不動產(chǎn)登記如何讓群眾“一辦就好”？
——重慶市規(guī)劃和自然資源局推動營商環(huán)境優(yōu)化側(cè)記

文︳七一客戶端暨重慶市委黨建全媒體記者 陳一豪

買賣房屋、企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記、不動產(chǎn)繼承登記……在生產(chǎn)生活中，不動產(chǎn)登記影響著企業(yè)發(fā)展與市民生活的方方面面。今年以來，重慶市規(guī)劃和自然資源局緊緊圍繞營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作目標，按照“減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減成本”和“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化”的“四減三化”工作思路，推出一系列便民利企舉措，切實推動營商環(huán)境優(yōu)化。

“一窗辦理、稅費同繳”，群眾取證不超過90分鐘

7月1日上午，市民王瑛與劉偉到江北區(qū)不動產(chǎn)登記中心辦理房屋買賣業(yè)務。兩人一進門，工作人員便熱情地上前詢問。

“您好，您所要辦理的業(yè)務只需要到綜合窗口就行了，提供不動產(chǎn)權(quán)屬證書和相關(guān)身份證明即可。”工作人員耐心地對王瑛說。

不到一個小時，王瑛便拿到了新的權(quán)屬證書?！熬谷贿@么快就辦完了，我還以為很麻煩呢！”王瑛說。

當前，全市各不動產(chǎn)登記服務大廳均設(shè)置了綜合窗口，將登記部門、稅務部門各自業(yè)務流程集成到該窗口，將原來需要在多個窗口辦理的登記、核稅繳稅、繳費領(lǐng)證等合并為1個環(huán)節(jié)；企業(yè)提交材料由13份壓減為4份，個人提交材料由11份壓減為最少2份。群眾辦理存量房轉(zhuǎn)移登記只需要到1個窗口，交1套資料，與1名工作人員互動。

2020年以來，全市“一窗辦理”存量房轉(zhuǎn)移登記已辦結(jié)76萬余件，辦理時間不超過90分鐘。

同時，不動產(chǎn)登記繳費模式也實現(xiàn)了升級。江北區(qū)不動產(chǎn)登記中心按照市規(guī)劃和自然資源局工作安排，將以前存量房轉(zhuǎn)移登記中買賣雙方需要多次錄入、多次付款的繁瑣操作，全部整合為一次繳納。

“目前我們打通了稅務、不動產(chǎn)登記、財政、中國銀聯(lián)等系統(tǒng)，實現(xiàn)了存量房過戶涉及的核稅、繳稅、繳費等信息由系統(tǒng)‘自動提取、自動匯集、自動清分、及時入庫’。同時，我們還整合財政、稅務原本各自的支付途徑，由中國銀聯(lián)作為前端繳納渠道，將契稅、印花稅等稅款與不動產(chǎn)登記費等非稅收入款項合并為‘前臺一次繳納、后臺自動清分’。”市規(guī)劃和自然資源局相關(guān)負責人介紹。

“得到群眾的認可是對我們工作的最大肯定?！痹撠撠熑吮硎荆岸愘M同繳”真正實現(xiàn)了“一鍵式”便捷辦事，進一步節(jié)省了辦理時間、提升了服務效能、方便了廣大群眾。

自今年5月“稅費同繳”系統(tǒng)在江北區(qū)試點運行以來，企業(yè)、群眾只需掃一次二維碼或刷一次卡，即可繳清存量房轉(zhuǎn)移登記涉及的不動產(chǎn)登記費和各項稅款。截至目前，全市有35個區(qū)縣（自治縣）實現(xiàn)“稅費同繳”，共辦理“稅費同繳”業(yè)務6000余件。

引入遺產(chǎn)管理人制度，群眾不必“來回跑”

6月22日，市民張劍棟到重慶市不動產(chǎn)登記中心辦理房屋繼承登記。張劍棟的父母婚后共同購買了一套房屋，現(xiàn)在張父過世，張劍棟申請由母親陳淑賢一人繼承該房屋。

了解情況后，工作人員告訴張劍棟：“按照營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革要求，我市已引入遺產(chǎn)管理人制度，簡化辦理非公證繼承登記手續(xù)?！?/p>

