一份建議案開創(chuàng)提案督辦新機制

文/牛潤美

邯鄲市永年區(qū)政協(xié)副主席

黨的十九大報告指出：“協(xié)商民主是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢。人民政協(xié)是具有中國特色的制度安排，是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)。”提案是履行人民政協(xié)職能的重要方式，是堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要載體，是發(fā)揚中國特色社會主義民主的重要形式。邯鄲市永年區(qū)政協(xié)提案工作始終以“維護核心、服務(wù)中心、反映民心、凝聚人心”為出發(fā)點，切實加強提案的督辦工作，以提高提案的落實率為最終目的。走進新時代，提案的督辦展現(xiàn)了政協(xié)新作為。

2017年11月，永年區(qū)政協(xié)在韓敬輝主席和各位副主席的帶領(lǐng)下，組織政協(xié)常委和委員，圍繞全區(qū)正在開展的國家園林城市、潔凈城市、國家衛(wèi)生城市、全國文明城市、國家歷史文化名城等“五城同創(chuàng)”工作進行視察，我參加了這項活動。在視察過程中，發(fā)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)工人待遇低、招聘難、老齡化嚴重等問題，適應(yīng)不了日益提高的管理標準要求，影響了城區(qū)道路清掃保潔工作。韓敬輝當場指出，環(huán)衛(wèi)工人是我們潔凈城區(qū)的守護者，是他們的辛勤勞動為我們創(chuàng)造了美好生活，政協(xié)委員要對他們生活和工作多關(guān)心和關(guān)愛。要求城管局的政協(xié)委員就我區(qū)環(huán)衛(wèi)工人現(xiàn)狀及提高待遇等問題以提案形式反映上來，并責(zé)成提案委馬上進行交辦。

2017年兩會結(jié)束后，委員提案5月份已經(jīng)交辦下去，11月份委員提案98%承辦部門都已辦理完畢。這時再交辦一件提案，并且要求承辦單位快速辦理，無形中給承辦單位造成了壓力。提案經(jīng)提案委審查交辦后，沒有得到承辦單位預(yù)期辦理結(jié)果。在這種情況下，我把提案委員、承辦單位和涉及到的城管局主要負責(zé)人組織到政協(xié)，開展面對面協(xié)商督辦。承辦單位提出了種種困難，并且說回去后向主要負責(zé)人匯報，看能否有一個有效的解決方式。

幾天過去了，仍沒有結(jié)果。我把這一情況向敬輝主席匯報后，他馬上組織召開主席辦公會，經(jīng)主席辦公會同意把這份提案形成政協(xié)建議案，呈報區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。我又與提案委員進行了溝通，在這份提案原有的基礎(chǔ)上再進行完善，把周邊縣區(qū)的環(huán)衛(wèi)工人工資情況及勞動強度調(diào)查清楚后一并加到這份提案里，使建議案更加全面、合理。另外，建議案最主要的部分是建議，建議不僅要合理而且還要符合我區(qū)實際情況，區(qū)政協(xié)主席辦公會一致同意我區(qū)環(huán)衛(wèi)工人普漲100元/月/人的建議是比較合理的。最終形成政協(xié)建議案，呈報區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

為何定100元呢？永年主城區(qū)規(guī)劃面積98.9平方公里，建成區(qū)面積26.2平方公里，建成區(qū)人口約30萬人。城區(qū)主次干道、小街巷共計67條、清掃面積390萬平方米，日產(chǎn)垃圾300噸左右。目前，城管局現(xiàn)有一線環(huán)衛(wèi)工人510人（平均年齡65歲左右），人均清掃面積約7600平方米。環(huán)衛(wèi)工人的工作時間長，強度大。為此我們建議，區(qū)政府適當增加撥付環(huán)衛(wèi)經(jīng)費開支，每名環(huán)衛(wèi)工人如能上調(diào)100元／月／人，510名環(huán)衛(wèi)工月需費用5.1萬元，全年費用61.2萬元，如能列入?yún)^(qū)財政預(yù)算并按時撥付，將逐步提高一線環(huán)衛(wèi)工人工資待遇，也能吸引和補充一批年富力強的適齡環(huán)衛(wèi)工人，提升永年城區(qū)清掃保潔質(zhì)量。張荷紅區(qū)長對這份政協(xié)建議案非常重視，在我區(qū)財政相當緊張的情況下批復(fù)：“請財政按區(qū)政協(xié)建議落實，并列入每年預(yù)算，切實提高環(huán)衛(wèi)工人待遇?！弊罱K，這件建議案圓滿落實，充分體現(xiàn)了人民政府為人民的為民情懷。

通過這份建議案的督辦和落實，提案委開創(chuàng)了一種提案督辦工作新機制。去年是新一屆永年區(qū)政協(xié)踏上新征程、踐行新使命、展示新作為的開局之年。區(qū)政協(xié)提案委以此件提案的圓滿落實為契機，在以后的提案督辦過程中，每年都要挑選一兩件事關(guān)人民群眾切身利益的、沒有落實的難點或重點提案，報請政協(xié)常委會或主席辦公會研究和批準，形成政協(xié)建議案，提請永年區(qū)黨委、政府或相關(guān)職能部門酌情予以落實，并形成提案協(xié)商督辦長效機制。□