“互聯(lián)網(wǎng)+普惠服務(wù)”工作的“互聯(lián)網(wǎng)+普惠服務(wù)”工作的經(jīng)驗(yàn)及啟示經(jīng)驗(yàn)及及啟啟示示

/全國總工會(huì)網(wǎng)絡(luò)工作部

編者按

河南省總工會(huì)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢(shì)和職工群眾需求，切實(shí)把做好工會(huì)網(wǎng)上工作作為推進(jìn)改革創(chuàng)新、促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、提升服務(wù)效能的重要抓手，積極探索實(shí)踐，建設(shè)職工需求推動(dòng)、線上線下互動(dòng)、全省工會(huì)聯(lián)動(dòng)的“互聯(lián)網(wǎng)+普惠服務(wù)”體系，實(shí)現(xiàn)了工會(huì)工作提質(zhì)升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展。近期全總網(wǎng)絡(luò)工作部組成調(diào)研組，就此進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，并與河南省工會(huì)相關(guān)部門對(duì)網(wǎng)上工會(huì)建設(shè)、活動(dòng)開展、機(jī)制制度、服務(wù)保障等方面進(jìn)行了深入探討，現(xiàn)將調(diào)研內(nèi)容精選發(fā)表，供各地工會(huì)在工作中進(jìn)行借鑒、促發(fā)思考。

當(dāng)前，河南省工會(huì)“互聯(lián)網(wǎng)+普惠服務(wù)”已形成職工服務(wù)中心主導(dǎo)系統(tǒng)開發(fā)，相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)運(yùn)營，各部門廣泛參與，全會(huì)共同推動(dòng)的工作格局。工會(huì)“互聯(lián)網(wǎng)+普惠服務(wù)”工作由三大平臺(tái)、四大體系、八個(gè)模塊構(gòu)成。截至2017年底，已采集實(shí)名制會(huì)員信息1166萬人，發(fā)放職工服務(wù)卡435萬張，開展網(wǎng)上服務(wù)活動(dòng)6000余場(chǎng)次，普惠服務(wù)職工1000多萬人次。

主要做法

河南省總工會(huì)“互聯(lián)網(wǎng)+普惠服務(wù)”工作從網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)入手，通過平臺(tái)匯集數(shù)據(jù)、整合資源、開展服務(wù)，現(xiàn)已開通“豫工惠”APP、官方微博、微信、河南職工網(wǎng)等媒體平臺(tái)，服務(wù)項(xiàng)目與服務(wù)職工人數(shù)日益增長。

構(gòu)建工會(huì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)。建成全省工會(huì)組織和會(huì)員實(shí)名制信息管理系統(tǒng)，對(duì)工會(huì)組織和會(huì)員數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理，并逐步實(shí)現(xiàn)與政務(wù)數(shù)據(jù)資源整合、有效交換。目前，全省已采集工會(huì)組織信息5.5萬家，會(huì)員信息1166萬人。平臺(tái)管理運(yùn)行中，實(shí)行職工行為數(shù)據(jù)和會(huì)員核心數(shù)據(jù)分離，會(huì)員信息庫、勞模信息庫、困難職工信息庫部署在內(nèi)網(wǎng)，職工行為數(shù)據(jù)（敏感數(shù)據(jù)脫敏）放置政務(wù)外網(wǎng)，通過網(wǎng)關(guān)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，以確保職工個(gè)人信息數(shù)據(jù)安全。

搭建職工服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。建成集宣傳教育、就業(yè)服務(wù)、法律咨詢、技能提升、困難幫扶、入會(huì)轉(zhuǎn)會(huì)、婚戀交友、優(yōu)惠商家、在線閱讀、安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)等功能于一體的“多終端聚合平臺(tái)”，支持PC、手機(jī)、平板電腦等各類終端登錄操作。平臺(tái)預(yù)留對(duì)外接口，與外部終端數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。省、市、縣（區(qū)）三級(jí)工會(huì)同步使用、分級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)了全省工會(huì)業(yè)務(wù)網(wǎng)上受理、網(wǎng)下辦理、一鍵通達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。

