探索建立有形化評價(jià)體系 全面“體檢”政治生態(tài)

為推動(dòng)縣域政治生態(tài)有形化建設(shè)，努力營造積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，新津縣結(jié)合“大學(xué)習(xí)大討論大調(diào)研”活動(dòng)，聚集縣委相關(guān)部門力量組建課題組，在深入調(diào)研學(xué)習(xí)江蘇省、黑龍江省等地政治生態(tài)建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和具體做法的基礎(chǔ)上，研究出臺《關(guān)于建立政治生態(tài)評價(jià)體系的意見（試行）》，探索制定量化評價(jià)指標(biāo)全面“體檢”本地政治生態(tài)。

堅(jiān)持對表對標(biāo)、善謀善為，找準(zhǔn)政治生態(tài)建設(shè)定位

政治生態(tài)既是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)，也是黨員干部黨性、覺悟、作風(fēng)的綜合體現(xiàn)。營造政治生態(tài)的青山綠水是一項(xiàng)艱巨繁雜的政治任務(wù)，需要系統(tǒng)推進(jìn)、久久為功。

一是上級有要求。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。黨中央制發(fā)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》后，四川省委、成都市委隨即下發(fā)《決定》《實(shí)施意見》，深刻闡述了建設(shè)良好政治生態(tài)的重大意義，對加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)指明了方向、提出了要求。

二是現(xiàn)實(shí)有需要。政治生態(tài)涵蓋黨內(nèi)政治生活、政治文化、選人用人、社風(fēng)民風(fēng)等方方面面，有著較強(qiáng)的政治性和時(shí)代性。但從目前情況看，還存在著建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求可視度不高、聯(lián)動(dòng)機(jī)制整合度不夠、結(jié)果運(yùn)用區(qū)分度不強(qiáng)等現(xiàn)象，缺少為各地、各部門政治生態(tài)精準(zhǔn)“畫像”的具體舉措，推進(jìn)政治生態(tài)建設(shè)有形化、規(guī)范化、科學(xué)化尤為重要。

三是群眾有期盼。社情民意是觀察政治問題的“晴雨表”。黨的十九大報(bào)告指出：“凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正?！备倪M(jìn)工作作風(fēng)，扎緊制度的籠子，開展可透視、可檢查、可量化的政治生態(tài)建設(shè)，營造廉潔高效的為民服務(wù)環(huán)境，就是對人民群眾殷切期盼的回應(yīng)。

堅(jiān)持因地制宜、整章建制，創(chuàng)新政治生態(tài)評價(jià)體系

推動(dòng)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)，就是要精準(zhǔn)把握“樹木”和“森林”的關(guān)系，建立一套科學(xué)嚴(yán)密的評價(jià)體系，重在發(fā)現(xiàn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，抓早抓小、防微杜漸。

一是明確基本原則。在政治生態(tài)評價(jià)體系建設(shè)中堅(jiān)持“政治性和實(shí)踐性相結(jié)合、時(shí)效性和客觀性相結(jié)合、問題導(dǎo)向和系統(tǒng)建設(shè)相結(jié)合、黨內(nèi)評價(jià)和社會評價(jià)相結(jié)合”的工作原則，力爭評價(jià)工作全面、系統(tǒng)、深入，防止華而不實(shí)、浮在表面。

二是設(shè)置評價(jià)指標(biāo)。把政治生態(tài)評價(jià)指標(biāo)分為“政治生活規(guī)范度、黨內(nèi)監(jiān)督嚴(yán)實(shí)度、選人用人公信度、黨員干部勤廉度、人民群眾滿意度”5個(gè)維度，設(shè)立16個(gè)一級指標(biāo)、50個(gè)二級指標(biāo)，基本涵蓋了嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化正風(fēng)反腐、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、以人民為中心等方面的要求，通過硬性指標(biāo)全面“體檢”政治生態(tài)。

三是規(guī)范數(shù)據(jù)采集。按照不組織專項(xiàng)檢查、不增加基層負(fù)擔(dān)的思路，集成現(xiàn)有考核體系和測評體系，設(shè)定評價(jià)總分值為110分（其中年度考評100分，季度評價(jià)10分，每季度確定N個(gè)重點(diǎn)工作進(jìn)行專項(xiàng)考評），實(shí)行扣分制，運(yùn)用加權(quán)平均法統(tǒng)計(jì)得分。采取季度專項(xiàng)考評抓在經(jīng)常、年度全面考評強(qiáng)化研判的方式，綜合分析“兩個(gè)責(zé)任”綜合考核、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、業(yè)務(wù)監(jiān)督考核以及第三方機(jī)構(gòu)測評等已有成果，將定性評價(jià)與量化數(shù)據(jù)相結(jié)合，確保評價(jià)結(jié)果準(zhǔn)確客觀、公平公正。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向、把脈問診，用好政治生態(tài)考評結(jié)果

強(qiáng)化政治生態(tài)建設(shè)有形化評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，建立“一書一表一報(bào)告”（預(yù)警通知書、評價(jià)情況反饋表、政治生態(tài)評價(jià)報(bào)告）制度，做好政治生態(tài)評價(jià)“后半篇文章”。

一是參考評判。每年形成政治生態(tài)評價(jià)報(bào)告，報(bào)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)，通報(bào)縣委組織部，作為部署全面從嚴(yán)治黨工作、評價(jià)使用干部的參考。

二是專項(xiàng)巡察。將政治生態(tài)評價(jià)結(jié)果作為組織專項(xiàng)巡察的重要依據(jù)，對排位靠后、問題較多的單位統(tǒng)籌開展政治“體檢”，“精細(xì)畫像”政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)普查和詳查雙向互動(dòng)、互為補(bǔ)充。

三是實(shí)時(shí)預(yù)警。成立縣政治生態(tài)評價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位定期開展分析研判，發(fā)現(xiàn)有影響政治生態(tài)建設(shè)的苗頭性、傾向性、潛在性問題的，及時(shí)提出預(yù)警建議。對季度評價(jià)中問題突出、年度考評排位靠后或某個(gè)維度得分較低的單位，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行預(yù)警提醒，并責(zé)成被預(yù)警的單位作深刻反思，進(jìn)行全面整改。

四是約談問責(zé)。年底綜合評價(jià)排位后2位的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和后5位的縣級部門，縣委根據(jù)有關(guān)規(guī)定對單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談提醒。必要時(shí)對問題突出的單位黨委（黨組）和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

下一步，新津縣將進(jìn)一步完善政治生態(tài)評價(jià)體系中具體指標(biāo)的考核細(xì)則，以巡視巡察問題整改、惠民惠農(nóng)“一卡通”問題整治、“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭、不作為及“懶散拖”問題專項(xiàng)整治等工作為重點(diǎn)，積極開展季度評價(jià)，切實(shí)為各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各部門政治生態(tài)精準(zhǔn)“畫像”，營造積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。