縣域旅游評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建與實(shí)證研究
——以石家莊市區(qū)縣為例

陸相林，趙月恒，趙 寧

（石家莊學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，河北 石家莊 050035）

0 引言

當(dāng)前，旅游業(yè)已成為我國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，從中央至地方各級(jí)政府都極為重視旅游業(yè)的發(fā)展[1，2].縣域作為我國(guó)特有的行政體系，是國(guó)家旅游發(fā)展戰(zhàn)略貫徹實(shí)施的重要支撐單元.縣域旅游正成為我國(guó)旅游業(yè)不可或缺的部分，對(duì)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)都發(fā)揮著重要的積極作用.縣域旅游的健康、穩(wěn)定的發(fā)展，需要構(gòu)建合適的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系.建立合理的指標(biāo)體系，為縣域旅游發(fā)展提供評(píng)價(jià)依據(jù)，發(fā)現(xiàn)縣域旅游的優(yōu)勢(shì)所在和不足之處，提出相關(guān)對(duì)策建議，對(duì)于縣域旅游的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展極為重要.因此，本研究從旅游資源、區(qū)位條件、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)環(huán)境4個(gè)方面選取指標(biāo)，構(gòu)建縣域旅游綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以石家莊市區(qū)縣為實(shí)證區(qū)域，在驗(yàn)證所構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系合理性的同時(shí)，提出了石家莊市縣域旅游發(fā)展水平提升的政策建議.

1 文獻(xiàn)綜述

當(dāng)前，縣域旅游研究成果集中于縣域旅游規(guī)劃開發(fā)、縣域旅游經(jīng)濟(jì)、縣域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、縣域旅游政府行為、縣域旅游文化、縣域旅游評(píng)價(jià)等方面.縣域旅游規(guī)劃開發(fā)方面，學(xué)者關(guān)注了縣域旅游資源開發(fā)[3]、縣域旅游布局[4]、規(guī)劃編制[5]、轉(zhuǎn)型升級(jí)模式[6]等.縣域旅游經(jīng)濟(jì)方面，學(xué)者關(guān)注了縣域旅游經(jīng)濟(jì)的制度經(jīng)濟(jì)分析[7]、縣域旅游經(jīng)濟(jì)模式[8，9]、結(jié)構(gòu)演變[10]、影響因素[11]等.縣域旅游產(chǎn)業(yè)方面，學(xué)者關(guān)注了縣域旅游產(chǎn)業(yè)集聚[12]、發(fā)展戰(zhàn)略[13]、產(chǎn)業(yè)融合[14]、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)[15，16]、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新[17]等.縣域旅游政府行為方面，學(xué)者關(guān)注了縣域旅游發(fā)展中的政府角色[18]、主導(dǎo)行為[19]、政府態(tài)度[16]、政府行為類型劃分[20]等.縣域旅游文化方面，學(xué)者關(guān)注了縣域旅游發(fā)展中的文化產(chǎn)業(yè)[21]、文化軟實(shí)力[22]、文化旅游開發(fā)模式[23]、文化旅游深度融合[24]等.縣域旅游評(píng)價(jià)方面，學(xué)者由最初關(guān)注縣域旅游資源評(píng)價(jià)[25-27]、競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)[15，16，28，29]延伸至縣域旅游發(fā)展[16，30，31]及其影響機(jī)制評(píng)價(jià)[10，11].

整體而言，縣域旅游評(píng)價(jià)是縣域旅游研究的重要領(lǐng)域，成果豐富且質(zhì)量較高，縣域旅游評(píng)價(jià)正由傳統(tǒng)的旅游資源評(píng)價(jià)、旅游競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)，轉(zhuǎn)向更為全面的、與縣域?qū)嶋H結(jié)合更為密切的旅游發(fā)展評(píng)價(jià).盡管如此，縣域旅游評(píng)價(jià)也存在指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法較為單調(diào)、重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕社會(huì)進(jìn)步、個(gè)案研究較多、過于集中于競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)不易統(tǒng)計(jì)、動(dòng)態(tài)性考慮不夠等問題.因此，本研究遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、可測(cè)性、代表性、可行性原則，從旅游資源、區(qū)位條件、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)環(huán)境4個(gè)維度構(gòu)建了較為豐富全面的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并突出了指標(biāo)數(shù)據(jù)的可測(cè)、可得等易統(tǒng)計(jì)特征.