建設(shè)工會(huì)新媒體平臺(tái)。開通河南省總工會(huì)官方微博、微信、“豫工惠”APP平臺(tái)，服務(wù)模塊項(xiàng)目與河南職工網(wǎng)同頻共振、資源共享。建立全省工會(huì)系統(tǒng)新媒體矩陣，利用新媒體平臺(tái)開展了“網(wǎng)聚職工正能量、爭做中國好網(wǎng)民”主題教育和職業(yè)道德建設(shè)“雙十佳”“中原大工匠”評(píng)選投票等活動(dòng)?！霸スせ荨盇PP注冊(cè)用戶20多萬人，每天新增300人左右，微信粉絲10余萬人。

主要成效

河南省總工會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)匯聚服務(wù)資源，以工會(huì)會(huì)員卡為載體，以網(wǎng)絡(luò)為媒介，初步形成了“一網(wǎng)聚、一卡通、一心連、一家親”的“互聯(lián)網(wǎng)+普惠服務(wù)”體系。

素質(zhì)提升體系。開通“技能培訓(xùn)”模塊，內(nèi)設(shè)勞模風(fēng)采、職工創(chuàng)新、培訓(xùn)視頻等欄目，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，展示職工技術(shù)創(chuàng)新成果。建成河南省職工網(wǎng)上練兵系統(tǒng)，集成學(xué)習(xí)培訓(xùn)、技能闖關(guān)等功能，涵蓋24個(gè)工種、入庫試題12.5萬道。建成河南省總工會(huì)電子職工書屋，開通“在線閱讀”模塊，內(nèi)含電子圖書10萬多冊(cè)、有聲圖書3萬多集、電子期刊3000多種、清華慕課100多門，激發(fā)了職工主動(dòng)學(xué)習(xí)、提升素質(zhì)的熱情。

法律維權(quán)體系。開通“法律咨詢”模塊，依托6500多人的線下法律志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，組建線上法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，將668名律師的個(gè)人信息上傳至河南職工網(wǎng)和“豫工惠”APP，實(shí)行全天候網(wǎng)上在線值班，針對(duì)職工維權(quán)訴求，及時(shí)反饋答復(fù)，為職工提供在線普法、法律咨詢、法律援助等服務(wù)，提高了維權(quán)服務(wù)工作的針對(duì)性實(shí)效性。

幫扶救助體系。開通“困難幫扶”模塊，對(duì)網(wǎng)上提交的幫扶救助申請(qǐng)，經(jīng)核實(shí)符合條件的，按程序建立困難職工檔案，及時(shí)實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。開通“就業(yè)服務(wù)”模塊，通過各級(jí)工會(huì)采集、協(xié)調(diào)人社部門共享、向中介機(jī)構(gòu)購買等渠道匯聚用工信息，網(wǎng)上發(fā)布，適時(shí)舉辦現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)。全省2.4萬家用人單位通過“豫工惠”APP開展網(wǎng)上招聘，提供就業(yè)崗位100多萬個(gè)，有效地促進(jìn)了職工就業(yè)再就業(yè)。

生活服務(wù)體系。開通“優(yōu)惠商家”模塊，工會(huì)會(huì)員持河南省工會(huì)會(huì)員卡即可享受“吃、住、行、游、購、娛”等方面幅度不等的商家優(yōu)惠。目前全省已簽約優(yōu)惠商家13580家，組織優(yōu)惠活動(dòng)6262場(chǎng)次，惠及職工1000多萬人次。開通“婚戀交友”模塊，先后組織單身職工線下聯(lián)誼活動(dòng)500多場(chǎng)，參與單身職工12萬人次，9000多名職工喜結(jié)良緣。

主要經(jīng)驗(yàn)

