2018：“雙積分”驅(qū)動(dòng) 百萬輛駛來

靳衛(wèi)明

2018年新能源汽車市場面臨政策和市場環(huán)境的雙重壓力，預(yù)計(jì)2018年新能源乘用車銷量在80萬輛左右，專用車和客車總量在20萬輛左右，屬于新能源汽車的“百萬輛時(shí)代”已然來臨。

據(jù)中汽協(xié)預(yù)測(cè)，2018年我國電動(dòng)汽車市場將實(shí)現(xiàn)40%-50%增速，全年銷量或超100萬輛。而2018年也將成為“雙積分”政策正式實(shí)施后，新能源汽車年度銷量首次突破百萬輛的破百之年。

我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展開始于2009年的“十城千輛工程”，該工程意在通過提供財(cái)政補(bǔ)貼，計(jì)劃用3年左右時(shí)間，每年發(fā)展10個(gè)城市，每個(gè)城市推出1000輛新能源汽車開展示范運(yùn)行。

到了2014年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展從導(dǎo)入期進(jìn)入成長初期；2015年，激勵(lì)政策集中推出，整個(gè)行業(yè)迎來爆發(fā)元年；2016年，受騙補(bǔ)事件影響，發(fā)展速度有所放緩；2017年，政策監(jiān)管措施加強(qiáng)，新能源汽車發(fā)展增速回歸；2018年，隨著“雙積分”政策逐步接力政策補(bǔ)貼退坡，加之禁售燃油車時(shí)間表的討論，車企壓力增加，同時(shí)，發(fā)展動(dòng)力也將再度釋放。

2014年，我國新能源汽車銷量約7.5萬輛；2015年約33萬輛；2016年約50萬輛；2017年有望完成70萬輛銷售目標(biāo)。相比2014年，2015年增速約340%；2016年比2015年增長約51.5%；2017年將比2016年再度增長40%。

《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》將從2018年4月1日起實(shí)施，自2019年起，達(dá)不到比例要求的乘用車企業(yè)將產(chǎn)生新能源汽車負(fù)積分，需向其他企業(yè)購買新能源汽車正積分進(jìn)行抵償。如此一來，由傳統(tǒng)能源車企承擔(dān)部分新能源汽車發(fā)展成本的措施，將進(jìn)一步促進(jìn)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

50%增速之說

每到年末，行業(yè)內(nèi)各種盤點(diǎn)、預(yù)測(cè)報(bào)道頻出，在新能源汽車產(chǎn)業(yè)界，從產(chǎn)業(yè)爆發(fā)元年開始，似乎流傳著50%增速的預(yù)測(cè)之說。

2015年底，曾有業(yè)界人士預(yù)測(cè)，2016年我國新能源汽車銷量將比2015年增長50%，結(jié)果到了2016年末，實(shí)際增速竟達(dá)到了51.5%之高；此時(shí)也有相關(guān)專業(yè)人士開始預(yù)測(cè)，2017年的新能源汽車銷量將比2016年再度增長50%。按此估算，2018年達(dá)到100萬輛沒有懸念。

目前，從中汽協(xié)公布的2017年前十一個(gè)月的銷量數(shù)據(jù)來看，新能源汽車實(shí)現(xiàn)銷售61萬輛，其中純電動(dòng)汽車銷售50萬輛，加之12月銷量翹尾現(xiàn)象的規(guī)律性出現(xiàn)，2017年全年我國新能源汽車銷量有望達(dá)到70萬輛，屆時(shí)，實(shí)際增速將達(dá)到40%。龐大集團(tuán)董事長龐慶華表示，2018年是布局之年，2019年將是真正走向新能源銷售的大年。

純電動(dòng)絕對(duì)主力

根據(jù)工信部2017年1月6日發(fā)布的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》，新能源汽車是指采用新型動(dòng)力系統(tǒng)，完全或者主要依靠新型能源驅(qū)動(dòng)的汽車，包括插電式混合動(dòng)力（含增程式）汽車、純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車等。

相比傳統(tǒng)燃油汽車，純電動(dòng)汽車具備零排放、零污染、噪聲小、能量轉(zhuǎn)換效率高、使用成本低、維修方便等多重優(yōu)勢(shì)。業(yè)界也普遍認(rèn)為，當(dāng)純電動(dòng)汽車取得價(jià)格優(yōu)勢(shì)時(shí)，其銷量將會(huì)大幅增長，取代傳統(tǒng)燃油車將成必然趨勢(shì)。此外，從銷量構(gòu)成占比看，目前，純電動(dòng)汽車占據(jù)了新能源汽車整體銷量的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

2017年前十一個(gè)月，在我國新能源汽車銷量構(gòu)成中，純電動(dòng)汽車的占比呈現(xiàn)整體上揚(yáng)趨勢(shì)，占比分別為87.6%、79.1%、81.4%、83%、85%、81%、79%、82.4%、82.1%、85%、86%（數(shù)據(jù)來源：中商產(chǎn)業(yè)研究院）。

從整體來看，2014年全年，新能源車銷售7.5萬輛，其中純電動(dòng)汽車銷售4.5萬輛，占比60%；2015年，總銷量33萬輛，純電動(dòng)汽車銷售約24萬輛，占比73%；2016年，總銷量50萬輛，純電動(dòng)汽車銷售40萬輛，占比80%；2017年前十一個(gè)月，總銷量61萬輛，純電動(dòng)汽車銷售50萬輛，占比82%（數(shù)據(jù)來源：中汽協(xié)）。

