借試驗區(qū)先試先行，旅游業(yè)蘊藏發(fā)展機遇

李易之

2018年4月，中國國務院同意設立廣西防城港邊境旅游試驗區(qū)，10個部門聯(lián)合印發(fā)了《文化和旅游部等10部門關于印發(fā)內(nèi)蒙古滿洲里、廣西防城港邊境旅游試驗區(qū)建設實施方案的通知》。

試驗區(qū)對于當?shù)睾椭苓吔?jīng)濟社會發(fā)展的推動作用不言而喻，將進一步為邊境旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供可靠藍本。隨著試驗區(qū)建設在各方重視和努力下不斷推進，“到2020年底達到目標水平”的愿景，正在逐漸成為現(xiàn)實。

專家：試驗區(qū)建設帶動邊境地區(qū)跨越發(fā)展

“濱海、沿邊、傍山”的防城港試驗區(qū)旅游資源豐富，向外是中國西部第一大海港，中國與東盟山水相連的門戶，口岸年出入境人數(shù)居中越沿邊口岸之首；向內(nèi)有十萬大山、北侖河口、江山半島、京島等旅游資源。

試驗區(qū)交通便利，高速公路、高速鐵路已與全國路網(wǎng)聯(lián)接，與南寧吳圩國際機場形成1小時經(jīng)濟圈，與越南開通了“海上胡志明小道”旅游航線。近年來不斷增長的邊境旅游消費者人數(shù)，進一步說明當?shù)剡吘陈糜我训玫接慰驼J可。

廣西民族大學旅游規(guī)劃研究中心主任劉宏盈教授認為，隨著防城港被確定為邊境旅游試驗區(qū)，預計將會有更多靈活的政策、更好的機制創(chuàng)新推進邊境旅游的發(fā)展。試驗區(qū)建設的成功經(jīng)驗，在未來將推動更多的邊境地區(qū)加快探索全域旅游發(fā)展模式，逐步發(fā)展成為重要的旅游目的地，形成全域邊境旅游區(qū)（帶），帶動邊境地區(qū)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。

積極制定試驗區(qū)建設規(guī)劃

設立試驗區(qū)的明確試點試驗時間為3年，即到2020年底，試驗區(qū)需確立在旅游體制機制、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游目的地影響力等方面應達到的目標水平。

當?shù)貙Υ烁叨戎匾暋榧涌煸囼瀰^(qū)建設，防城港市制訂了試驗區(qū)建設從2018～2020年的“3年行動計劃”——2018～2019年，試驗區(qū)將先后實現(xiàn)“初步形成邊境旅游和國際旅游合作競爭新優(yōu)勢”“在旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和邊境旅游合作開放方面取得實質(zhì)性突破”2個階段的目標。

到2020年，試驗區(qū)旅游基礎設施和公共服務設施進一步完善；高度開放、富有活力的旅游體制機制基本健全；旅游綜合品質(zhì)全面提升，全域旅游框架基本搭建；試驗區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、邊境旅游開放合作取得實質(zhì)性突破，試驗區(qū)打造成為中越跨境旅游目的地、中越旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實踐區(qū)和中國—東盟旅游合作先行區(qū)。

為此，防城港市將采取包括全力推進旅游通關便利化，探索全域旅游新模式，拓寬投資融資渠道，打造邊境旅游品牌，推動邊境旅游轉(zhuǎn)型升級等積極的措施。

專家學者也為試驗區(qū)建設積極建言獻策。

廣西旅游資源開發(fā)利用與服務質(zhì)量標準評定專家委員會主任余小軍建議，防城港應抓好邊境特色旅游產(chǎn)品和旅游業(yè)態(tài)的開發(fā)，打造邊境特色旅游核心吸引物，構建特色旅游線路，加強區(qū)域旅游合作等。

廣西大學商學院旅游系教授凌常榮則指出，當?shù)乜梢栽谔剿髀糜误w制改革、實現(xiàn)跨境旅游無障礙、建立試驗區(qū)緊密型旅游智庫等方面下功夫。

建設成果豐碩，發(fā)展前景可期

事實上防城港市近年來在試驗區(qū)建設上已展開了切實的行動，并且取得了積極成效。

試驗區(qū)推進工作組成立。2018年8月，防城港市委常委、組織部部長袁國華率市工作組到江山半島，就半島開發(fā)建設展開實地調(diào)研。

2018年8月17～18日，2018中國（北部灣）海洋經(jīng)濟和文化旅游發(fā)展論壇舉行。專家們就如何抓住新機遇，立足北部灣資源稟賦，做好大灣區(qū)旅游，推進北部灣發(fā)展及邊境旅游展開了討論。論壇促成了7個投資合作項目簽訂，總投資額達60.65億元。

防城港市有關部門于2018年6月19日赴中國文化和旅游部匯報試驗區(qū)建設情況時，得到了該部黨組副書記、副部長李金早對工作的充分肯定。李金早副部長對試驗區(qū)建設提出了具體的工作指示，包括高度重視、敢試敢闖、明確目標重點、重點打造旅游產(chǎn)品、面向更廣闊的國際市場、建設標志性的產(chǎn)品等6個要點。

試驗區(qū)的建設目標是要成為全國一流的邊境旅游目的地。有關社會各界積極努力，從中央到地方各層面高度重視，擁有豐富旅游資源和與東盟國家經(jīng)貿(mào)、人文、政治合作良好基礎的防城港勢必砥礪前行，積極進取，讓試驗區(qū)3年內(nèi)“達標”的愿景早日成為現(xiàn)實。