撫遠(yuǎn)三角洲生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)策略研究

盧佳歡　陳焱

引言

撫遠(yuǎn)三角洲又稱(chēng)黑瞎子島、熊瞎子島、博利紹伊烏蘇里斯基島、大烏蘇里島。位于黑龍江省撫遠(yuǎn)縣撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)以東11 km至黑龍江與烏蘇里江匯合處，總面積335 km2，由銀龍島、黑瞎子島、明月島三個(gè)島系93個(gè)島嶼和沙洲組成，島長(zhǎng)58 800 m，最寬處為14 000 m。撫遠(yuǎn)三角洲是我國(guó)東部特有的旅游資源，“一島兩國(guó)”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)對(duì)開(kāi)發(fā)撫遠(yuǎn)三角洲具有重大的戰(zhàn)略意義，通過(guò)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)策略，使撫遠(yuǎn)三角洲得到有效長(zhǎng)期的發(fā)展，在開(kāi)發(fā)中融入經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)理念，不以犧牲環(huán)境為代價(jià)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，使生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。

一、撫遠(yuǎn)三角洲生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

（一）旅游商品適應(yīng)性欠佳

旅游商品的開(kāi)發(fā)不夠全面，主要商品目前還集中于俄羅斯特色的小商品開(kāi)發(fā)，如套娃、茶炊、巧克力、明信片等，對(duì)于本土特色挖掘不夠全面，沒(méi)有充分體現(xiàn)出當(dāng)?shù)匚幕瘍?nèi)涵，對(duì)游客的吸引力不足，客源市場(chǎng)受到局限，同時(shí)，旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售相對(duì)于旅游業(yè)的發(fā)展速度比較落后，不能滿(mǎn)足游客的購(gòu)物消費(fèi)需求。

（二）旅游業(yè)投入不足

旅游資源的開(kāi)發(fā)需要大量資金，然而，資金上的短缺嚴(yán)重抑制了景區(qū)的發(fā)展進(jìn)度，經(jīng)費(fèi)捉襟見(jiàn)肘，在宣傳促銷(xiāo)、項(xiàng)目推進(jìn)、形象宣傳上難以展開(kāi)。景區(qū)收入主要來(lái)源于門(mén)票，不能滿(mǎn)足景區(qū)自身發(fā)展的需要。

（三）旅游配套設(shè)施不完善

由于撫遠(yuǎn)三角洲的旅游資源開(kāi)發(fā)和利用處于發(fā)展初期，景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)不完善，游客的需求得不到有效滿(mǎn)足。景區(qū)周邊住宿設(shè)施少且環(huán)境不佳，應(yīng)擴(kuò)展旅游住宿設(shè)施。景區(qū)停車(chē)場(chǎng)面積小，車(chē)容量不足，且沒(méi)有體現(xiàn)生態(tài)停車(chē)場(chǎng)的理念。游客服務(wù)中心設(shè)施不完善，服務(wù)人員不足，不能及時(shí)有效地幫助游人解決所需問(wèn)題。旅游廁所分布相對(duì)較遠(yuǎn)，數(shù)量較少。旅游安全基礎(chǔ)設(shè)施體現(xiàn)在景區(qū)深水區(qū)部分應(yīng)加設(shè)護(hù)欄，并應(yīng)在相應(yīng)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志以提醒游客注意安全。

二、撫遠(yuǎn)三角洲SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)

1.水資源豐富，魚(yú)類(lèi)品種眾多

撫遠(yuǎn)三角洲水資源豐富，是黑龍江和烏蘇里江的匯合處，島內(nèi)沼澤星羅棋布，江河縱橫如網(wǎng)，人均水資源占有量居全國(guó)首位，育有21科105種魚(yú)類(lèi)。漁業(yè)資源豐富，魚(yú)類(lèi)品種眾多，有鰲花、鯿花、鯽花、哲羅、法羅、銅羅、胡羅、雅羅、白魚(yú)、鰱魚(yú)、鯉魚(yú)、大馬哈魚(yú)、鱘鰉魚(yú)、鮭魚(yú)等。其是一個(gè)四面環(huán)水，自成體系的全封閉島嶼，這樣得天獨(dú)厚的自然條件養(yǎng)育了眾多魚(yú)類(lèi)，為魚(yú)類(lèi)生長(zhǎng)提供了良好的環(huán)境基礎(chǔ)。

2.地理位置顯要，帶動(dòng)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)

