延慶區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉發(fā)展過(guò)程中相關(guān)問(wèn)題的探討

金宇

摘要：延慶是北京市西北部重要的生態(tài)屏障，是水源保護(hù)和生態(tài)涵養(yǎng)的重要保障。當(dāng)前農(nóng)業(yè)用水仍為全區(qū)主要用水大戶，實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程是節(jié)約和保護(hù)水資源的重要舉措。近年來(lái)通過(guò)不斷加大加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程建設(shè)，特別是高效節(jié)水灌溉工程的建設(shè)，已經(jīng)取得了顯著成績(jī)，但在農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉發(fā)展過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，如何進(jìn)一步處理和完善這些問(wèn)題使農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程發(fā)揮更大的效果仍需要繼續(xù)探索。

關(guān)鍵詞：延慶區(qū)；節(jié)水灌溉；高效；問(wèn)題；探索

一、實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程建設(shè)是發(fā)展的需要

延慶處于水資源匱乏的海河流域，人均水資源占有量?jī)H為100立方米左右，水資源緊缺的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。2017年延慶區(qū)總用水量5504.3萬(wàn)立方米，其中農(nóng)業(yè)用水2240.01萬(wàn)立方米，占總用水量的40.2%，農(nóng)業(yè)用水比例相對(duì)較大。為應(yīng)對(duì)日趨緊張的缺水形勢(shì)，延慶區(qū)近年來(lái)不斷發(fā)展節(jié)水灌溉工程，特別是高效節(jié)水灌溉工程，使農(nóng)業(yè)用水總量近七年來(lái)持續(xù)下降，由2011年的3786.08萬(wàn)立方米下降到2017年的2240.01萬(wàn)立方米，農(nóng)業(yè)用水減少了40.8%。農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)明顯提高，由2011年的0.6提高到2017年的0.72。有效的節(jié)約了農(nóng)業(yè)用水水資源量，優(yōu)化水資源配置，提高水資源的利用率。農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施保障，是節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)的重要部分。

二、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程現(xiàn)狀

1、形式多樣內(nèi)容豐富

依靠科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際和農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，因地制宜，統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)展各種類型的節(jié)水灌溉工程建設(shè)。全面推進(jìn)設(shè)施節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、機(jī)制節(jié)水和科技節(jié)水，使節(jié)水在提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率方面發(fā)揮積極作用。積極推廣噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉和旱作物農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水設(shè)施和農(nóng)用機(jī)井計(jì)量設(shè)施全覆蓋。重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)微灌，對(duì)統(tǒng)一管理的果園、觀光采摘農(nóng)業(yè)等努力實(shí)施滴灌和小管出流，糧田以噴灌為主。積極向高效節(jié)水的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)目標(biāo)發(fā)展。

2、管理制度逐步完善

為更好的使建設(shè)和管理相結(jié)合，發(fā)揮工程的最大效益，延慶區(qū)不斷完善基層水務(wù)管理制度，充分發(fā)揮基層水務(wù)站和村級(jí)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)的作用，建立村級(jí)管水員、管水戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)四級(jí)節(jié)水統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，水務(wù)管理體制，特別是農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)和農(nóng)民管水員的形成，解決了基層水務(wù)管理缺失的問(wèn)題，農(nóng)民節(jié)水意識(shí)顯著提高。

3、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉建設(shè)效果顯著

通過(guò)實(shí)施工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水和管理節(jié)水的相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)用水量減少、產(chǎn)品質(zhì)量提高、經(jīng)濟(jì)效益倍增的效果。在節(jié)水同時(shí)改良了土壤，提高作物品質(zhì)和產(chǎn)量，通過(guò)科學(xué)的方法促進(jìn)水資源合理利用，增加農(nóng)民收入，為實(shí)現(xiàn)節(jié)水型社會(huì)和都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)揮積極的推動(dòng)作用。

三、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程建設(shè)存在的問(wèn)題

實(shí)施節(jié)水灌溉工程建設(shè)已經(jīng)取得了顯著的成效，但在實(shí)現(xiàn)節(jié)水型社會(huì)和農(nóng)業(yè)高效節(jié)水的目標(biāo)上還存在些許問(wèn)題和不足。

1、發(fā)展高效節(jié)水灌溉潛力較大

2017年延慶區(qū)管灌以上節(jié)水灌溉面積24.97萬(wàn)畝，其中高效節(jié)水灌溉面積5.22萬(wàn)畝，所占比重僅為20.9%?？梢?jiàn)，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積的空間較大。

2、工程建設(shè)后期使用、管理和維護(hù)效果不佳

目前大部分農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉在使用過(guò)程中都有不同程度的損壞，部分節(jié)水灌溉工程設(shè)備未達(dá)到其使用壽命就已報(bào)廢，特別對(duì)外露設(shè)備和經(jīng)常移動(dòng)的設(shè)備，損害程度更加嚴(yán)重。在此過(guò)程中，由于對(duì)設(shè)備愛(ài)護(hù)意識(shí)差，安裝拆卸水平不高，安裝拆卸程序錯(cuò)誤，致使設(shè)備設(shè)施損壞現(xiàn)象不同程度發(fā)生。并且設(shè)備沒(méi)有明確的管理單位或個(gè)人，后期維修保養(yǎng)費(fèi)用沒(méi)有跟進(jìn)，被損壞的設(shè)備不能得到及時(shí)的維修和處理，加速了整個(gè)灌溉系統(tǒng)癱瘓。嚴(yán)重影響了灌溉節(jié)水的工作效能和節(jié)水目標(biāo)。