2 縣域旅游評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

2.1 構(gòu)建原則

為了客觀、公正、合理、全面地評(píng)價(jià)縣域旅游，選取指標(biāo)要遵循以下原則：

1）科學(xué)性原則：能夠科學(xué)可靠地反映縣域旅游評(píng)價(jià)的本質(zhì)內(nèi)容；收集的數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確，處理的方法和過程要合理.

2）系統(tǒng)性原則：縣域旅游評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建需要基于評(píng)價(jià)目的進(jìn)行合理的層級(jí)與功能結(jié)構(gòu)劃分，形成系統(tǒng)體系.

3）可測(cè)性原則：即要求選定的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)可以實(shí)現(xiàn)量化.

4）代表性原則：即突出重點(diǎn)，努力選擇那些對(duì)縣域旅游影響評(píng)價(jià)比較大的指標(biāo).

5）可行性原則：要求指標(biāo)數(shù)據(jù)較易獲取，代價(jià)較低，方便分析計(jì)算.

2.2 縣域旅游評(píng)價(jià)影響因素分析

綜合前人研究成果，筆者認(rèn)為縣域旅游評(píng)價(jià)中需要考慮旅游資源、區(qū)位條件、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)環(huán)境4個(gè)方面.

1）旅游資源：旅游資源是縣域旅游賴以生存的源泉，縣域旅游發(fā)展要求縣域內(nèi)擁有獨(dú)特性強(qiáng)、質(zhì)量高、對(duì)游客吸引力大的旅游資源；同時(shí)，鑒于旅游業(yè)對(duì)游客旅游體驗(yàn)的顯著影響，筆者把旅游收入、游客量、旅游支柱產(chǎn)業(yè)等列入到了旅游資源指標(biāo).

2）區(qū)位條件：區(qū)位條件對(duì)縣域旅游客源市場(chǎng)開發(fā)影響巨大，而客源市場(chǎng)是縣域旅游可持續(xù)發(fā)展的根本保證，因此，縣域旅游發(fā)展需要對(duì)地理和交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)加以充分利用.

3）基礎(chǔ)設(shè)施：縣域的基礎(chǔ)設(shè)施水平，決定了縣域旅游的接待能力水平，對(duì)游客的滿意度存在顯著影響.4）社會(huì)環(huán)境：縣域旅游的發(fā)展離不開良好的社會(huì)環(huán)境.縣域的社會(huì)安定、居民的友好程度對(duì)游客體驗(yàn)存在顯著影響.

2.3 指標(biāo)的選取

依據(jù)科學(xué)性、系統(tǒng)性、可測(cè)性、代表性、可行性原則，根據(jù)影響縣域旅游4類主要因素，選定了16個(gè)指標(biāo)組成評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表1所示.

