湘西:武陵山區(qū)改革開放的“地標(biāo)”

★ 王菊蘋

湘西高速

湘西，地處武陵山脈，曾一度為閉塞、貧窮所困。80年前，一支鋼鐵般的隊(duì)伍，冒著隆隆炮聲，迎著陣陣硝煙，翻武陵涉酉水來到湘西這片神奇的土地，從此這塊土地有了一個新的名字——湘鄂川黔革命根據(jù)地。40年前，湘西還躺在國家補(bǔ)貼的大床上，“生產(chǎn)靠貸款，吃飯靠返銷，困難靠救濟(jì)，財(cái)政靠補(bǔ)貼”，當(dāng)時人均收入還不足百元，是典型的“老、少、邊、窮”山區(qū)。時任湘西州長說了一句話：要讓老百姓“有飯吃，有衣穿，有房住，有錢用”。

如何把美好的愿望變成現(xiàn)實(shí)，變?yōu)楦咐相l(xiāng)親的歡欣笑顏？改革開放40年，湘西譜寫了一曲曲有史以來波瀾壯闊的發(fā)展壯歌，描繪了一幅幅脫貧攻堅(jiān)普惠百姓的動人畫卷。

★ 站在彩虹上看魅力湘西

40年披荊斬棘，40年砥礪前行。

在舉世聞名的“矮寨公路天險(xiǎn)”的一座突兀拔起的山頭上，矗立著一尊名為“開路先鋒”的銅像：一位袒胸赤膊的精壯漢子面向天穹，一手揮舞鐵錘，一手緊握鋼釬，活脫脫地展現(xiàn)了“千難萬險(xiǎn)攔不住，踏平坎坷成通途”的英雄氣概……它就是湘西各族人民改革開放40年的奮斗不已的生動寫照。

1983年2月至1984年7月，時任中共中央總書記的胡耀邦3次來到湘西。湘西山高水險(xiǎn)，地瘠田薄，素有“九山半水半分田”之稱。胡耀邦總書記從貴州、湖北輾轉(zhuǎn)來到湘西，體會了湘西的交通閉塞，提出了“兩工加一長，不愁錢和糧”的發(fā)展模式，“兩工”就是食品工業(yè)和飼料工業(yè)，“一長”就是長途運(yùn)輸。他說：“湘西自治州與湖北、四川、貴州交界，二野解放重慶就是走的這條路。湘西現(xiàn)在除了鐵路還有什么交通？運(yùn)輸專業(yè)戶不搞起來，飲食服務(wù)業(yè)專業(yè)戶也發(fā)展不起來……”

綿延不絕的大山造就了湘西，也把現(xiàn)代文明與富足擋在了山外?！耙赂唬刃蘼??！敝芳軜?，跨越沅澧千條水；劈嶺鑿石，推開湘西萬重山。40年來，湘西大力破解瓶頸，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)了一大批基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目，包括7條高速公路和在建的銅仁鳳凰機(jī)場、黔張常鐵路、張吉懷高鐵、湘西機(jī)場。目前，湘西州已成為全國18個高速公路樞紐之一，全面融入了長沙、重慶、貴陽、桂林4小時經(jīng)濟(jì)圈，邁入高速時代，即將迎來高鐵時代，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥（瀝青）路、村村通公路，全州公路通車?yán)锍踢_(dá)1.28萬公里，是20世紀(jì)70年代的20倍。

常吉高速是承接貧窮與富裕的“大動脈”，為湘西第一條高速公路。當(dāng)時從吉首到常德的公路為319國道的一段，全長312公里，是1935年修建的，由于基礎(chǔ)差，公路技術(shù)等級低，又加上沿線多處路段穿村越鎮(zhèn)，致使車輛運(yùn)行效率低，交通事故頻繁發(fā)生。落后的交通基礎(chǔ)設(shè)施把湘西封鎖了近半個世紀(jì)。如何攻克湘西封閉落后、經(jīng)濟(jì)徘徊不前的頑疾，實(shí)現(xiàn)大湘西的跨越式發(fā)展？湖南省委、省政府最高決策層審時度勢，果斷抓住國家西部大開發(fā)的機(jī)遇，修建常吉高速公路。常吉高速公路于2004年5月18日開工，總投資106.489億元人民幣，主線總長223.7公里，連接線長13.7公里，有橋梁127座，隧道35座。該路是當(dāng)年湖南省投資最大、里程最長、工程最復(fù)雜的一個特大型項(xiàng)目，被稱做“三湘第一路”。鏖戰(zhàn)4年，常吉高速公路于2008年12月18日建成通車，喚醒湘西，為中國的西部大開發(fā)呈上一幅壯美的畫卷。常吉高速公路的開通，架起了湖南連接?xùn)|部沿海和西南地區(qū)的重要通道，形成了一條長沙-常德-沅陵-吉首-鳳凰-懷化芷江、洪江古商城-長沙的省內(nèi)環(huán)形旅游黃金線路，同時還鏈接上了通向西部貴州、云南的國內(nèi)旅游黃金通道，極大地方便了游客的出行和游玩。因此，常吉高速也被稱贊為“湖南最美高速”。