河南省在開展“互聯(lián)網(wǎng)+普惠服務(wù)”工作中累積了如下主要工作經(jīng)驗(yàn)。

高度的政治站位、堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)是工會(huì)“互聯(lián)網(wǎng)+普惠服務(wù)”工作的重要前提。河南省總工會(huì)把“互聯(lián)網(wǎng)+普惠服務(wù)”作為一把手工程，舉全會(huì)之力推進(jìn)。省總成立了黨組書記、常務(wù)副主席任組長，班子其他成員為副組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題。制定了全省“互聯(lián)網(wǎng)+”工會(huì)工作實(shí)施方案，明確責(zé)任部門，細(xì)化分解任務(wù)，形成了全會(huì)全員抓推進(jìn)的工作合力。網(wǎng)上工作的深入開展，也對(duì)全省工會(huì)工作機(jī)制轉(zhuǎn)變、流程再造等方面形成了某種程度的“倒逼”，促進(jìn)省市工會(huì)在工作實(shí)踐中切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，樹立擔(dān)當(dāng)精神，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：由一般節(jié)奏向較快節(jié)奏轉(zhuǎn)變，由單一工作頭緒向多項(xiàng)頭緒轉(zhuǎn)變，由部門分割行動(dòng)向協(xié)同聯(lián)合行動(dòng)轉(zhuǎn)變，由時(shí)段固定任務(wù)向節(jié)點(diǎn)靈活機(jī)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

完善的制度機(jī)制、科學(xué)的工作方法是做好工會(huì)“互聯(lián)網(wǎng)+普惠服務(wù)”工作基礎(chǔ)保障。河南省總工會(huì)在推行“互聯(lián)網(wǎng)+普惠服務(wù)”工作中，形成了一整套完整有效的工作機(jī)制和省、市、縣（區(qū)）三級(jí)工會(huì)無縫對(duì)接的規(guī)范服務(wù)流程，包括分析制度、考核制度、督查制度、通報(bào)制度等，省總工會(huì)制定“互聯(lián)網(wǎng)+普惠服務(wù)”工作考評(píng)辦法，量化考核指標(biāo)，強(qiáng)化日常督促檢查，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)分析匯總，通報(bào)普惠服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，并將結(jié)果納入年度考核體系，推動(dòng)了“互聯(lián)網(wǎng)+普惠服務(wù)”上臺(tái)階上水平。隨著機(jī)制制度的逐步完善，“互聯(lián)網(wǎng)+普惠服務(wù)”漸由過去的“要我服務(wù)”變成了“我要服務(wù)”；從職工服務(wù)中心上門“央求”各部門聯(lián)合開展活動(dòng)變成了各部門主動(dòng)聯(lián)系職工服務(wù)中心，共同設(shè)計(jì)開展服務(wù)項(xiàng)目，網(wǎng)上工作形成了舉全會(huì)之力推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)，牢固的服務(wù)理念是“互聯(lián)網(wǎng)+普惠服務(wù)”的推動(dòng)力量。河南省總工會(huì)“互聯(lián)網(wǎng)+普惠服務(wù)”工作中，把創(chuàng)新當(dāng)作重要一環(huán)，網(wǎng)上工作時(shí)時(shí)突出創(chuàng)新，處處體現(xiàn)特色，省總工會(huì)優(yōu)化“豫工惠”APP、微信公眾號(hào)、河南職工網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)功能，各市工會(huì)利用省級(jí)平臺(tái)，搭載地方特色服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)接職工新要求，建立申請(qǐng)錄入、分派處理、回復(fù)評(píng)價(jià)等級(jí)制，實(shí)現(xiàn)全過程規(guī)范化。全省各級(jí)工會(huì)不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域、豐富服務(wù)項(xiàng)目，構(gòu)建精準(zhǔn)化服務(wù)體系，在網(wǎng)上申請(qǐng)入會(huì)、消費(fèi)優(yōu)惠項(xiàng)目推介發(fā)布、技術(shù)教學(xué)視頻、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)信息、在線征婚等方面實(shí)現(xiàn)線上線下綜合服務(wù)，全方位體現(xiàn)了“豫”、“工”、“惠”三方面特色。

