推進(jìn)改革深化 建設(shè)一流銀行

董治 王金忠

2005年河南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“河南省聯(lián)社”）成立以來(lái)，河南省農(nóng)村信用社各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了跨躍式發(fā)展，社會(huì)貢獻(xiàn)不斷提升，不僅存貸款規(guī)模、市場(chǎng)份額連年位居全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)首位，其涉農(nóng)貸款、小微企業(yè)貸款占比更是在全國(guó)農(nóng)信系統(tǒng)中獨(dú)占鰲頭。隨著銀行化工作取得重大進(jìn)展，河南省農(nóng)信社也邁向了朝著農(nóng)商銀行發(fā)展的新階段。河南省農(nóng)村信用社獨(dú)具特色的改革發(fā)展戰(zhàn)略是什么？省聯(lián)社發(fā)揮了怎樣的作用？面對(duì)復(fù)雜多變的金融環(huán)境，河南農(nóng)信社是如何防控風(fēng)險(xiǎn)的？帶著這些疑問(wèn)，本刊專(zhuān)訪(fǎng)了河南省聯(lián)社黨委書(shū)記、理事長(zhǎng)王哲。

《》：2017年，河南省農(nóng)信社改制組建農(nóng)商銀行工作取得重大進(jìn)展。據(jù)說(shuō)，河南成為全國(guó)首批深化省聯(lián)社改革試點(diǎn)省份。請(qǐng)您談?wù)劷陙?lái)河南省農(nóng)信社的改革情況。

王哲：黨的十九大報(bào)告指出：“深化金融體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。”河南省農(nóng)信社系統(tǒng)是河南省最大的金融機(jī)構(gòu)，在服務(wù)三農(nóng)、支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面肩負(fù)著重要職責(zé)。按照河南省委、省政府的部署，農(nóng)信社需要在支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、精準(zhǔn)扶貧、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)等方面承擔(dān)更大的責(zé)任，發(fā)揮更大的作用。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步，我們更要貼近三農(nóng)，把服務(wù)三農(nóng)的意識(shí)變?yōu)槲覀冝r(nóng)信社的自覺(jué)行動(dòng)。但農(nóng)信社卻還是以往的發(fā)展模式，無(wú)論是體制機(jī)制，還是金融產(chǎn)品和服務(wù)等都不能滿(mǎn)足社會(huì)各界對(duì)金融多樣化的需求。面對(duì)新時(shí)代新要求，我們認(rèn)為唯有加快改革步伐，實(shí)現(xiàn)真正的脫胎換骨、轉(zhuǎn)換機(jī)制才是農(nóng)信社的根本出路。

2018年1月2日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》發(fā)布，再次提出“要推動(dòng)農(nóng)村信用社省聯(lián)社改革”。中央一號(hào)文件已連續(xù)三年聚焦省聯(lián)社改革。同時(shí)，銀保監(jiān)會(huì)（原銀監(jiān)會(huì)）也一再要求撤銷(xiāo)市農(nóng)信辦，成立區(qū)域?qū)徲?jì)中心。2015年，河南省政府印發(fā)了河南省農(nóng)信社三年改制行動(dòng)計(jì)劃，要求河南省農(nóng)信社在2017年底前全面完成農(nóng)信社改制組建農(nóng)商銀行工作。河南省農(nóng)信社系統(tǒng)按照“保持縣域獨(dú)立法人地位不變，服務(wù)三農(nóng)、服務(wù)小微、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宗旨不變，維護(hù)農(nóng)信社系統(tǒng)完整性不變，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任不變”的原則，緊緊圍繞河南省委、省政府關(guān)于打好“四張牌”、決勝全面建成小康社會(huì)、譜寫(xiě)中原更加出彩新篇章的戰(zhàn)略部署，設(shè)計(jì)了“農(nóng)信社—農(nóng)商銀行—標(biāo)桿銀行—一流銀行”的改革路線(xiàn)圖，提出了以加強(qiáng)黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以建立現(xiàn)代銀行制度為目標(biāo)，以法制化、市場(chǎng)化、企業(yè)化改革為方向，以維護(hù)金融安全為核心，以改制組建市縣農(nóng)商銀行、推進(jìn)省聯(lián)社機(jī)構(gòu)及產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，構(gòu)建“小法人+大平臺(tái)+大服務(wù)”的整體框架，建成定位明確、產(chǎn)權(quán)清晰、治理完善、自主經(jīng)營(yíng)、功能完整的河南農(nóng)商銀行體系，更好地服務(wù)三農(nóng)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作思路，并積極推進(jìn)。