表1 縣域旅游評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

3 縣域旅游評(píng)價(jià)過程

3.1 實(shí)證區(qū)域、數(shù)據(jù)來源與研究方法

本研究以石家莊市為實(shí)證區(qū)域. 石家莊市是河北省省會(huì)，位于 113°30′～115°20′E，37°27′～38°47′N，現(xiàn)轄8區(qū)13縣（市）.筆者在考慮市區(qū)與縣（市）差異、資料統(tǒng)計(jì)的歷史傳統(tǒng)等因素的基礎(chǔ)上，共選擇了17區(qū)縣作為評(píng)價(jià)對(duì)象，具體為：13個(gè)縣（市）、市區(qū)中的藁城區(qū)、鹿泉區(qū)、欒城區(qū)，以及辛集市.原因?yàn)椋恨怀?、鹿泉、欒?個(gè)區(qū)剛剛于2015年升格為市區(qū)，其社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征仍類似于縣（市），故選?。恍良鞋F(xiàn)雖為省直管市，但由于歷史上隸屬石家莊，統(tǒng)計(jì)資料習(xí)慣仍將其統(tǒng)計(jì)于內(nèi)，故選?。粚W(xué)者認(rèn)為市區(qū)的各區(qū)屬于城市經(jīng)濟(jì)范疇，不在縣域經(jīng)濟(jì)研究之列[32]，故石家莊市傳統(tǒng)的5個(gè)市轄區(qū)未被選取.數(shù)據(jù)來源于石家莊市統(tǒng)計(jì)年鑒（2016）、各區(qū)縣的旅游網(wǎng)、政府網(wǎng)站、統(tǒng)計(jì)公報(bào)和石家莊旅游政務(wù)網(wǎng).評(píng)價(jià)方法采取主成分分析方法，該方法可對(duì)多個(gè)指標(biāo)進(jìn)行綜合，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的集中描述和概括評(píng)價(jià).

3.2 指標(biāo)數(shù)據(jù)無量綱化

由于原始數(shù)據(jù)量綱不同，需要進(jìn)行無量綱化處理，采用了標(biāo)準(zhǔn)差標(biāo)準(zhǔn)化法，即：式中xij表示無量綱化后的新數(shù)據(jù)表示原始數(shù)據(jù)表示期望值表示標(biāo)準(zhǔn)差.

指標(biāo)體系中為“逆性”的指標(biāo)，采用（2）式進(jìn)行轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化完畢后，進(jìn)一步采用標(biāo)準(zhǔn)差標(biāo)準(zhǔn)化法進(jìn)行無量綱化處理.（2）式表示如下：

3.3 縣域旅游評(píng)價(jià)各維度分析結(jié)果

利用SPSS 18.0分別對(duì)旅游資源、區(qū)位條件、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)環(huán)境4個(gè)維度數(shù)據(jù)進(jìn)行主成分分析，分別得到Bartlett和Kaiser-Meyer-Olkin（KMO）檢驗(yàn)值（表2）；表2中Bartlett檢驗(yàn)值均為0，KMO檢驗(yàn)值均大于0.5，因此4個(gè)維度指標(biāo)均適合進(jìn)行主成分分析.同時(shí)還可得到4個(gè)維度各主成分的特征值、貢獻(xiàn)率（表2）.選取特征值大于1的主成分，得到4個(gè)維度各主成分的載荷值（表3）.

表2 主成分特征值及貢獻(xiàn)率

表3 各維度主成分載荷值

3.4 4個(gè)維度主成分得分值匯總

對(duì)3.3節(jié)中縣域旅游的旅游資源、區(qū)位條件、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)環(huán)境4個(gè)維度分別進(jìn)行主成分分析，得到其主成分得分值，匯總結(jié)果見表4.

表4 縣域旅游各維度主成分得分

3.5 縣域旅游綜合評(píng)價(jià)

3.5.1 綜合評(píng)價(jià)分析過程

利用SPSS 18.0對(duì)表4數(shù)據(jù)進(jìn)行正交旋轉(zhuǎn)后的主成分分析，通過設(shè)定主成分個(gè)數(shù)為4，保證4個(gè)主成分恰好與旅游資源、區(qū)位條件、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)環(huán)境4個(gè)維度一一對(duì)應(yīng).得到旅游資源、區(qū)位條件、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)環(huán)境的主成分特征值分別為1.404、0.190、0.592、1.814；對(duì)特征值進(jìn)行歸一化處理，得其權(quán)重分別為0.351、0.047、0.148、0.454；同時(shí)得到4個(gè)維度的主成分得分.最后，對(duì)4個(gè)維度的得分進(jìn)行加權(quán)求和，即得石家莊市縣域旅游評(píng)價(jià)總得分及排名（表5）.