撫遠(yuǎn)三角洲具有“一島兩國(guó)”的特征，這一獨(dú)特的地理位置在中國(guó)是唯一存在的，對(duì)開(kāi)展對(duì)俄貿(mào)易和對(duì)俄旅游有著積極廣泛的影響。首先，撫遠(yuǎn)三角洲處于中俄國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的中心地帶，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中具有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，起著橋梁和紐帶作用，地理位置上的優(yōu)勢(shì)對(duì)開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)具有空前的影響力，能夠與多國(guó)建立友好的經(jīng)貿(mào)往來(lái)關(guān)系。其次，可以降低貿(mào)易成本，島上公路、鐵路相接，中俄間的貨物可以直接運(yùn)輸，減少了中間成本，減少資金上的浪費(fèi)，交通條件具有明顯的優(yōu)勢(shì)。再次，多年的合作使得中俄雙方在社會(huì)、文化上都有較多的交流和較深的相互認(rèn)識(shí)，有效降低了雙方的交易成本。撫遠(yuǎn)三角洲的開(kāi)發(fā)建設(shè)在國(guó)際上也備受關(guān)注，地理位置的特殊性使得開(kāi)發(fā)與建設(shè)備受矚目。

（二）劣勢(shì)

1.生態(tài)環(huán)境脆弱

撫遠(yuǎn)三角洲的島嶼面積小，地域結(jié)構(gòu)單一，生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力較差，穩(wěn)定性相對(duì)較弱，當(dāng)外力影響超過(guò)一定限度時(shí)，生態(tài)平衡會(huì)遭到破壞，需要長(zhǎng)時(shí)間的修復(fù)過(guò)程。島內(nèi)的開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)充分考慮濕地環(huán)境承受力，在可接受的范圍內(nèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)，有效地保持生態(tài)系統(tǒng)多樣性和動(dòng)態(tài)平衡。

2.市場(chǎng)影響力小

旅游市場(chǎng)影響極為有限，市場(chǎng)知名度和影響力小。旅游經(jīng)濟(jì)作為一種開(kāi)放型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，其產(chǎn)品的銷(xiāo)售和價(jià)值的實(shí)現(xiàn)都必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律運(yùn)行，因而旅游區(qū)在下一步的發(fā)展過(guò)程中，還面臨著艱巨的宣傳促銷(xiāo)任務(wù)。撫遠(yuǎn)需要打出自己特有的知名度品牌，吸引中外游客來(lái)此觀光游覽，領(lǐng)略自然人文風(fēng)情。

3.交通發(fā)展滯后

撫遠(yuǎn)三角洲地處東部偏遠(yuǎn)地區(qū)，由于獨(dú)特的地理位置，導(dǎo)致發(fā)展相對(duì)較慢，交通極為不便，公路交通線路單一，鐵路運(yùn)行速度慢且列車(chē)環(huán)境不佳，交通設(shè)施建設(shè)不完善，還有待加強(qiáng)。

（三）機(jī)會(huì)

1.國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

近年來(lái)，隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)比例不斷增加。我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整給撫遠(yuǎn)三角洲的生態(tài)旅游發(fā)展提供了機(jī)遇，隨著第三產(chǎn)業(yè)比例不斷上升，旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，旅游業(yè)有望成為撫遠(yuǎn)三角洲第三產(chǎn)業(yè)的支柱和龍頭產(chǎn)業(yè)，得到了政府的有力支持。

2.旅游市場(chǎng)需求擴(kuò)大

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多的人追求精神層次上的享受，期望從旅游這一項(xiàng)目中得到放松，以緩解日常生活和工作中帶來(lái)的壓力。經(jīng)濟(jì)上的富余讓人們有了享受生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，居民消費(fèi)重點(diǎn)正在從解決溫飽的基本生活需求轉(zhuǎn)向追求更高層次的生活水平消費(fèi)趨勢(shì)，這為撫遠(yuǎn)三角洲大力發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造了潛在的市場(chǎng)基礎(chǔ)。

3.政府政策有利扶持

中俄間的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系不斷加強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)上的往來(lái)推動(dòng)了政治上的進(jìn)步，這為有效開(kāi)發(fā)撫遠(yuǎn)三角洲提供了政治條件，中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系在中俄整體關(guān)系中的地位愈加突出。十七大報(bào)告提出了加強(qiáng)邊境合作促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略決策，政策上的明確性會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)與文化的發(fā)展。

（四）威脅

1.開(kāi)發(fā)資金短缺形成的挑戰(zhàn)