上海交通大學(xué)汽車節(jié)能技術(shù)研究所所長殷承良曾公開表示：“未來新能源汽車中的純電動(dòng)車的市場份額逐漸增大是絕對(duì)的?！北本┤A商三優(yōu)執(zhí)行董事、總經(jīng)理劉曉民也認(rèn)為，未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?qū)⒏用鞔_，純電動(dòng)汽車將是未來的長遠(yuǎn)發(fā)展方向。

“雙積分”主力驅(qū)動(dòng)

政策補(bǔ)貼退坡之后，“雙積分”政策成為推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)主力，將進(jìn)一步加快我國傳統(tǒng)能源乘用車節(jié)能技術(shù)升級(jí)進(jìn)程、促進(jìn)新能源汽車快速發(fā)展。

“雙積分”政策正式實(shí)施后，預(yù)計(jì)到2020年我國乘用車行業(yè)平均燃料消耗量將達(dá)到5.0升/百公里，累計(jì)減少二氧化碳排放約6000萬噸，到2020年預(yù)計(jì)累計(jì)推廣新能源乘用車380萬輛。

面對(duì)日益嚴(yán)重的大氣污染，汽車產(chǎn)業(yè)必須走向更加環(huán)保的發(fā)展道路。目前，節(jié)能與新能源汽車已被公認(rèn)為緩解我國能源和環(huán)境壓力、推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要選擇，而“雙積分”政策也成為汽車行業(yè)實(shí)施節(jié)能減排的必然選擇。

提及“雙積分”政策對(duì)汽車市場的驅(qū)動(dòng)作用，全國乘用車市場信息聯(lián)席會(huì)秘書長崔東樹認(rèn)為，“雙積分”政策是在部分國企新能源不強(qiáng)、外資新能源沒投入的背景下，歷經(jīng)多年磨合、沖破國際阻力的重要政策，必將對(duì)中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)的趨勢(shì)予以有效的推動(dòng)；該政策能夠有效推動(dòng)新能源汽車的發(fā)展，逐步提升新能源汽車的占比，有利于傳統(tǒng)燃油車企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

中國汽車工業(yè)咨詢委員會(huì)主任安慶衡在公開演講中指出，我們必須客觀地考慮到汽車產(chǎn)業(yè)作為充分競爭性行業(yè)，不斷擴(kuò)大對(duì)外開放是必然趨勢(shì)。具體到新能源汽車領(lǐng)域，外國汽車公司和合資企業(yè)由于“雙積分”和市場雙驅(qū)動(dòng)，陸續(xù)推出新能源產(chǎn)品，競爭加劇，實(shí)際上自主品牌的壓力到來速度“超乎想象”。

對(duì)于2018年新能源汽車發(fā)展情況，安慶衡則指出，2018年新能源汽車產(chǎn)銷將會(huì)突破100萬輛。但是對(duì)于眾多自主品牌企業(yè)而言，能夠奪取多大的市場份額，在外資大舉進(jìn)攻國內(nèi)新能源汽車市場前，站穩(wěn)腳跟，十分重要。

在政策鼓勵(lì)的大環(huán)境之下，國內(nèi)自主品牌車企紛紛發(fā)力新能源汽車業(yè)務(wù)。2017年7月28日，廣汽新能源專屬子公司成立，將逐步進(jìn)行新能源板塊獨(dú)立運(yùn)營和全面布局。

2017年10月19日，長安汽車對(duì)外發(fā)布“香格里拉計(jì)劃”，聲稱長安汽車將全面啟動(dòng)新能源汽車轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略；2025年全面停售傳統(tǒng)意義燃油車；新能源汽車領(lǐng)域投資1000億元；推出21款純電動(dòng)和12款插電混動(dòng)。

2017年12月，北汽集團(tuán)黨委書記、董事長徐和誼對(duì)外表示，除了特種車、專用車以外，到2020年率先在北京市全面停止自主品牌傳統(tǒng)燃油乘用車的銷售，到2025年在中國境內(nèi)全面停止生產(chǎn)和銷售自主品牌傳統(tǒng)燃油乘用車。

從政策的效力覆蓋范圍來看，在2018年，將有眾多政策文件同時(shí)發(fā)生效力，包括《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》、《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》、《免征新能源汽車車輛購置稅的公告》、《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》、《促進(jìn)汽車動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》、《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》等。

崔東樹表示，2018年新能源汽車市場面臨政策和市場環(huán)境的雙重壓力，預(yù)計(jì)新能源乘用車銷量在80萬輛左右，專用車和客車總量在20萬輛左右，屬于新能源汽車增長的調(diào)整換擋期。

2014-2017新能源汽車產(chǎn)業(yè)重大政策發(fā)布情況（部分）

《關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》

《關(guān)于印發(fā)政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車實(shí)施方案的通知》

《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》

《關(guān)于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》

《關(guān)于新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)的通知》

《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》

《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》

《關(guān)于節(jié)約能源 使用新能源車船車船稅優(yōu)惠政策的通知》

《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》

《電動(dòng)汽車遠(yuǎn)程服務(wù)與管理系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（征求意見稿）

《電動(dòng)客車安全技術(shù)條件》（征求意見稿）

《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》

《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》

《促進(jìn)汽車動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》

《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》