匯聚和順力量 成就脫貧夢想

尹玉明　寧海軍

太行深秋，層林盡染。位于太行山腹地的和順縣石勒溝1000畝萬壽菊基地人來人往，一朵朵火紅的萬壽菊花朵跳躍在手中，一袋袋萬壽菊花運出基地。與此同時，牛川鄉(xiāng)高邱村500畝連片種植的甜苦蕎麥已堆到曬谷場上……

2017年，和順縣突出“黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、連片開發(fā)、精準(zhǔn)脫貧”的總體思路，在縣委組織部的指導(dǎo)下，李陽鎮(zhèn)石勒溝成立了聯(lián)村黨支部，采取了“公司+基地+貧困戶”的模式打開了脫貧新路子。牛川村推出了“支部+合作社+貧困戶”的脫貧模式，一下子將脫貧攻堅推向新的層次。

“脫貧攻堅”戰(zhàn)役打響以來，和順縣堅持抓黨建促脫貧“雙抓雙硬”，把加強(qiáng)基層黨建與脫貧攻堅有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的政治引領(lǐng)和服務(wù)功能，突出脫貧攻堅成效對黨建工作成果的檢驗，不斷拓展黨建引領(lǐng)脫貧攻堅新路子，奮力推進(jìn)了脫貧攻堅各項階段性目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

建強(qiáng)組織 壓實責(zé)任——夯實脫貧攻堅“堡壘”

“十八大”以來，和順縣始終將脫貧攻堅作為最大的政治任務(wù)和最大的民生工程。全縣上下樹立“一盤棋”思想，強(qiáng)基固本，壓實責(zé)任，確?；鶎狱h組織成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，全面增強(qiáng)了脫貧攻堅的行動自覺。

目前，和順縣建立了抓黨建促脫貧專項述職等制度，形成了縣鄉(xiāng)村三級書記落實脫貧攻堅責(zé)任制，層層傳導(dǎo)壓力、層層壓實責(zé)任。

為了落實政策，縣委書記孫永勝包聯(lián)馬坊鄉(xiāng)北村、義興鎮(zhèn)聯(lián)坪村兩個貧困村；縣長馬海軍包聯(lián)松煙鎮(zhèn)小董坪村、李陽鎮(zhèn)鳳凰廟村兩個貧困村。24名縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)44個貧困村，并帶頭蹲點幫扶；縣直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政、貧困村主干各領(lǐng)任務(wù)，形成了上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、整體發(fā)力的工作體系。特別是學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神之后，更是把學(xué)講話用講話融入到落實中央、省、市關(guān)于脫貧攻堅的系列決策部署中，并作為推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、開展維護(hù)核心見諸行動主題教育的生動實踐，再激黨員干部“擼起袖子加油干”的共識。

在和順縣脫貧攻堅推進(jìn)會上，縣領(lǐng)導(dǎo)班子提出：“堅持強(qiáng)基固本，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，確保成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！闭D后進(jìn)支部、打造“雙優(yōu)”示范村、創(chuàng)新黨組織設(shè)置是和順縣筑牢“堡壘”、攻堅克難創(chuàng)新之舉。

和順縣采取領(lǐng)導(dǎo)包村指導(dǎo)、下派工作組、選派第一書記等措施，對29個后進(jìn)村進(jìn)行整頓；對空缺支部書記的10個村，采取“人才回歸”、機(jī)關(guān)人員掛職等方式選優(yōu)配齊。平松鄉(xiāng)大夫巖村劉彥珍退休返鄉(xiāng)擔(dān)任黨支部書記，帶領(lǐng)村民打造黨建主題公園、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開發(fā)光伏發(fā)電等，一舉改變落后的面貌，把大夫巖村打造成為全縣的示范村。

此外，和順縣還以“支部+企業(yè)”“支部+合作社”等農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展為樣板，全力打造20個抓黨建和促脫貧“雙優(yōu)”示范村，實現(xiàn)黨的建設(shè)和脫貧攻堅“雙推雙贏”，到2017年年底集體經(jīng)濟(jì)“破零”村預(yù)計將達(dá)243個，占到83%。

同時，和順縣按照“黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)推動、連片發(fā)展、整體脫貧”的思路創(chuàng)新黨組織設(shè)置，在李陽鎮(zhèn)石勒溝7個村組建了聯(lián)合黨總支，通過支部引領(lǐng)、黨員帶頭，組建了15個專業(yè)合作社，帶動324個貧困戶820貧困人口，人均增收1800元以上，解決了區(qū)域整體脫貧的問題。此模式具有可復(fù)制、可推廣的優(yōu)勢，介紹該村聯(lián)合黨總支經(jīng)驗的《合作社里更紅火》報道在《人民日報》頭版頭條刊發(fā)。

黨員帶頭 能人帶動——培育增收致富“頭雁”

群雁高飛頭引領(lǐng)。據(jù)說，每一群大雁中，必有一只領(lǐng)頭雁，它是群雁中最強(qiáng)最富有擔(dān)當(dāng)?shù)囊恢?。它為后面的大雁?chuàng)造有利的上升氣流，使整個雁群的飛行效率提升70%。

全國脫貧攻堅戰(zhàn)役打響后，和順縣把“領(lǐng)頭雁”建設(shè)融入脫貧攻堅工作中，黨建與脫貧攜手，緊抓群眾路線，通過“三嚴(yán)三實”“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展維護(hù)核心見諸行動主題教育等契機(jī)，開展“我家有黨員”“我是黨員我?guī)ь^”主題教育實踐，一只只“領(lǐng)頭雁”騰空而起，和順大地黨員、能人帶領(lǐng)農(nóng)民致富增收精彩紛呈。