縣域農(nóng)商銀行組建工作取得重大進(jìn)展。在省市縣各級(jí)政府支持下，河南省聯(lián)社指導(dǎo)幫助未達(dá)到組建標(biāo)準(zhǔn)的縣級(jí)聯(lián)社，充分利用市場(chǎng)資源、政府平臺(tái)，積極破解不良貸款處置、置換資產(chǎn)變現(xiàn)、增資擴(kuò)股三大難題，同時(shí)，積極實(shí)施內(nèi)部幫扶，著力化解歷史包袱，優(yōu)化監(jiān)管指標(biāo)，有力推動(dòng)了縣（市）農(nóng)商銀行組建工作。截至2017年末，全省139家法人機(jī)構(gòu)中，98家已完成改制，其余41家已達(dá)到組建標(biāo)準(zhǔn)，正在履行市場(chǎng)準(zhǔn)入程序。

省轄市農(nóng)商銀行組建工作穩(wěn)步推進(jìn)。按照撤銷(xiāo)市農(nóng)信辦，將市農(nóng)信辦與城區(qū)農(nóng)信社整合組建省轄市農(nóng)商銀行的工作思路，積極推進(jìn)城區(qū)農(nóng)信社整合工作。截至2017年末，我省已有3家省轄市農(nóng)商銀行掛牌開(kāi)業(yè)，2家農(nóng)商銀行獲準(zhǔn)籌建，其余11個(gè)省轄市已達(dá)到農(nóng)商銀行組建標(biāo)準(zhǔn)，正在履行市場(chǎng)準(zhǔn)入程序。

積極探索省聯(lián)社改革路徑。按照中央1號(hào)文件要求，在學(xué)習(xí)外省省聯(lián)社改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在河南省政府金融辦、河南銀監(jiān)局的工作指導(dǎo)下，積極探索河南省聯(lián)社改革路徑。我們認(rèn)為組建農(nóng)商聯(lián)合銀行是符合河南省農(nóng)信社實(shí)際的一個(gè)合適選擇，提出了組建河南農(nóng)商聯(lián)合銀行為目標(biāo)的改革方案。河南省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)信社改革極為重視，多次召開(kāi)會(huì)議研究農(nóng)信社工作。去年9月份已確定方案并上報(bào)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)。對(duì)于河南農(nóng)商聯(lián)合銀行體系，我們的考慮是：由省政府建立省級(jí)政府性基金，作為河南農(nóng)商聯(lián)合銀行股本金來(lái)源，且實(shí)施股權(quán)構(gòu)成多元化，構(gòu)建以資本為紐帶、以股權(quán)為聯(lián)結(jié)的新型治理關(guān)系。

《》：2017年，河南省農(nóng)信社改革發(fā)展成績(jī)喜人，您認(rèn)為成功的原因何在？河南省聯(lián)社在深化改革工作中亮點(diǎn)有哪些？

王哲：2017年，我們?nèi)〉昧丝上驳某煽?jī)，但還談不上成功。取得的成績(jī)得益于外部良好的發(fā)展環(huán)境，得益于河南省委、省政府及監(jiān)管等相關(guān)部門(mén)的大力支持。從河南省農(nóng)信社系統(tǒng)講，我們堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以問(wèn)題為導(dǎo)向，提出“穩(wěn)、嚴(yán)、實(shí)、細(xì)”和“轉(zhuǎn)觀念、強(qiáng)管理、練內(nèi)功、樹(shù)形象”的工作要求，對(duì)照現(xiàn)代銀行要求，找差距、擺問(wèn)題、定措施、補(bǔ)短板，促進(jìn)全系統(tǒng)思想觀念的轉(zhuǎn)變。在深入討論的基礎(chǔ)上，省聯(lián)社梳理出臺(tái)一系列制度規(guī)定、禁令要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，硬起手腕抓典型，狠剎違規(guī)惡習(xí)，確保政令暢通、令行禁止。通過(guò)努力，2017年成為河南農(nóng)信社歷史上業(yè)務(wù)發(fā)展速度最快、監(jiān)管指標(biāo)最優(yōu)的一年。