湘西矮寨懸索橋在建設(shè)中創(chuàng)下了4個世界第一，被評為“世界最值得去看的20條公路”之一，是長沙至重慶公路通道、湖南省吉首至茶峒高速公路跨越矮寨大峽谷的一座特大型橋梁。矮寨懸索橋橫跨矮寨德夯大峽谷，跨度達(dá)1176米，距谷底垂直高度達(dá)355米，在世界懸索橋梁中居世界第三、亞洲第一，而在橫跨大峽谷的懸索鋼桁橋梁中為世界之首。

修建矮寨懸索橋有一個故事至今令人難忘：2007年8月，項(xiàng)目部先遣隊(duì)來到矮寨。剛來不久，有同學(xué)打電話給項(xiàng)目部經(jīng)理問在哪里，他說在湘西。同學(xué)又問：“湘西什么地方？”他說：“矮寨?！蓖瑢W(xué)再問：“矮寨在哪里？”他急了，說：“你別問那么多了，我說了你也搞不清楚，我這里就是離天近、離地遠(yuǎn)的地方?！本褪窃谶@個離天近、離地遠(yuǎn)的矮寨，施工現(xiàn)場路不通、水不通、電不通，連塊可以搭個工棚安營扎寨的平地都沒有。路不通，他們就用炸藥炸出一條路；沒有水，就用麻繩將人和水管吊到半山腰打孔、引水；沒地方安營扎寨，就住在山下的矮寨鎮(zhèn)，每天步行一個多小時上山施工。就是這樣，他們創(chuàng)造了一個奇跡，建成了為世人驚嘆的矮寨懸索橋。

胡耀邦總書記當(dāng)年擔(dān)心的湘西交通阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，到了2018年已基本得到解決。湘西公路客運(yùn)、貨運(yùn)快速增長，城市公交和出租車覆蓋率達(dá)到100%，全州建制村通班車率達(dá)到81.6%。大交通已經(jīng)帶來了大發(fā)展，更帶來了湘西城鄉(xiāng)面貌的大變化。目前，湘西已初步形成了“一個州府核心城市、半小時通勤生態(tài)城鎮(zhèn)群、一個小時旅游經(jīng)濟(jì)圈、七個縣城區(qū)域節(jié)點(diǎn)、三十個特色小鎮(zhèn)”的新型城鎮(zhèn)體系。湘西實(shí)現(xiàn)了工業(yè)園區(qū)從無到有、從有到強(qiáng)、從強(qiáng)到特的嬗變，實(shí)現(xiàn)了從抓單一企業(yè)到抓產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的提升，形成了以錳鋅為主的礦產(chǎn)品加工業(yè)、以白酒為主的食品加工業(yè)、以中藥材為主的生特制藥業(yè)、以民族工藝品為主的旅游商品加工等四大產(chǎn)業(yè)體系，建成了9個省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)、1個省級高新區(qū)，湘西經(jīng)開區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)、花垣工業(yè)集中區(qū)錳鋅冶煉加工、瀘溪工業(yè)集中區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)等一批特色產(chǎn)業(yè)基地不斷壯大，全州工業(yè)年增加值已達(dá)72億元。