撫遠(yuǎn)是一個(gè)以農(nóng)業(yè)特色為主的城鎮(zhèn)，在發(fā)展中主要依靠農(nóng)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)，以農(nóng)業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)體系在發(fā)展過(guò)程中較為緩慢，天氣氣候?qū)r(nóng)作物的影響較大。農(nóng)業(yè)方面取得的經(jīng)濟(jì)收入較為微薄，居民整體收入水平相對(duì)較低。政府對(duì)景區(qū)的開(kāi)發(fā)資金投入不足，經(jīng)濟(jì)上的不富裕對(duì)景區(qū)的發(fā)展起了抑制作用，在開(kāi)發(fā)宣傳等方面資金上的支持不到位。

2.環(huán)境敏感性形成的挑戰(zhàn)

敏感脆弱的生態(tài)環(huán)境對(duì)撫遠(yuǎn)三角洲旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。其挑戰(zhàn)來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面，首先是對(duì)自然生態(tài)環(huán)境構(gòu)成威脅，其次表現(xiàn)為對(duì)人文生態(tài)環(huán)境構(gòu)成威脅。在自然生態(tài)環(huán)境方面，由于撫遠(yuǎn)三角洲的生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力相對(duì)較弱，當(dāng)環(huán)境遭到了一定程度的破壞時(shí)，自我恢復(fù)能力過(guò)程較為緩慢，游人的自我管理能力上的不到位會(huì)對(duì)景區(qū)的環(huán)境造成一定程度的危害。在人文生態(tài)環(huán)境方面，游客的參觀游覽會(huì)改變當(dāng)?shù)厝说囊恍┥钣^念，思想方式，在潛意識(shí)里對(duì)當(dāng)?shù)厣钚纬梢欢ǔ潭鹊挠绊懀瑢?duì)人文環(huán)境造成一定的破壞。

3.旅游產(chǎn)業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)面臨的挑戰(zhàn)

撫遠(yuǎn)三角洲更多的是偏向于濕地游，在同類(lèi)型的旅游區(qū)域中與三江濕地存在著較大程度上的競(jìng)爭(zhēng)。三江濕地已成為國(guó)內(nèi)較為知名的旅游景區(qū)，濕地資源富集，知名度較高，優(yōu)勢(shì)較為明顯。撫遠(yuǎn)三角洲作為新興有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)的景區(qū)，在這一方面上面臨著較大的挑戰(zhàn)。

三、撫遠(yuǎn)三角洲生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)策略

（一）憑借特有資源優(yōu)勢(shì)，塑造品牌旅游

在獨(dú)特的自然資源的基礎(chǔ)上，探索歷史文化主題，凸顯對(duì)俄特色，設(shè)計(jì)旅游新產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)生態(tài)游、界江游、極地游、異國(guó)風(fēng)情游等景區(qū)景點(diǎn)，培育生態(tài)旅游和諧產(chǎn)業(yè)，憑借地位優(yōu)勢(shì)打造探訪東方圣地的極地經(jīng)典旅游，在依托資源特色的同時(shí)，建立正式的有組織的旅游接待機(jī)構(gòu)，形成有規(guī)模的接待體系。獨(dú)特的資源區(qū)位優(yōu)勢(shì)應(yīng)充分發(fā)揮，提高宣傳促銷(xiāo)力度，加強(qiáng)對(duì)旅游整體形象和旅游產(chǎn)品形象的促銷(xiāo)，打造撫遠(yuǎn)三角洲知名旅游品牌。

（二）景區(qū)開(kāi)發(fā)自然資源，注重生態(tài)保護(hù)

加強(qiáng)生態(tài)旅游資源與環(huán)境的保護(hù)，是開(kāi)發(fā)撫遠(yuǎn)三角洲的必要前提，由于撫遠(yuǎn)三角洲是中俄兩國(guó)的國(guó)界，國(guó)際社會(huì)對(duì)其具有較高的關(guān)注度，加之生態(tài)環(huán)境本身的脆弱性，因此，在今后的生態(tài)旅游發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)加大森林、濕地、山地生態(tài)旅游資源保護(hù)力度，深入挖掘少數(shù)民族文化、北大荒文化、知青文化、軍事文化和歷史遺跡文化資源，充分考慮生態(tài)環(huán)境承載力，實(shí)施低碳旅游戰(zhàn)略，對(duì)旅游生態(tài)環(huán)境實(shí)施嚴(yán)格的保護(hù)。在景區(qū)開(kāi)發(fā)時(shí)，充分利用景區(qū)的資源條件和氣候條件，為游客創(chuàng)造最優(yōu)美的景觀，為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造良好的居住環(huán)境，同時(shí)為了旅游環(huán)境的永續(xù)利用，應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃管理，保護(hù)要放在首位，積極降低并消除旅游帶來(lái)的負(fù)面影響，絕不能為了追求短期經(jīng)濟(jì)利益，過(guò)度開(kāi)發(fā)利用，造成旅游環(huán)境的污染和破壞。