同時(shí)，在強(qiáng)化監(jiān)督，防控風(fēng)險(xiǎn)方面探索出了一套行之有效的辦法。一是建立了新的行業(yè)審計(jì)監(jiān)督模式，增強(qiáng)了審計(jì)監(jiān)督質(zhì)效。按照中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于撤銷(xiāo)市農(nóng)信辦、設(shè)立區(qū)域?qū)徲?jì)中心的有關(guān)要求，我們將市農(nóng)信辦改制、區(qū)域?qū)徲?jì)中心設(shè)立統(tǒng)籌考慮，為真正提高審計(jì)質(zhì)量和效率，切實(shí)避免審計(jì)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，我們?cè)谑÷?lián)社設(shè)立了專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)審計(jì)工作的一個(gè)審計(jì)部、九個(gè)審計(jì)室，建立專(zhuān)業(yè)審計(jì)隊(duì)伍，形成了獨(dú)立垂直、職責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的行業(yè)審計(jì)體系，同時(shí)，實(shí)施法人機(jī)構(gòu)自身審計(jì)、系統(tǒng)重點(diǎn)審計(jì)，委托第三方審計(jì)，增強(qiáng)了審計(jì)工作的獨(dú)立性、威懾力和審計(jì)質(zhì)效，開(kāi)啟了全國(guó)農(nóng)合機(jī)構(gòu)區(qū)域?qū)徲?jì)中心建設(shè)的新模式。二是建成了遠(yuǎn)程集中授權(quán)中心，規(guī)范了一線(xiàn)操作行為。統(tǒng)籌全省農(nóng)信社資源，建成了省聯(lián)社遠(yuǎn)程集中授權(quán)中心，將全省農(nóng)信各法人機(jī)構(gòu)分散的授權(quán)業(yè)務(wù)集中到省聯(lián)社統(tǒng)一辦理，不僅節(jié)約了1/3的人力資源，還防控了風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范了操作、提升了效率和服務(wù)質(zhì)量。三是搭建了股權(quán)管理平臺(tái)，規(guī)范了股權(quán)交易行為。為切實(shí)強(qiáng)化市縣行社股權(quán)管理，解決股權(quán)質(zhì)押、交易、股東行使權(quán)力中的不規(guī)范問(wèn)題，我們研究出臺(tái)了《農(nóng)商銀行章程（參考版）》《河南省農(nóng)村信用社股權(quán)質(zhì)押管理辦法》《河南省農(nóng)村信用社股權(quán)集中登記托管管理辦法（試行）》等一系列規(guī)章制度，并委托股權(quán)交易中心管理，進(jìn)一步規(guī)范了股權(quán)確權(quán)、質(zhì)押、交易、分紅、增值等事項(xiàng)，防范了股權(quán)質(zhì)押、交易等操作性風(fēng)險(xiǎn)。四是建成了資金運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，杜絕了資金業(yè)務(wù)中的亂象。為切實(shí)幫助市縣行社提高資金收益，嚴(yán)防資金“脫實(shí)向虛”，達(dá)到控風(fēng)險(xiǎn)、治亂象的目的，我們用科技手段規(guī)范資金運(yùn)營(yíng)，組織建成了資金運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)了河南省農(nóng)信社資金業(yè)務(wù)的有序、規(guī)范和高效運(yùn)行。五是建成了大額貸款復(fù)核系統(tǒng)，有效控制了大額貸款風(fēng)險(xiǎn)。為有效防控信貸風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地適時(shí)進(jìn)行大額貸款復(fù)核，幫助法人機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提示風(fēng)險(xiǎn)，不斷強(qiáng)化貸款管理，規(guī)避信貸風(fēng)險(xiǎn)，提高資產(chǎn)質(zhì)量。

《》：您認(rèn)為，在鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)信社支農(nóng)助農(nóng)的方向和措施應(yīng)該是怎樣的？自2016年以來(lái)，河南省農(nóng)信社大力推進(jìn)信貸質(zhì)量提升工程，取得明顯成效，您認(rèn)為在支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中應(yīng)如何強(qiáng)化貸款管理？