通往湘西的每條高速路口廣告牌上，都寫著這么一句話：“矮寨大橋，站在彩虹上看風(fēng)景。”那風(fēng)景，就是魅力湘西。

★ 站在藍(lán)天下看綠色湘西

湘西州山水奇特，風(fēng)光秀麗，五步一景觀，十步一畫廊，是一塊鐘靈毓秀的洞天福地。

2001年4月初，時任國務(wù)院總理的朱镕基和他的夫人勞安乘坐飛機(jī)到了張家界，爾后于4月6日晚8點(diǎn)25分，乘坐列車到達(dá)湘西土家族苗族自治州的首府吉首市，開始他為期兩天的故地之行。朱镕基到吉首大學(xué)與師生座談，稱贊“吉首大學(xué)是湖南的驕傲”；到花垣、鳳凰等地視察，指出：“湘西地區(qū)如果到處都是草木蔥蘢、參天大樹，旅游業(yè)發(fā)展起來了就是最大的門路，人們到鳳凰去游歷史文化名城，才有興趣?！痹谙嫖饕暡鞎r，朱镕基賦詩一首《重訪湘西有感并懷洞庭湖區(qū)》：“湘西一夢六十年，故地依稀別有天。吉首學(xué)中多俊彥，張家界頂有神仙。熙熙新市人興旺，濯濯童山意盎然。浩浩湯湯何日現(xiàn)，蔥蘢不見夢難圓?！?/p>

發(fā)展的路上總有些曲折，“濯濯童山”4個字扎得湘西人心疼。

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。湘西州委、州政府強(qiáng)力推進(jìn)流域重金屬治理和礦山生態(tài)修復(fù)。取締搗毀了120多個釩礦非法冶煉加工點(diǎn)，關(guān)閉了100多家涉錳鎘鉛鋅的選冶工企業(yè)或生產(chǎn)線，積極開展重金屬污染整治和長江中下游流域污染防治，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)同建同治工作，在全省首先實(shí)施了農(nóng)村環(huán)境綜合整治整州推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目。與此同時，湘西大力推進(jìn)退耕還林、石漠化綜合治理、天然保護(hù)林、林業(yè)碳匯等重點(diǎn)工程，全州共完成退耕還林413.35萬畝，森林面積增加到1319萬畝，森林覆蓋率達(dá)到了70%以上，國家濕地公園實(shí)現(xiàn)零的突破，已建成5處。有著“一兩黃金一兩茶”之譽(yù)的保靖黃金茶，是湘西獨(dú)有的珍稀茶樹品種，為了發(fā)展保靖黃金茶，保靖在退耕還林后改零星開發(fā)為連片示范，建立高效、生態(tài)茶園10萬畝。2016年，保靖黃金茶拍賣出1公斤62萬元的高價(jià)。2018年2月，CCTV-4《源味中國》大型紀(jì)錄片隆重推出保靖黃金茶，引起社會熱烈反響，春茶尚未開采，各地茶商已經(jīng)紛紛前往產(chǎn)地定購保靖黃金茶。

群山蘇醒，武陵山區(qū)在變。天藍(lán)、地綠、水凈，如今的湘西“千山疊翠、滿目蔥蘢”。

“發(fā)展旅游業(yè)是湘西今后的最大門路?！毕嫖髦輷屪C(jī)遇，乘勢而上，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、文旅融合，生態(tài)文化旅游業(yè)持續(xù)井噴式發(fā)展，全州形成了以鳳凰古城、老司城、乾州古城、芙蓉古鎮(zhèn)、浦市古鎮(zhèn)為重點(diǎn)的古城古鎮(zhèn)旅游，以猛洞河漂流、坐龍峽探險(xiǎn)、紅石林景觀為重點(diǎn)的生態(tài)體驗(yàn)旅游，以德夯苗寨、邊城茶峒為重點(diǎn)的民俗風(fēng)情旅游，以十八洞、惹巴拉為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村休閑旅游，以湘鄂川黔革命根據(jù)地舊址塔臥為重點(diǎn)的紅色旅游。2001年，鳳凰古城成為國家歷史文化名城，湖南十大文化遺產(chǎn)之一；2005年至2016年，里耶鎮(zhèn)、芙蓉鎮(zhèn)、浦市鎮(zhèn)、邊城鎮(zhèn)先后入選中國歷史文化名鎮(zhèn)；2015，老司城遺址成功入選《世界遺產(chǎn)名錄》，成為湖南首個、中國第48處世界文化遺產(chǎn)；2017年，湘西地質(zhì)公園入圍第十批擬申報(bào)世界地質(zhì)公園推薦名單。

