水利水電施工安全管理的幾點思考

周建壘

摘 要：隨著市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，水利水電施工企業(yè)整體的安全管理工作已遠遠不能適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求。如何提高安全管理水平，是擺在我們面前的重要任務(wù)。對于水利水電施工項目必須要確定法人代表，對項目建設(shè)施工必須進行競標，并且建立一個監(jiān)理體制，所選企業(yè)必須為對水利水電工程質(zhì)量負責，同時可以取得社會效益和經(jīng)濟效益，這就要求項目負責人要對項目進行科學化管理，加強對工程質(zhì)量、進度等具有責任意識，保證工程的順利進行。

關(guān)鍵詞：水利水電工程；施工安全；安全管理

1 前言

水利水電工程施工關(guān)系整個施工質(zhì)量，所以提高水利水電工程施工安全管理和安全控制有著非常重要的現(xiàn)實意義，能夠更好的保證我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)社會秩序的有序進行，滿足人們的供電需求。當前雖然我國水利水電工程雖然取得了令人矚目的成就，但是在實際的管理工作中還是存在許多的問題，所以通過對水利水電工程施工安全管理與安全控制進行相應的探討，最終提高管理質(zhì)量，實現(xiàn)我國水利水電的高質(zhì)量發(fā)展。

2 我國水利水電工程安全施工管理概述

2.1 工程安全施工管理現(xiàn)狀

水電工程項目在規(guī)模加大、施工難度加大、施工周期長的形勢下，工程現(xiàn)場施工安全面臨的形勢更加嚴峻?！鞍踩?、質(zhì)量、進度、費用”是水利水電工程施工管理的核心和關(guān)鍵，積極遵照國家“安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)管理方針和“以人為本，安全發(fā)展”的安全管理理念，在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和諧社會的大背景下，工程現(xiàn)場施工安全管理可謂是任重而道遠。

2.2 工程安全施工管理的制約因素

水利水電工程現(xiàn)場安全施工管理涉及水電行業(yè)很多部門，相關(guān)職能部門和機構(gòu)按照分級管理權(quán)限對水利水電工程現(xiàn)場的安全施工進行監(jiān)督和管理，工程施工的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理等參與主體應按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》的規(guī)定，明晰自身的責任。水利水電工程現(xiàn)場安全管理囊括工程的設(shè)計、施工準備、施工、竣工驗收等工程項目的諸多階段，另外，工程項目規(guī)模大、施工工序多且復雜多變、施工單位多且施工區(qū)域分散、施工難度大、安全管理形式多變、技術(shù)復雜且多工種交叉、從業(yè)人員眾多且綜合素質(zhì)偏低等諸多因素，嚴重制約對水利水電工程現(xiàn)場的安全施工管理。

水利水電工程現(xiàn)場安全施工管理存在的問題比較嚴重，具體包括以下兩個方面：①水利水電市場行業(yè)競爭日趨激烈，不正當競價、競標現(xiàn)象時有發(fā)生。施工單位為獲得中標，競相壓低造價，安全管理投入資金被挪用，這是導致水利水電施工現(xiàn)場安全事故屢見不鮮的主要原因；②施工單位的安全投入不足，執(zhí)行力度不夠，國家規(guī)定的安全生產(chǎn)基本措施不到位。根據(jù)水利水電施工的實際，現(xiàn)階段影響現(xiàn)場安全施工管理的主要因素歸納為：內(nèi)在和外在因素；主觀和客觀因素。內(nèi)因是根據(jù)，外因是條件；內(nèi)因是施工單位的安全管理制度和章程、參與施工人員的綜合素質(zhì)、領(lǐng)導層對安全管理的領(lǐng)悟和執(zhí)行力度以及施工單位的安全文化建設(shè)等，外因是國家法規(guī)強制約束、市場競爭激烈、施工環(huán)境和社會需要的變化等。人的因素作為水利水電工程現(xiàn)場安全施工管理的關(guān)鍵和執(zhí)行者，不斷加強施工單位管理層和從業(yè)人員的安全管理意識和安全措施，不斷提升工作人員工程現(xiàn)場防范安全隱患和安全事故應急處理的能力，能有效規(guī)避或降低水利水電工程現(xiàn)場安全事故的發(fā)生頻率。