3.5.2 綜合評(píng)價(jià)結(jié)果分析

由表5可知，旅游資源維度得分中，得分大于0.5的為平山縣、正定縣、鹿泉區(qū)，可知上述3區(qū)縣縣域旅游資源占較大優(yōu)勢(shì)；得分小于-0.5的分別為無極縣、行唐縣、元氏縣、深澤縣、高邑縣，可知上述5縣縣域旅游資源劣勢(shì)明顯.

區(qū)位條件維度得分方面，得分大于0.5的分別為欒城區(qū)、鹿泉區(qū)、正定縣、藁城區(qū)，可知上述區(qū)縣縣域旅游區(qū)位條件相對(duì)較好；得分小于-0.5的分別為高邑縣、辛集市、平山縣、贊皇縣、井陘縣、靈壽縣、深澤縣，可知上述縣縣域旅游區(qū)位條件相對(duì)較差.

基礎(chǔ)設(shè)施維度得分方面，得分大于0.5的分別為平山縣、辛集市，可知上述2縣基礎(chǔ)設(shè)施條件相對(duì)較好；得分小于-0.5的分別為欒城區(qū)、新樂市、正定縣、深澤縣、高邑縣，可知上述區(qū)縣基礎(chǔ)設(shè)施條件相對(duì)較差.

社會(huì)環(huán)境維度得分方面，得分大于0.5的分別為欒城區(qū)、藁城區(qū)、鹿泉區(qū)、辛集市、正定縣，可知上述區(qū)縣縣域旅游的社會(huì)環(huán)境條件相對(duì)較好；得分小于-0.5的分別為平山縣、新樂市、深澤縣、無極縣、贊皇縣、趙縣、行唐縣、靈壽縣，可知上述縣縣域旅游的社會(huì)環(huán)境條件相對(duì)較差.

表5 石家莊市縣域旅游綜合評(píng)價(jià)結(jié)果

綜合評(píng)價(jià)方面，按照綜合得分值 Σ＞0.5、0＜Σ≤0.5、-0.5＜Σ≤0、Σ≤-0.5 可把 17 區(qū)縣分為 4 個(gè)類型，分別對(duì)應(yīng)發(fā)達(dá)型、較發(fā)達(dá)型、發(fā)展型、欠發(fā)達(dá)型.由表5可知，綜合得分Σ＞0.5的分別為平山縣、正定縣、鹿泉區(qū)、欒城區(qū)，可知上述4區(qū)縣縣域旅游整體水平相對(duì)較高，屬于縣域旅游發(fā)達(dá)型；綜合得分0＜Σ≤0.5的為藁城區(qū)，因此，藁城區(qū)縣域旅游屬于較發(fā)達(dá)型；綜合得分-0.5＜Σ≤0的為辛集市、井陘縣、趙縣、晉州市、元氏縣、贊皇縣、無極縣、行唐縣、新樂市、靈壽縣，此10縣（市）縣域旅游屬于發(fā)展型；綜合得分Σ≤-0.5的分別為高邑縣、深澤縣，可知上述2縣縣域旅游整體水平較差，屬于欠發(fā)達(dá)型.

4 石家莊市縣域旅游水平提升對(duì)策

4.1 提升旅游資源質(zhì)量

由表5可知，旅游資源得分大于0的僅有5個(gè)縣，分別為平山縣、正定縣、鹿泉區(qū)、贊皇縣、井陘縣，其中平山縣、正定縣、鹿泉區(qū)得分大于0.5，旅游資源水平較高，而贊皇縣、井陘縣得分值僅位于0～0.1之間，接近于0；旅游資源得分小于0的則有12個(gè)區(qū)縣，約占實(shí)證區(qū)縣的71%.可知石家莊市絕大部分區(qū)縣都需要努力提升旅游資源質(zhì)量.具體而言，石家莊市應(yīng)在旅游景區(qū)建設(shè)與提質(zhì)升級(jí)、縣域文化與旅游深度融合、賓館飯店條件改善與服務(wù)提升、旅游市場(chǎng)開拓、旅游從業(yè)人員定期培訓(xùn)、特色旅游商品開發(fā)等方面作出進(jìn)一步的努力.