王哲：農(nóng)信社作為農(nóng)村金融主力軍，支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既是莊嚴(yán)的政治任務(wù)，也是自身發(fā)展的迫切需要。自2016年以來(lái)，我們?cè)谌∞r(nóng)信社系統(tǒng)深入開(kāi)展信貸質(zhì)量提升工程，在強(qiáng)化貸款管理、提升貸款質(zhì)量的同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)信社提供了優(yōu)化信貸投向、調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)的機(jī)遇，也為農(nóng)信社更好地服務(wù)三農(nóng)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村提供了舞臺(tái)，二者應(yīng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。為此，我們進(jìn)行了謀劃、論證，并付諸了實(shí)施。

科學(xué)制定服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作計(jì)劃。研究制定了《河南省農(nóng)村信用社服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施意見(jiàn)》，明確了服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略2018～2023年五年行動(dòng)計(jì)劃，積極引導(dǎo)市縣行社以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)為目標(biāo)，大力實(shí)施“百千萬(wàn)行動(dòng)計(jì)劃”，計(jì)劃重點(diǎn)支持河南100項(xiàng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目、1000家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、10000家農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，確保五年達(dá)到5000億元的規(guī)模水平，為河南鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力支撐。

扎實(shí)推進(jìn)信貸質(zhì)量提升工程。從前端營(yíng)銷(xiāo)、中端審批、后端管理維護(hù)三個(gè)環(huán)節(jié)入手，著力打造分工明確、各負(fù)其責(zé)、相互制衡、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的“啞鈴型”信貸工作機(jī)制。優(yōu)化客服隊(duì)伍，提升客服質(zhì)量，嚴(yán)格考核機(jī)制，真正使農(nóng)信社的信貸工作服務(wù)三農(nóng)、扎根三農(nóng)。

探索鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)模式。圍繞河南省委、省政府“四優(yōu)”“四化”的決策部署，在全省范圍內(nèi)選擇若干市縣，由市縣政府與所在地市縣行社簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，突出當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，明確金融支持重點(diǎn)，打造特色服務(wù)模式。聚焦特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、高標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)、農(nóng)村宜居家園建設(shè)、農(nóng)村教育事業(yè)繁榮、農(nóng)村招才引智等領(lǐng)域，建立健全金融服務(wù)機(jī)制，在資金配置上優(yōu)先安排，在信貸供應(yīng)上優(yōu)先滿(mǎn)足，在人力物力上優(yōu)先保障。打造集物理網(wǎng)點(diǎn)、自助設(shè)備、農(nóng)村金融服務(wù)點(diǎn)、移動(dòng)終端、互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)為一體的金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打通金融服務(wù)“最后一公里”。

《》：有觀點(diǎn)認(rèn)為，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)中，金融風(fēng)險(xiǎn)尤為突出。農(nóng)信社作為河南最大的地方性銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，請(qǐng)您談?wù)労幽限r(nóng)信社是如何防控風(fēng)險(xiǎn)的？特別是省聯(lián)社是如何發(fā)揮作用的？

王哲：防范化解風(fēng)險(xiǎn)是銀行業(yè)永恒的主題。黨的十九大、全國(guó)第五次金融工作會(huì)議也都對(duì)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)提出了明確要求。河南省農(nóng)信社攤子大，人員多，管理鏈條長(zhǎng)，管理基礎(chǔ)薄弱，風(fēng)控任務(wù)重，但總體風(fēng)險(xiǎn)可控。省聯(lián)社黨委始終將維護(hù)金融安全擺上突出位置來(lái)抓，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。

深化全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)。按照建立現(xiàn)代商業(yè)銀行制度目標(biāo)要求，不斷健全河南省農(nóng)信社系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理治理結(jié)構(gòu)和組織體系。在持續(xù)完善“三會(huì)一層”法人治理結(jié)構(gòu)及理（董）事會(huì)運(yùn)行規(guī)則的同時(shí)，在理（董）事會(huì)下設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)，定期召開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)會(huì)議，發(fā)揮其統(tǒng)籌全面風(fēng)險(xiǎn)管理、處理重要復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的決策管理職能。專(zhuān)設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)、內(nèi)控合規(guī)部門(mén)及審計(jì)部門(mén)，形成相對(duì)完善的風(fēng)險(xiǎn)治理架構(gòu)，奠定風(fēng)險(xiǎn)管理組織基礎(chǔ)。積極探索構(gòu)建各業(yè)務(wù)條線(xiàn)部門(mén)為第一道防線(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)管理為第二道防線(xiàn)，內(nèi)審監(jiān)察為第三道防線(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)管理“三道防線(xiàn)”屏障，明晰各層級(jí)及條線(xiàn)部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)邊界，完善形成各司其責(zé)、相互銜接、有效制衡的風(fēng)險(xiǎn)管理“三道防線(xiàn)”運(yùn)行機(jī)制，聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管控作用，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理全覆蓋。