撫遠(yuǎn)三角洲開(kāi)發(fā)利用要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，點(diǎn)狀開(kāi)發(fā)，將開(kāi)發(fā)建設(shè)寓于保護(hù)之中，全面實(shí)施生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)，建立濕地保護(hù)與恢復(fù)示范區(qū)工程，通過(guò)濕地及其生物多樣性保護(hù)與管理、濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)及污染控制等措施，使自然濕地及重要濕地得到有效恢復(fù)與保護(hù)、自然濕地面積萎縮和功能退化趨勢(shì)得到遏制和扭轉(zhuǎn)，基本形成自然濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，并使自然濕地及重要濕地生態(tài)環(huán)境得到明顯好轉(zhuǎn)。

（三）政府加大扶持力度，制定相關(guān)法規(guī)

地方政府應(yīng)加大對(duì)景區(qū)的扶持力度，加大對(duì)景區(qū)開(kāi)發(fā)和宣傳促銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)的投入，給予旅游招商足夠的優(yōu)惠政策，支持景區(qū)的發(fā)展，不管是在資金上還是政策上，都應(yīng)貼近于景區(qū)的發(fā)展方向。推進(jìn)撫遠(yuǎn)三角洲的保護(hù)與開(kāi)發(fā)，必須站在全局的高度，服從大局，服務(wù)大局。政府在推出對(duì)俄特色旅游時(shí)，應(yīng)穩(wěn)定對(duì)俄旅游市場(chǎng)，激勵(lì)俄羅斯游客在中國(guó)購(gòu)物消費(fèi)，同時(shí)制定一系列的保障措施，保障來(lái)華消費(fèi)的旅游者權(quán)益。對(duì)導(dǎo)游人員的行為進(jìn)行規(guī)范，建立誠(chéng)信激勵(lì)機(jī)制和失信懲戒制度，推進(jìn)誠(chéng)信制度化和法制化進(jìn)程，維護(hù)旅游者合法權(quán)益，形成良好的旅游氛圍，吸引中外游客前來(lái)旅游觀光。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造現(xiàn)代景區(qū)

在旅游景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，旅游基礎(chǔ)設(shè)施是非常重要的物質(zhì)因素，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)完備程度能夠充分體現(xiàn)景區(qū)的人性化程度，為游客提供各種服務(wù)，滿(mǎn)足游客的旅游需求。旅游地應(yīng)盡量提供生態(tài)旅游設(shè)施，生態(tài)旅游設(shè)施是生態(tài)旅游的重要載體，主要涉及的是戶(hù)外的旅游設(shè)施及住宿設(shè)施。生態(tài)布道具有休閑觀光、保健教育等多重功能，其設(shè)計(jì)包括布道結(jié)構(gòu)、材質(zhì)的設(shè)計(jì)和使用。生態(tài)旅館是生態(tài)旅游的標(biāo)志設(shè)施，其設(shè)計(jì)核心是為顧客提供環(huán)保、有利健康的住宿產(chǎn)品，以資源的低消耗、綠色能源使用、廢棄物的減量化和再利用為基本特征，促進(jìn)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的保護(hù)和資源的合理利用。環(huán)境解說(shuō)系統(tǒng)是戶(hù)外生態(tài)旅游區(qū)主要的信息平臺(tái)，為旅游者提供現(xiàn)場(chǎng)的解釋?zhuān)欣诼糜握吒玫卣J(rèn)識(shí)自然和了解自然。游客中心是生態(tài)旅游宣傳教育的主要場(chǎng)所，是溝通和交流的旅游通道，不僅給旅游者提供了相關(guān)的生態(tài)旅游信息，同時(shí)應(yīng)該成為一個(gè)有特色的生態(tài)教育博物館。戶(hù)外露營(yíng)地的設(shè)計(jì)要考慮背風(fēng)、采光、便利、安全等多方面因素。

（作者單位：東北林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）