經(jīng)過商榷，陳淑賢和張劍棟決定采用遺產(chǎn)管理人制度辦理不動產(chǎn)非公證繼承登記，即由張劍棟擔任遺產(chǎn)管理人，陳淑賢繼承房產(chǎn)。

工作人員進一步解釋，按照《重慶市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于開展遺產(chǎn)管理人辦理不動產(chǎn)非公證繼承登記工作的通知》有關(guān)規(guī)定，遺產(chǎn)管理人辦理不動產(chǎn)非公證繼承登記的，由遺產(chǎn)管理人和取得不動產(chǎn)權(quán)利的繼承人共同作為申請人申請非公證繼承登記；同時，有第一順序繼承人的，第二順序繼承人無需到場，且無需提交第二順序繼承人相關(guān)資料。

由此，根據(jù)遺產(chǎn)管理人張劍棟的認定，全體繼承人已到場。

“對我們來說，采用遺產(chǎn)管理人制度辦理不動產(chǎn)非公證繼承登記，節(jié)約了家人多次協(xié)商、來回跑路的時間，我們很滿意?！标愂缳t連連向工作人員表示感謝。

重慶市不動產(chǎn)登記中心工作人員為辦事群眾提供服務

市不動產(chǎn)登記中心相關(guān)負責人表示，將遺產(chǎn)管理人制度引入不動產(chǎn)非公證繼承登記，是不動產(chǎn)登記領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境的又一舉措，能夠有效提升不動產(chǎn)繼承登記的質(zhì)量和效率，切實保護遺產(chǎn)繼承人的合法權(quán)益，極大減少了群眾繼承房產(chǎn)的費用和負擔，有效減少了家庭矛盾和民事糾紛。

推行“告知承諾制”，群眾無需重復證明“我是誰”

近日，市民唐奎宇欲辦理房屋坐落變更業(yè)務。此前，他是以軍官證作為身份信息辦理的登記，現(xiàn)在已退伍，軍官證已被收回，無法提供證據(jù)證明“軍官證與身份證系同一人”。

九龍坡區(qū)不動產(chǎn)登記中心工作人員告訴唐奎宇，按照規(guī)定，他只需按照“部分證明事項告知承諾制”簽訂一份告知承諾書即可。

“證明事項告知承諾制，簡言之就是在政務服務中，群眾、企業(yè)無需提供證明，只需書面承諾便可辦事。但需要注意的是，如果承諾內(nèi)容有假，承諾者將承擔相應的法律責任?！惫ぷ魅藛T介紹。

當前，重慶有4類證明可實行告知承諾制：一是軍官證（或士官證等）與身份證信息一致，為同一申請人的證明，用于證明現(xiàn)身份證與原登記所使用的軍官證（或士官證等）為同一人。二是原工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證與現(xiàn)統(tǒng)一社會信用代碼證信息一致，為同一申請人的證明，用于證明現(xiàn)身份證明與原登記所使用的證件為同一機構(gòu)。三是親屬關(guān)系證明，用于證明不動產(chǎn)登記中非公證繼承情形下，申請人與被繼承人的親屬關(guān)系。四是死亡證明，即在不動產(chǎn)非公證繼承登記中，對于被繼承人死亡時其父母先亡，且被繼承人死亡時已滿（含）80周歲，申請人確實無法提供被繼承人父母死亡證明的，可提交書面承諾代替被繼承人父母的死亡證明。

按照規(guī)定，唐奎宇符合第一種情形。隨后，在工作人員的指導下，他簽署了證明軍官證與身份證均系其本人的告知承諾書，順利辦理了業(yè)務。

據(jù)統(tǒng)計，2021年9月以來，全市通過告知承諾制方式辦理不動產(chǎn)登記約1600余件。

據(jù)了解，今年以來，重慶市規(guī)劃和自然資源局在不動產(chǎn)登記領(lǐng)域陸續(xù)推出8項創(chuàng)新試點改革事項，并指導全市各不動產(chǎn)登記中心全面落實各項改革舉措，努力讓企業(yè)和群眾辦事體驗感更優(yōu)、獲得感更強，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。