嚴(yán)格規(guī)范系統(tǒng)管理和從業(yè)人員行為。注重加強(qiáng)合規(guī)宣傳教育，大力弘揚(yáng)合規(guī)文化，狠剎違規(guī)惡習(xí)，不斷提升員工合規(guī)意識(shí)。強(qiáng)化制度管控與流程約束，截至2018年3月末，我們梳理內(nèi)部規(guī)章制度397項(xiàng)，廢止制度98項(xiàng)，正修訂的制度53項(xiàng)，擬新出臺(tái)制度78項(xiàng)。積極采取遠(yuǎn)程授權(quán)、在線(xiàn)復(fù)核、實(shí)時(shí)公開(kāi)資金業(yè)務(wù)交易信息等手段，對(duì)業(yè)務(wù)合規(guī)性進(jìn)行線(xiàn)上、線(xiàn)下立體式監(jiān)控。加快推進(jìn)省聯(lián)社新一代IT系統(tǒng)二期工程建設(shè)，把風(fēng)險(xiǎn)管理嵌入科技系統(tǒng)，將人控和機(jī)控有機(jī)結(jié)合起來(lái)，利用科學(xué)化的技術(shù)手段，精準(zhǔn)、有效計(jì)量分析各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，加快實(shí)現(xiàn)科技系統(tǒng)對(duì)業(yè)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)的全覆蓋。

嚴(yán)防重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。緊盯風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)區(qū)域，扎實(shí)推進(jìn)“三違反”“三套利”“四不當(dāng)”“市場(chǎng)亂象”專(zhuān)項(xiàng)治理工作，全面開(kāi)展案件風(fēng)險(xiǎn)排查，堵塞漏洞、消除隱患、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。大力實(shí)施信貸質(zhì)量提升工程，加大不良貸款清收和核銷(xiāo)力度，嚴(yán)防信用風(fēng)險(xiǎn)。制定完善了《流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》《流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》等制度，并積極推進(jìn)建立流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)救助機(jī)制，提高流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)防控水平。加大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度，對(duì)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)施負(fù)面清單管理，實(shí)施跟蹤監(jiān)測(cè)，限期整改到位。按季度組織全省農(nóng)信社開(kāi)展流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試的工作常態(tài)化。截至2018年3月末，河南省農(nóng)信社流動(dòng)性比率達(dá)到67.93%。

以上我們所做的工作和采取的措施是在充分發(fā)揮“管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”職能基礎(chǔ)上進(jìn)行的。可以說(shuō)，沒(méi)有省聯(lián)社對(duì)全省農(nóng)信社系統(tǒng)的統(tǒng)籌把控、調(diào)配資源、科學(xué)研判、適時(shí)決策，一些問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)是在所難免的，僅從這點(diǎn)講，省聯(lián)社所發(fā)揮的作用就必須充分肯定。2009年10月，河南省聯(lián)社完成了縣（市）級(jí)農(nóng)信社統(tǒng)一法人工作，但由于各法人機(jī)構(gòu)資產(chǎn)規(guī)模較小、產(chǎn)品單一、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱，自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，單靠小法人農(nóng)信社去單打獨(dú)拼難以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，也很難實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)信社的市場(chǎng)定位。這些客觀存在的現(xiàn)實(shí)，需要認(rèn)真地貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院賦予省聯(lián)社的職責(zé)。為此，我們不斷調(diào)整省聯(lián)社履職方式，不斷提高省聯(lián)社服務(wù)基層行社的能力，切實(shí)增強(qiáng)全省農(nóng)信社防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力。一是規(guī)范實(shí)施行業(yè)管理。相繼建立健全選人用人、目標(biāo)管理、層級(jí)管理、差異化管理、績(jī)效考核等一系列機(jī)制和措施，研究出臺(tái)了股權(quán)集中托管、股權(quán)質(zhì)押管理、高管選配、薪酬管理、資金業(yè)務(wù)管理等50余項(xiàng)制度辦法，從制度層面扎牢風(fēng)險(xiǎn)防火墻，為全省農(nóng)信社有效防控風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了重要作用。二是積極打造服務(wù)平臺(tái)。根據(jù)基層行社的業(yè)務(wù)發(fā)展需要，按照“小法人+大平臺(tái)+大服務(wù)”的模式，積極搭建科技支撐（IT系統(tǒng)）、電子銀行、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)拓展、電商業(yè)務(wù)、資金營(yíng)運(yùn)、資產(chǎn)管理、人才培訓(xùn)、員工服務(wù)等服務(wù)平臺(tái)，著力解決市縣行社做不了、做不好、風(fēng)險(xiǎn)大、做起來(lái)成本高的事情，不斷增強(qiáng)省聯(lián)社服務(wù)市縣行社的能力。三是優(yōu)化機(jī)構(gòu)人員設(shè)置。按照“貼近市場(chǎng)、服務(wù)法人、職責(zé)清晰、高效運(yùn)行”的原則，調(diào)整原有部門(mén)職能，并理順了省聯(lián)社工作人員關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)到位、人員到位、職責(zé)到位?？偟膩?lái)看，省聯(lián)社改革和風(fēng)險(xiǎn)防范工作任務(wù)艱巨、作用重大。我們會(huì)按照中央的精神和河南省委、省政府的要求，繼續(xù)堅(jiān)持不懈地推進(jìn)下去。