主要啟示

河南工會(huì)開展“互聯(lián)網(wǎng)+普惠服務(wù)”工作的情況，對(duì)各地工會(huì)網(wǎng)上工作提供有益的啟示。

互聯(lián)網(wǎng)在“去中心”的同時(shí)，“再造中心”跡象明顯?；ヂ?lián)網(wǎng)的分布式特征在“推平”傳統(tǒng)中心的同時(shí)，也在“再造”新的中心，具體到工會(huì)網(wǎng)上工作而言，意味著任何一項(xiàng)工作在任何一個(gè)地方取得成功經(jīng)驗(yàn)，客觀上都有可能輻射全國、服務(wù)全國的“業(yè)務(wù)中心”。以“豫工惠”APP“婚戀交友”模塊為例，其規(guī)劃設(shè)計(jì)、服務(wù)內(nèi)容、運(yùn)營推廣方面均已具備服務(wù)全國的基礎(chǔ)條件，呈現(xiàn)出“再中心化”的跡象和可能性，如能很好地扶持幫助、總結(jié)推廣，完全有可能成為全國職工婚戀交友服務(wù)品牌，并且基于工會(huì)組織的公益性與可靠性背書，將極有可能完勝時(shí)下的同類商業(yè)化平臺(tái)。從全國來看，此類潛在的業(yè)務(wù)中心應(yīng)還有不少，隨著工會(huì)網(wǎng)上工作的不斷深入將會(huì)不斷呈現(xiàn)。

工會(huì)網(wǎng)上工作向移動(dòng)端遷移勢(shì)趨必然。調(diào)研顯示，河南省工會(huì)“互聯(lián)網(wǎng)+普惠服務(wù)”工作走過了一條由桌面端向移動(dòng)端的遷移之路，建設(shè)之初比較注重桌面端平臺(tái)，隨著工作的深入，發(fā)現(xiàn)職工移動(dòng)端服務(wù)需求越來越強(qiáng)，遂及時(shí)調(diào)整方向，不斷加強(qiáng)移動(dòng)端平臺(tái)載體建設(shè)。如今“互聯(lián)網(wǎng)+普惠服務(wù)”工作多由移動(dòng)端載體，通過“豫工惠”APP來實(shí)現(xiàn)。事實(shí)證明，這一方略調(diào)整是及時(shí)的、有效的。

職工服務(wù)卡異地通用成為現(xiàn)實(shí)迫切問題。河南省工會(huì)會(huì)員卡在發(fā)放之初，就考慮到了“異地通用”問題，除銀行卡的金融功能之外，很多服務(wù)項(xiàng)目在不同的城市之間可以互通使用，但這張卡出了河南省界，其他功能就基本上用處甚少了。這給工會(huì)網(wǎng)上工作帶來的思考是：近年來，各地工會(huì)發(fā)放了不少工會(huì)會(huì)員卡（職工服務(wù)卡），這些卡規(guī)制不一、功能不一、服務(wù)項(xiàng)目不一、發(fā)卡機(jī)構(gòu)不一，很多卡都是“卡”在了本地，一出地界就變成了“死卡”，很大程度上影響職工特別是流動(dòng)就業(yè)職工的使用感受。如何實(shí)現(xiàn)職工服務(wù)卡異地互通，實(shí)現(xiàn)工會(huì)跨區(qū)域服務(wù)，體現(xiàn)全國工會(huì)的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，是一個(gè)現(xiàn)實(shí)而迫切的問題。

提高工會(huì)干部對(duì)網(wǎng)上工作的認(rèn)識(shí)，提升網(wǎng)上工作能力，培育網(wǎng)上工作人才隊(duì)伍是當(dāng)務(wù)之急。全國工會(huì)高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+普惠服務(wù)”工作，但也存在一定制約因素，主要體現(xiàn)在工會(huì)干部認(rèn)識(shí)不到位、能力不足、人才缺乏等方面。有些工會(huì)干部受到傳統(tǒng)工會(huì)工作方式影響，對(duì)網(wǎng)上工作的認(rèn)知有偏差，表現(xiàn)出對(duì)信息公開、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上互動(dòng)的不適應(yīng)。為此，工會(huì)網(wǎng)絡(luò)部門應(yīng)加大對(duì)各級(jí)工會(huì)干部對(duì)網(wǎng)上工作業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，同時(shí)通過創(chuàng)新機(jī)制，匯聚人才資源，加快建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、適應(yīng)工會(huì)網(wǎng)上工作發(fā)展需要的人才隊(duì)伍，構(gòu)建社會(huì)化、市場(chǎng)化、開放型工會(huì)網(wǎng)上工作新格局。