矮寨大橋

綠色為底、文化為魂，湘西已經(jīng)擁有200余個國字號生態(tài)文化旅游品牌，成功列入首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，榮膺“中國十佳魅力城市”“最佳旅游去處”“中國最具投資價(jià)值旅游城市”，每年接待國內(nèi)外游客近4000萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游年收入265億元，旅游收入相當(dāng)于全州生產(chǎn)總值的48%。湘西的文化旅游產(chǎn)業(yè)，伴隨高速時代的到來，呈現(xiàn)出井噴式發(fā)展的態(tài)勢。湘西州委、州政府提出了把湘西州打造成國內(nèi)外知名生態(tài)文化公園的總戰(zhàn)略、總愿景，把全州1.5萬平方公里的國土，作為全域生態(tài)、全域文化、全域旅游、全域康養(yǎng)的大公園整體規(guī)劃、建設(shè)和管理，把革命先烈戰(zhàn)斗過、生活過的湘西革命老區(qū)建設(shè)成為集自然山水大畫園、民族風(fēng)情大觀園、綠色產(chǎn)品大莊園、休閑旅游大樂園、和諧宜居大家園于一體的全域公園，成為宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)的武陵勝境。

被譽(yù)為“湘西第一村”的瀘溪縣馬王溪村，是湘西鄉(xiāng)村休閑旅游很熱門的一個古村落。在這里，村民們的身份不再是“面朝黃土背朝天”的種地人，而是真正的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民，一家陶瓷廠、一塊瓜地、一片桃林就是他們的工作間，村民們自豪地說：“我在家門口上班！”“傳統(tǒng)農(nóng)民”的影子漸漸離他們遠(yuǎn)去。村里一棟棟高樓洋房拔地而起，自來水、燃?xì)庠?、太陽能熱水器、皮沙發(fā)、電腦、冰箱一應(yīng)俱全，幼兒園、衛(wèi)生所、圖書室、健身器材設(shè)施齊備。用村黨支書石澤林的話說：“我們這里，將是新時期的‘桃花源’！”

綠色湘西正成為新時期農(nóng)村發(fā)展最靚麗的“底牌”，秀美湘西正成為游人的美好記憶。

★ 站在中國奇跡中看美麗湘西

不忘初心，繼續(xù)前行。近年來，湘西已進(jìn)入改革開放以來最好的發(fā)展時期，站上了新的歷史起點(diǎn)，踏上了新的歷史征程。

2013年11月3日下午，中共中央總書記習(xí)近平考察湘西州花垣縣十八洞村，首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”的戰(zhàn)略思想，作出了“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示。2016年3月8日上午，全國兩會期間習(xí)近平總書記參加湖南代表團(tuán)審議時向在場的代表和記者披露：“我正式提出‘精準(zhǔn)扶貧’就是在十八洞村。”這句話，意蘊(yùn)深厚，擲地有聲。這條路，艱辛曲折，前途光明。2018年1月1日，習(xí)近平總書記發(fā)表新年講話時，他的辦公室內(nèi)仍舊放著他在十八洞村與村民座談的照片。他說：“我們?nèi)嗣竦拿篮蒙?，一個民族，一個家庭，一個人都不能少。”

湘西美得讓人心動，卻也窮得讓人心痛。生活在這片土地上的人民曾飽受貧困的折磨。湘西州是國家西部大開發(fā)、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)先行先試地區(qū)，是湖南省湘西地區(qū)開發(fā)重點(diǎn)地區(qū)和扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場。1984年9月29日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《通知》，將包括湘西在內(nèi)的武陵山區(qū)確定為全國九大貧困片之一予以重點(diǎn)扶持，從此吹響了湘西扶貧開發(fā)的號角，全州8個縣市均被列為貧困縣市。直到2013年，湘西州GDP仍僅為湖南全省的1.7%，財(cái)政收入僅為全省的1.5%，人均分別為湖南全省水平的44%和52.4%。一個個數(shù)字的背后其實(shí)是數(shù)以萬計(jì)的貧困人口和家庭，青山綠水之下掩蓋著貧窮落后，豈能不令人心痛傷感？

2013年11月3日，中共中央總書記習(xí)近平來到湘西州十八洞村

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。過上好日子、體面生活，是湘西州農(nóng)民千百年來的夢想。老鄉(xiāng)是否“小康”，關(guān)鍵看“錢袋子”鼓起來沒有。由于受地形地貌的先天影響，湘西農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)十分脆弱，在很長一個時期里，全州農(nóng)民增收十分困難，“錢袋子”一直沒能鼓起來，農(nóng)民群眾普遍處于一窮二白、家徒四壁的窘迫境地。改革開放以來，特別是實(shí)施扶貧攻堅(jiān)以來，黨中央把促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務(wù)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，湘西州百萬農(nóng)民一直努力改變著靠天吃飯的貧窮局面，努力為提高收入、擺脫貧困而奮斗著。