《》：河南省聯(lián)社2018年的規(guī)劃中，“爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、建設(shè)一流銀行”戰(zhàn)略安排卓有特點(diǎn)，請(qǐng)您具體闡述一下這一戰(zhàn)略安排的內(nèi)容和保障措施。

王哲：十九大報(bào)告指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。”經(jīng)過(guò)六十七年的改革發(fā)展，河南省農(nóng)信社雖然業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大、社會(huì)影響力不斷提升，但卻大而不強(qiáng)，主要審慎監(jiān)管指標(biāo)多年來(lái)在全國(guó)農(nóng)合機(jī)構(gòu)中處于落后位次。為落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，我們提出了“爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、建設(shè)一流銀行”的工作安排。其主要考慮是圍繞建設(shè)一流銀行的目標(biāo)，堅(jiān)持以深化體制機(jī)制改革為動(dòng)力，以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為保障，以強(qiáng)化科技建設(shè)為支撐，通過(guò)做實(shí)做精做優(yōu)核心業(yè)務(wù)、實(shí)施科學(xué)規(guī)范的管理、構(gòu)建嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)防控體系、創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品、提升金融服務(wù)能力、不斷提升隊(duì)伍素質(zhì)、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)等措施，著力補(bǔ)短板、保優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，不斷提升質(zhì)量和效益，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，經(jīng)過(guò)3至5年的不懈努力，把我省農(nóng)信社建成資本充足、治理完善、內(nèi)控嚴(yán)密、機(jī)制科學(xué)、效益良好、服務(wù)高效的一流銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

為確保爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、建設(shè)一流銀行這一目標(biāo)順利推進(jìn)，我們將以加強(qiáng)黨的建設(shè)為抓手，進(jìn)一步增強(qiáng)黨管金融工作的能力。2017年，我們修訂完善了《省聯(lián)社章程》，進(jìn)一步明確全省農(nóng)信社實(shí)行系統(tǒng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)農(nóng)信社必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)嵌入到公司治理各環(huán)節(jié)，全面落實(shí)黨委在法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，暢通黨組織與董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、高管層的協(xié)調(diào)機(jī)制。2018年，我們將以黨建工作為統(tǒng)領(lǐng)，把爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、建設(shè)一流銀行與穩(wěn)健、合規(guī)經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，與反腐倡廉建設(shè)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律，加大監(jiān)督檢查力度，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、巡察、審計(jì)、督辦等監(jiān)督條線(xiàn)的作用，確保令行禁止。狠抓責(zé)任追究，推動(dòng)問(wèn)責(zé)常態(tài)化，實(shí)行四個(gè)“必問(wèn)責(zé)”，即排名末位的必問(wèn)責(zé)、有令不行有禁不止的必問(wèn)責(zé)、問(wèn)題整改不及時(shí)不到位的必問(wèn)責(zé)、發(fā)生案件及重大非正常上訪(fǎng)事件的必問(wèn)責(zé)，促進(jìn)依法合規(guī)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，確保爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、建設(shè)一流銀行工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。