曹彥軍，和順縣陽光占鄉(xiāng)人，是在外打拼多年的成功商人，后應(yīng)“和順縣招商引資迎春懇談會”之招回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在陽光占村創(chuàng)建山河醋業(yè)有限公司，為33戶貧困戶提供了工作機(jī)會，現(xiàn)在每戶月均增收2000元，實現(xiàn)了貧困戶不出村而增收增創(chuàng)的局面。目前，該縣通過連續(xù)兩年的“招商引資懇談會”，已有89名在外優(yōu)秀黨員人才在鄉(xiāng)情和優(yōu)惠政策的感召下回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸收一千多名貧困群眾變成“領(lǐng)薪工人”增加收入。能人返鄉(xiāng)引富路成為和順黨建引領(lǐng)促脫貧的途徑之一。

培養(yǎng)黨員帶頭示范當(dāng)先鋒是和順“領(lǐng)頭雁”工程又一舉措。和順縣實施“雙培雙帶”工程，目前已培養(yǎng)村級后備干部388人，培養(yǎng)農(nóng)村實用人才373人。6500位農(nóng)村黨員戶全部掛上了“我家有黨員”標(biāo)識牌，“做給群眾看、帶著群眾干”是不少黨員的行動指南。據(jù)不完全統(tǒng)計，黨員主動入戶宣講習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，帶頭發(fā)展生產(chǎn)、拆違治亂，共計辦理便民實事9230件，充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。

此外，和順縣還組織協(xié)調(diào)各部門，通過金融貸款、部門幫扶等措施支持黨員能人創(chuàng)辦、領(lǐng)辦合作社和企業(yè)，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作表率，也為“領(lǐng)頭雁”增加了新的活力。目前，全縣黨員帶頭發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社1198個、勞務(wù)合作組織40個、自主創(chuàng)業(yè)334個，帶動貧困戶上萬人就業(yè)。

精準(zhǔn)施策 精細(xì)管理——打造攻堅克難“尖兵”

“打造一支敢闖敢拼的脫貧攻堅隊伍，是我們打贏這場硬仗的重要舉措?！焙晚樋h扶貧局長趙瑞斌說。

為打贏脫貧攻堅這場硬仗，和順把駐幫扶單位、駐村工作隊、第一書記“三支隊伍”打造成打贏脫貧攻堅戰(zhàn)役的“尖兵”，強(qiáng)化管理監(jiān)督，努力實現(xiàn)成效最大化。2016年出臺《干部駐村精準(zhǔn)幫扶工作行動方案》和《農(nóng)村“第一書記”管理考核實施辦法》，選拔素質(zhì)優(yōu)、能力強(qiáng)、熱情高的干部駐村幫扶。目前，全縣共派駐幫扶單位176個、駐村工作隊240個、第一書記238名、4585名黨員干部，實現(xiàn)了戶戶見干部的“全覆蓋”局面。2017年初出臺《在干部駐村精準(zhǔn)幫扶中開展“比學(xué)趕幫”活動的實施方案》《積分制管理辦法》，加強(qiáng)對幫扶單位、駐村工作隊的有效管理，精管嚴(yán)紀(jì)實考，積分排隊，獎優(yōu)罰劣，打造“尖兵”隊伍。

為使“尖兵”更利，和順縣圍繞到崗在崗、脫貧計劃、建強(qiáng)組織等方面內(nèi)容，組建3個督查組進(jìn)行全面、拉網(wǎng)式的督查并通報結(jié)果，對3個成效低的駐村工作隊進(jìn)行了“召回”。2017年上半年，又對“三支隊伍”的工作情況開展了“雙隨機(jī)”調(diào)研抽查。在前兩批抽查調(diào)研中發(fā)現(xiàn)幫扶工作中存在的共性問題11個，已全部進(jìn)行了整改。

與此同時，和順將資金、機(jī)制、隊伍、紀(jì)律融入到全縣的脫貧攻堅大業(yè)中來，穩(wěn)固基礎(chǔ)，保障“根基”，以強(qiáng)有力的保障為脫貧保駕護(hù)航。連續(xù)4年落實基層黨組織黨建工作經(jīng)費，建立落實了經(jīng)費保障機(jī)制；村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費平均每村從2015年的5.5萬元提高到現(xiàn)在的ll萬元，確保農(nóng)村基層黨組織有能力為民辦事服務(wù)；開展“旗幟示范”黨組織競賽活動，建立了激勵考核機(jī)制；村“兩委”主干人均補(bǔ)貼從2015年5500元提高到現(xiàn)在的11300元，提高報賬員補(bǔ)貼人均達(dá)到8000元，離任主干及其他“兩委”成員補(bǔ)貼人均達(dá)2000元，確保農(nóng)村干部有動力干事創(chuàng)業(yè)；近3年來，和順縣累計投入1233.7萬元，新建維修100個村級組織活動場所，實現(xiàn)村級活動場所全覆蓋；投入75萬元扶持大學(xué)生村官在脫貧攻堅工作中加強(qiáng)基層黨建，發(fā)揮積極作用。

人心齊泰山移。和順縣“一年決戰(zhàn)”決勝脫貧攻堅的號角已經(jīng)全面吹響，全縣人民將借十九大的東風(fēng)，統(tǒng)一思想、凝心聚力，擼起袖子、決戰(zhàn)一年，確保2018年實現(xiàn)全縣基本脫貧。