4.2 優(yōu)化區(qū)位條件

由表5可知，區(qū)位條件得分大于0的有5個(gè)區(qū)縣，分別為欒城區(qū)、鹿泉區(qū)、正定縣、藁城區(qū)、元氏縣，其中欒城區(qū)、鹿泉區(qū)、正定縣、藁城區(qū)得分大于0.5，區(qū)位條件較好，而元氏得分值僅為0.105，接近于0；區(qū)位條件得分小于0的同樣有12個(gè)區(qū)縣，約占實(shí)證區(qū)縣的71%.可知石家莊市絕大部分區(qū)縣需要努力優(yōu)化其區(qū)位條件，具體而言，應(yīng)在交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與優(yōu)化、固定資產(chǎn)投資方面作出進(jìn)一步提升.

4.3 夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施

由表5可知，基礎(chǔ)設(shè)施得分大于0的有6個(gè)縣，分別為平山縣、辛集市、井陘縣、行唐縣、趙縣、靈壽縣，僅有平山縣、辛集市得分大于0.5；基礎(chǔ)設(shè)施得分小于0的有11個(gè)區(qū)縣，約占實(shí)證區(qū)縣的65%.可知石家莊市絕大部分區(qū)縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，具體而言，應(yīng)在通村公共交通、通訊網(wǎng)絡(luò)、生活供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面作出扎實(shí)工作.

4.4 營(yíng)造優(yōu)良社會(huì)環(huán)境

由表5可知，社會(huì)環(huán)境得分大于0的有5個(gè)縣，分別為平山縣、辛集市、井陘縣、行唐縣、趙縣，且全部得分大于0.5，可知上述5縣縣域旅游發(fā)展的社會(huì)環(huán)境較好.然而，社會(huì)環(huán)境得分小于0的有12個(gè)區(qū)縣，約占實(shí)證區(qū)縣的71%.可知，石家莊市絕大部分區(qū)縣要為縣域旅游發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境，具體而言，應(yīng)在縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、居民消費(fèi)拉動(dòng)、財(cái)政增收等方面作出扎實(shí)工作.

4.5 突出重點(diǎn)，兼顧全局，全方位提升縣域旅游整體水平

由表5可知，綜合評(píng)價(jià)得分大于0的有5個(gè)區(qū)縣，分別為平山縣、正定縣、鹿泉區(qū)、欒城區(qū)、藁城區(qū)，且全部得分大于（或者接近）0.5，可知上述5區(qū)縣縣域旅游發(fā)展整體水平較高.石家莊市應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)上述5區(qū)縣旅游發(fā)展的支持力度，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，使之成為縣域旅游發(fā)展的龍頭.由表5還可知，綜合評(píng)價(jià)得分小于0的有12個(gè)區(qū)縣，約占實(shí)證區(qū)縣的71%.可知，石家莊市絕大部分區(qū)縣旅游發(fā)展整體水平較差，有待進(jìn)一步的提升.具體而言，應(yīng)從以下幾個(gè)方面作出扎實(shí)工作.首先，落后各縣域要認(rèn)識(shí)到，旅游目的地形象是游客產(chǎn)生旅游動(dòng)機(jī)的前提，會(huì)對(duì)游客的最終旅游決策產(chǎn)生重要影響，并且會(huì)影響其重游率，落后各縣域需要從旅游資源、區(qū)位條件、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)環(huán)境等方面進(jìn)行深度挖掘設(shè)計(jì)，全方位塑造縣域旅游形象.其次，要突出政府的旅游主導(dǎo)作用，努力做好相鄰縣域的旅游合作，特別是與先進(jìn)縣域的合作，努力推動(dòng)強(qiáng)弱帶動(dòng)、互為客源等發(fā)展模式.再次，要規(guī)范縣域旅游利益主體經(jīng)營(yíng)和服務(wù)行為，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行定期的培訓(xùn).最后，做好營(yíng)銷宣傳的工作，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等各種渠道，提高縣域旅游的知名度，占領(lǐng)和拓展縣域旅游市場(chǎng).

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