著妻子做的，騙了妻子一起去香港辦理婚姻登記注冊。除了房產(chǎn)外，黃華輝的受賄款項(xiàng)還被指用來購買七八處車位、兩部豪車，光在中海金沙灣就一口氣買了5個(gè)車位。黃華輝從2008年開始就在準(zhǔn)備投資移民美國，他的如意算盤卻落空，直到案發(fā)都沒有成功，最終還是栽了。

不愿升遷，反而提出辭職

2014年6月，黃華輝被局里由科級(jí)官員提拔為市住房保障辦公室征收處副處長，但出乎意料的是，黃不愿意升遷，并提出辭職。此反常舉動(dòng)引起紀(jì)檢部門的懷疑，隨后不久，其被免去廣州市住房保障辦征收儲(chǔ)備處副處長職務(wù)。

據(jù)黃華輝交代，他辭職的原因是懼怕因升職需公示財(cái)產(chǎn)，廣東那段時(shí)間正值進(jìn)行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公示制度試點(diǎn)，他怕敗露此前的貪腐行為?！爱?dāng)組織上找我談話將升任副處級(jí)時(shí)，自己感到的不是高興，而是惶恐不安，因?yàn)樯礁碧幖?jí)要財(cái)產(chǎn)公示，升官就等于泄露了‘天機(jī)’，我左思右想還是選擇了請辭。”沒想到此舉弄巧成拙，讓黃華輝露出了貪腐的狐貍尾巴。湊巧，廣東省紀(jì)委在查辦另一個(gè)專案時(shí)發(fā)現(xiàn)了黃的涉貪線索，后被移送廣州市紀(jì)委。

據(jù)案卷顯示，黃華輝主要從舊村改造中“斂財(cái)”。一般舊村改造，政府都要及早規(guī)劃并提前多年做準(zhǔn)備，黃華輝在任其間表現(xiàn)積極，業(yè)務(wù)精通，從一定程度上騙取了組織和領(lǐng)導(dǎo)的信任。他通過提前獲悉政府改造城中村的計(jì)劃，與村干部談條件，受人請托購買宅基地、舊房，待改造時(shí)獲取政府巨額賠償金。辦案人員稱：“黃華輝所在的廣州市土地開發(fā)中心的土地開發(fā)與整理工作，與土地實(shí)物收儲(chǔ)和土地收儲(chǔ)項(xiàng)目的報(bào)批、工程招標(biāo)、征地拆遷等密切相關(guān)，是土地出讓前的重要一環(huán)，收儲(chǔ)和征地的價(jià)格、項(xiàng)目要獲得審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都需要做通這些部門的工作?！?/p>

2014年9月15日，紀(jì)檢監(jiān)察部門開始對(duì)黃華輝的問題進(jìn)行外圍調(diào)查，三名重要行賄人得知消息，即刻開始外逃香港。公訴人說，譚某同月16日出境，倪某18日出境，駱某19日出境。不久后一個(gè)晚上，黃華輝在中海觀園的家里被紀(jì)檢工作人員帶走。據(jù)起訴書顯示，黃華輝于2014年12月9日被番禺區(qū)公安分局刑事拘留，12月23日經(jīng)廣州市檢察院決定逮捕。檢察機(jī)關(guān)起訴后，因部分事實(shí)不清、證據(jù)不足，依法退回補(bǔ)充偵查兩次，延長審查起訴期限3次。黃華輝東窗事發(fā)，家人為幫其減輕罪行，配合辦案機(jī)關(guān)變賣大量房產(chǎn)退贓，至本案開庭前，已退贓共計(jì)8734萬元。檢方認(rèn)為，黃華輝涉嫌受賄數(shù)額特別巨大，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究刑事責(zé)任。

“小官巨貪”被判無期

2016年3月22日，被視為“小官巨貪”典型案件的43歲黃華輝涉嫌受賄一案，在廣州市中院位于番禺的沙灣法庭公開開庭審理。一時(shí)間轟動(dòng)全國。檢方指控，黃華輝在2005年至2014年期間，共多次非法收受三人賄送的款項(xiàng)人民幣8891萬元。其受賄金額最小的一宗就有150萬元，最大的一宗高達(dá)2030萬元。檢方同時(shí)指出，黃華輝有自首和立功表現(xiàn)，已退繳大部分贓款。

2016年12月28日，廣州市中院對(duì)萬眾矚目的黃華輝受賄案作出一審公開宣判。法院審理查明，黃華輝曾任廣州市人民政府征用土地辦公室、廣州市土地開發(fā)中心土地征用與整理一部副主任科員、業(yè)務(wù)指導(dǎo)部副部長、土地整理部副部長，負(fù)責(zé)廣州市白云區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、越秀區(qū)等地的征地拆遷工作。2005年至2014年期間，黃華輝利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，并多次收受賄賂共計(jì)8891萬元。

法院認(rèn)為，黃華輝身為國家工作人員，受賄金額特別巨大，應(yīng)予嚴(yán)懲；但考慮其在辦案機(jī)關(guān)采取調(diào)查措施期間，如實(shí)交代辦案機(jī)關(guān)未掌握的罪行，是自首；檢舉揭發(fā)他人犯罪行為，經(jīng)查證屬實(shí)，有立功表現(xiàn)，可從輕、減輕處罰。并已全額退繳贓款8891萬元。一審法院以受賄罪判處黃華輝無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收財(cái)產(chǎn)1000萬元，對(duì)其退繳的贓款予以沒收，上繳國庫。

黃華輝不服一審判決提起上訴，請求發(fā)回重審或改判15年以下有期徒刑。2017年8月3日，廣東省高院經(jīng)審理認(rèn)為，一審認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，審判程序合法。于是裁定駁回上訴，維持原判。