3 科學精細化，從善從嚴實行安全施工管理

我國水利水電安全施工管理常用的措施主要有識別和管理施工現(xiàn)場的危險源、科學制定安全施工規(guī)程、改善工作環(huán)境、購置安全施工用品和設(shè)施、加強施工現(xiàn)場工人的培訓、優(yōu)化施工工藝等。盡管這些措施取得了一定的施工安全實效，但與實現(xiàn)水電工程零事故的安全目標差距較大。水利水電工程安全施工管理作為一個動態(tài)的系統(tǒng)工程，不僅要對水利水電安全施工的內(nèi)容進行科學的界定，系統(tǒng)分析現(xiàn)場安全施工管理的特征，還應逐步探討水利水電工程安全施工管理系統(tǒng)的功能；科學詳細分析水利水電工程現(xiàn)場安全施工管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)要素，科學建立和全面、系統(tǒng)分析研究水利水電工程安全施工管理制度。

水利水電現(xiàn)場安全施工遵循的原則：預防為主的原則，即加強施工人員的安全教育和培訓，加強技術(shù)人員的技能培訓和思想教育，普及安全技術(shù)措施，并加強安全設(shè)施的采購和管理，執(zhí)行行之有效的現(xiàn)場安全施工管理體系，做到未雨綢繆，防微杜漸；以人為本、安全優(yōu)先的原則，為響應構(gòu)建和諧社會的要求，施工單位必須強化人文關(guān)懷理念，做到以人為本，安全優(yōu)先，絕不能鋌而走險，以生命等代價換取工期和進度；強制性和全方位管理的原則，在國家強制性法律的制約下，加強施工現(xiàn)場“三違”的查處力度，加強安全施工制度的制定，做到權(quán)責明晰、責任到人，并開展施工現(xiàn)場的安全全方位管理，做到提前預防、強化監(jiān)督和及時處理，建立賞罰分明的管理體系，做到全方位加強現(xiàn)場安全施工管理。

水利水電工程現(xiàn)場安全施工管理的動態(tài)監(jiān)控以及對現(xiàn)場安全問題的有效防控和決策作為水利水電工程安全施工的重點和難點，已經(jīng)引起水利水電專家的廣泛關(guān)注。專家們積極參考和引進國外先進的安全管理理論和經(jīng)驗，立足我國水利水電安全管理的實際，強化我國水利水電工程的動態(tài)安全管理體系的建立。水利水電工程安全施工管理應堅持“以人為本，安全優(yōu)先”的方針，積極主動地提升安全從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和技能，特別是管理層的安全管理和預防意識。安全管理人員應熟悉專業(yè)設(shè)備、懂專業(yè)技術(shù)；掌握水電施工流程和水利水電行業(yè)的法律規(guī)范；具備較強的專業(yè)知識和素養(yǎng)；有較好的政治素質(zhì)和組織能力；有較強的臨場應變能力等。加強水利水電行業(yè)工程安全施工管理人員的安全管理培訓，積極做到精細化管理和從善從嚴安全監(jiān)管，強化前沿施工人員的安全施工意識和實際的應變能力，逐步提升施工單位的安全管理長效機制，加強施工單位的安全管理人員的綜合素質(zhì)，提升企業(yè)的核心競爭力和穩(wěn)固、拓展企業(yè)的市場份額，增強我國水利水電行業(yè)現(xiàn)場安全施工管理的核心競爭力和綜合實力。

4 結(jié)論

綜上所述，水利水電工程的安全管理不僅僅是對國家發(fā)展的一個階梯，更是對人民生命和財產(chǎn)安全的重要保證，所以，總之安全永遠是人們最關(guān)注的話題，永遠是在工作和生活中最重要的一部分，在水利水電施工的工程安全管理措施中，不僅要及時發(fā)現(xiàn)問題并解決，把問題在策劃施工細則的時候防患于未然更是最好的管理手段和管理方式。

參考文獻：

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