3、農(nóng)民對(duì)高效節(jié)水措施的認(rèn)可有仍需提高

滴灌、滲灌、小管出流等現(xiàn)代化、精細(xì)高效的微灌節(jié)水技術(shù)是一種均勻緩慢的注水方式，直接作用于作物根區(qū)土壤中，屬于局部濕潤(rùn)的高效節(jié)水灌溉方式，灌水的同時(shí)可與施肥結(jié)合，具有高效節(jié)水、保持土壤結(jié)構(gòu)、提高肥效、減少病蟲害發(fā)生、改善產(chǎn)品品質(zhì)等優(yōu)點(diǎn)。特別適合于經(jīng)濟(jì)作物、溫室大棚、果樹等的使用，但農(nóng)民長(zhǎng)期以來(lái)受傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)灌溉方式影響仍很嚴(yán)重，對(duì)這種局部濕潤(rùn)的高效灌溉措施，仍有很多顧慮，影響了高效節(jié)水灌溉工程的使用效果。讓老百姓從根本上認(rèn)可并接受高效的節(jié)水灌溉方式還需做大量的工作。

4、灌溉水源工程開(kāi)發(fā)、建設(shè)需加強(qiáng)

目前，大部分灌溉工程以地下水作為灌溉水源，對(duì)于可作為灌溉水源的地表水和再生水的利用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。就雨洪利用工程來(lái)說(shuō)，此類工程多傾向于生態(tài)、景觀、提升鄉(xiāng)村水環(huán)境等作用，而灌溉只是其中的一個(gè)方面。在整個(gè)節(jié)水灌溉系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中對(duì)于雨洪資源的利用還存在很大的完善空間。除雨洪資源外還應(yīng)加快再生水灌溉工程的建設(shè)步伐，推廣再生水深度處理與積蓄技術(shù)，使再生水水質(zhì)、水量能夠?yàn)楣喔确?wù)。

四、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程建設(shè)的探討

1、高效節(jié)水灌溉技術(shù)適用范圍不斷擴(kuò)展

目前的節(jié)水灌溉方式中管道灌溉適用范圍最廣泛，噴灌、小管出流、滴灌、微噴灌等受自然條件、水源水質(zhì)、作物品種等條件的限制有所不同。但在節(jié)水效果方面微灌的節(jié)水效果遠(yuǎn)高于管道灌溉和噴灌，就微灌技術(shù)適用范圍的研究一直都沒(méi)有停止，目前滴灌不僅只限于果樹、蔬菜、花卉，玉米膜下滴灌技術(shù)在我國(guó)多省市已經(jīng)實(shí)施。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和不管進(jìn)步，微灌技術(shù)必將成為節(jié)水灌溉工程中效果顯著、應(yīng)用更為廣泛的方式。

2、建立使用、管理責(zé)任制，完善后期維護(hù)

為更好的保護(hù)節(jié)水灌溉設(shè)備、延長(zhǎng)其使用壽命、發(fā)揮更大的效益，必須對(duì)設(shè)備的使用和管理制定責(zé)任制度。讓使用者有責(zé)任對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，并且互相監(jiān)督，使節(jié)水灌溉設(shè)備更好的為農(nóng)民服務(wù)。建立設(shè)備使用、損壞賠償辦法。將設(shè)備的使用權(quán)、維護(hù)權(quán)、擁有權(quán)分?jǐn)偨o每個(gè)使用者，促使農(nóng)民意識(shí)到節(jié)水灌溉設(shè)備為個(gè)人財(cái)富的一部分，應(yīng)更加愛(ài)護(hù)、更好的使用。

3、加大宣傳管理力度，推廣新技術(shù)，發(fā)揮高效節(jié)水示范區(qū)作用

開(kāi)展內(nèi)容豐富的節(jié)水宣傳教育，介紹水資源緊張形勢(shì)及節(jié)灌技術(shù)措施的優(yōu)越性，使用水農(nóng)戶深刻了解建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略方針和重要舉措，節(jié)灌技術(shù)是提高農(nóng)作物品質(zhì)，增加農(nóng)民收入的有效措施。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)中，加強(qiáng)對(duì)節(jié)水示范區(qū)的建設(shè)、宣傳推廣，通過(guò)示范區(qū)的實(shí)際效果，讓廣大農(nóng)民直觀的看到高效節(jié)水的效益。

4、開(kāi)發(fā)多種水源，與節(jié)水灌溉工程同步建設(shè)

面對(duì)水資源緊張形式，減少對(duì)地下水資源的開(kāi)采，增加各種灌溉水源的開(kāi)發(fā)和利用，特別是雨洪積蓄和再生水的利用。在節(jié)水灌溉工程建設(shè)中要對(duì)水源工程加強(qiáng)建設(shè)，使地表水?dāng)r蓄、收集工程，再生水的利用工程與節(jié)水灌溉工程有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步運(yùn)行，形成完整的節(jié)水灌溉系統(tǒng)，逐步加強(qiáng)地表水灌溉利用率，最大程度的節(jié)約地下水資源量，使水資源實(shí)現(xiàn)更優(yōu)配置。

五、結(jié)語(yǔ)

節(jié)水灌溉事業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的摸索與實(shí)踐，經(jīng)歷了從地面灌溉、渠道襯砌到管道灌溉、噴灌，再到更加精細(xì)高效的微灌技術(shù)的普遍應(yīng)用，農(nóng)業(yè)節(jié)水工作取得了巨大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，新的農(nóng)業(yè)科技推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，創(chuàng)新的節(jié)能模式改善了農(nóng)村的生活狀況。隨著節(jié)灌工程管理制度的不斷完善，節(jié)灌知識(shí)的進(jìn)一步普及，替代水源的大力發(fā)展，終將實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、節(jié)約用水和水資源可持續(xù)利用的目標(biāo)，并以水資源的可持續(xù)利用，推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)和都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：北京夏都水利工程有限公司）