習(xí)近平總書記來到湘西后，湖南省進(jìn)一步加大對湘西的支持力度，啟動實(shí)施湘西全面建成小康社會推進(jìn)工作3年行動計(jì)劃，從資金、項(xiàng)目、人才、對口扶持等多個方面對其進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)的幫扶。與此同時，湘西州各級各部門全面審視以往扶貧工作，深刻認(rèn)識到“大水漫灌”難以從根本上解決深度貧困問題。全州上下遵照“六個精準(zhǔn)”“五個一批”“七個強(qiáng)化”等重要指示，瞄準(zhǔn)“兩不愁、三保障”壓實(shí)責(zé)任，全力推進(jìn)發(fā)展生產(chǎn)脫貧、鄉(xiāng)村旅游脫貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧、易地搬遷脫貧、生態(tài)補(bǔ)償脫貧、發(fā)展教育脫貧、醫(yī)療救助幫扶、社會保障兜底、基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)保障等精準(zhǔn)扶貧脫貧“十項(xiàng)工程”，推進(jìn)扶貧資源由“普惠分配”向“靶向配置”轉(zhuǎn)變，扶貧路徑由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變，扶貧模式由偏重“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，扶貧成效由注重“人均”向強(qiáng)調(diào)“人人”轉(zhuǎn)變，農(nóng)民居民年人均可支配收入達(dá)到7413元，比1978年增長55倍；城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入達(dá)到2.0813萬元，比1997年增長5倍。目前，湘西州已進(jìn)入減貧人口最多、農(nóng)村面貌變化最大、群眾增收最快的時期。湘西在精準(zhǔn)扶貧路上不僅交出了令人滿意的優(yōu)秀答卷，還探索出了“湘西經(jīng)驗(yàn)”，走出了“湖南特色”，已成為全國脫貧攻堅(jiān)的聚焦點(diǎn)。

這份成績單的背后，無疑是沉甸甸的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。從花垣縣十八洞村到鳳凰縣雄龍村，從永順縣老司城到湘西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，我們不僅能夠看到扶貧的全面開花，還能看到扶貧的各有特色。因村制宜，精準(zhǔn)施策，走產(chǎn)業(yè)扶貧的道路，這可能正是湘西脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)滴灌”的最大“訣竅”。正是依托產(chǎn)業(yè)，十八洞村的年人均收入才從2013年的1668元增加到2016年的8133元，再到2017年2月的整村脫貧；正是依托產(chǎn)業(yè)，雄龍村才能超計(jì)劃提前完成3年規(guī)劃建設(shè)扶貧任務(wù)；正是依托產(chǎn)業(yè)，建檔立卡的幾千名農(nóng)民才能通過免費(fèi)技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)橛幸患贾L的產(chǎn)業(yè)工人。正如“授人以魚不如授人以漁”和“輸血不如造血”，湘西正是讓老百姓通過實(shí)實(shí)在在的依托技術(shù)、手藝，產(chǎn)業(yè)發(fā)展等途徑，與貧困永遠(yuǎn)告別。

5年一個刻度，湘西演繹著舊貌換新顏的歷史巨變，為這片土地注入發(fā)展的蓬勃動力。5年一次飛躍，湘西早已吹響了決勝全面小康社會的沖鋒號，為如期全面脫貧做足準(zhǔn)備。當(dāng)“精準(zhǔn)扶貧”的偉大實(shí)踐，在中國貧困地區(qū)全面展開；當(dāng)一個向世界宣告的承諾，成為中國共產(chǎn)黨人的莊嚴(yán)使命；當(dāng)5年即將過去，中國貧困鄉(xiāng)村有了翻天覆地的變化，此時人們才意識到：十八洞是湘西州的啊!

習(xí)近平總書記走進(jìn)湘西，走進(jìn)湘西的十八洞苗寨，必將載入中國扶貧史冊。湘西這個曾經(jīng)的“老少邊窮”山區(qū)，如今已經(jīng)成為武陵山區(qū)開放開發(fā)的熱土，已經(jīng)成為全國扶貧脫貧實(shí)踐的一個里程碑式的“地標(biāo)”。這，或許才是湘西最值得讓人敬重的歷史功績。

美麗湘西，已經(jīng)不僅僅是一座邊城，一個地理名詞，而是成為了一條精神的紐帶，一幅壯麗的歷史畫卷，一種超越時空的精神象征。