淳安實(shí)施林相改造 打造康美森林

葉少平 葉軍槐 唐小華

淳安是浙江林業(yè)重點(diǎn)縣之一，森林面積509.6萬畝，森林覆蓋率76.89%，林木蓄積量2338.5萬立方米。綠色是千島湖的盛裝，是淳安的生態(tài)底色，同時(shí)，改變林相單一、色彩單調(diào)的森林景觀是淳安一直不斷探求的目標(biāo)。針對(duì)以針葉林為主的單一林相結(jié)構(gòu)，從2008年開始就在全省率先啟動(dòng)實(shí)施林相改造工作。截至目前，累計(jì)改造面積18.59萬畝，直接資金投入1.55億元。經(jīng)過十年風(fēng)雨兼程，不斷前進(jìn)，千島湖森林結(jié)構(gòu)更加完善，生態(tài)功能不斷提高，景觀效果更加顯現(xiàn)。

先行先試 ? 持續(xù)發(fā)力?打造康美森林久久為功

規(guī)劃先行啟動(dòng)早。規(guī)劃是龍頭，是綱領(lǐng)。有了規(guī)劃才有方向，有高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃，才能有高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)。2008年3月，以防范松材線蟲病，保護(hù)森林生態(tài)為主要目的，組織編制了《千島湖萬頃森林景觀改造工程總體設(shè)計(jì)》，提出在2008—2012年間實(shí)施淳安縣環(huán)排嶺半島森林景觀改造15萬畝的目標(biāo)。2011年11月，以全縣景區(qū)化為目標(biāo)，全面提升森林景觀效果的景觀化改造為目標(biāo)，根據(jù)縣第十三次黨代會(huì)精神，組織編制了《淳安縣“十二五”林相改造規(guī)劃設(shè)計(jì)》，提出在“十二五”期間以環(huán)排嶺半島的湖區(qū)松林改造為重點(diǎn)、向境內(nèi)五條重要公路沿線兩側(cè)低效林分延伸完成林相改造15萬畝的目標(biāo)。2015年組織編制了《千島湖森林彩化工程總體規(guī)劃》，用3年時(shí)間在環(huán)千島湖淳楊線和千汾線兩側(cè)照面山、杭千高速淳安段、進(jìn)城公路兩側(cè)照面山、湖中重要景點(diǎn)和部分孤島山體等11.6萬畝區(qū)域?qū)嵤┥植驶こ?，?shí)施面積1.09萬畝。森林彩化工程在思路上從注重森林綠色色調(diào)為主的闊葉化、珍貴化、彩葉化、景觀化轉(zhuǎn)型升級(jí)為注重森林景觀時(shí)空色彩變化的彩葉化、景觀化、珍貴化、闊葉化;通過規(guī)劃編制的不斷完善和科學(xué)實(shí)施，林相改造從單純的保護(hù)為主逐步走向森林景觀提升、森林結(jié)構(gòu)優(yōu)化，生態(tài)功能增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益顯現(xiàn)的多贏目標(biāo)。

載體眾多發(fā)力齊。始終把追求“彩色、健康、珍貴”作為千島湖林相改造的主線來抓，通過實(shí)施千島湖萬頃森林景觀改造工程、淳安縣“十二五”林相改造工程、防松材線蟲病松林改造工程、千島湖森林彩化工程、“新植1億株珍貴樹”行動(dòng)、“一村萬樹”示范行動(dòng)、環(huán)湖修復(fù)行動(dòng)和兩高（高速高鐵）入城森林彩化提升工程等眾多平臺(tái)，多措并舉，不斷地把全縣林相改造工作推向深入。完成了千島湖森林彩化工程1.16萬畝，種植珍貴樹種40萬株;完成環(huán)湖森林景觀修復(fù)維護(hù)行動(dòng)，種植珍貴樹種6萬株;完成兩高（高速高鐵）入城719畝森林彩化提升工程;近4年來完成珍貴樹種基地造林1.71萬畝;開展“一村萬樹”行動(dòng)，完成6個(gè)示范村、48個(gè)推進(jìn)村建設(shè)，種植珍貴樹種42.5萬株。

持續(xù)推進(jìn)力度大。為進(jìn)一步提升千島湖森林的生態(tài)功能和景觀效果，計(jì)劃2018—2023年利用世界銀行貸款資金，實(shí)施千島湖森林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程。這項(xiàng)工程主要是運(yùn)用針葉林疏伐補(bǔ)植闊葉化改造、病蟲害馬尾松林疏伐補(bǔ)植闊葉化改造和芒稈山生態(tài)經(jīng)濟(jì)樹種綠化造林等11種模型進(jìn)行森林生態(tài)系統(tǒng)缺陷修復(fù)，使用珍貴彩色樹種468萬株，修復(fù)面積16.7萬畝，投資總額3.67億元。

彰顯特色 ? 注重結(jié)合 ?提升森林質(zhì)量成效明顯

始終把林相改造與珍貴彩色健康森林建設(shè)緊密結(jié)合。針對(duì)針葉林為主的單一林相，運(yùn)用疏伐、補(bǔ)植、造林等技術(shù)措施，營(yíng)造浙江楠、大葉櫸、楓香、銀杏、檫樹、美國(guó)紫薇、紅楠等珍貴樹種基地，從不同立地環(huán)境出發(fā)，結(jié)合不同地段的主導(dǎo)景觀需求，增加森林景觀的多樣性，常綠闊葉林、常綠落葉闊葉混交林、落葉闊葉林、針闊葉混交林等混交林逐步代替針葉純林，有效豐富了森林植被類型，提高了美學(xué)價(jià)值，逐步實(shí)現(xiàn)森林景觀的彩葉化、景觀化、珍貴化和闊葉化。打造出“十里紅楓”“水上森林”、森林“秀水”、杜鵑谷、富美下姜、“十里桐花”、姜家特色小鎮(zhèn)、汾口桃源花海等森林景觀，讓千島湖在四季變換中呈現(xiàn)出“春花、夏蔭、秋色、冬景”的別樣美景。

始終把林相改造與森林安全防患緊密結(jié)合。針對(duì)一些區(qū)域芒稈山較多、森林消防隱患較嚴(yán)重的問題，2016年，啟動(dòng)了環(huán)湖森林景觀修復(fù)工程建設(shè)，實(shí)施面積1013畝，投入資金431萬元。通過森林景觀修復(fù)工程，有效改善了林地植被，降低了森林火災(zāi)的發(fā)生。近3年來，在高氣溫、高火險(xiǎn)等級(jí)條件下，取得了零火情、零火災(zāi)、零事故的森林消防良好工作成效。為進(jìn)行防松材線蟲病林相改造，在縣域周邊交界區(qū)域開辟人工隔離帶，延緩線蟲傳入。

始終把林相改造與全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展緊密結(jié)合。林美才能景美，景美才能富民。林相改造工程彰顯著生態(tài)之美、自然之美、康養(yǎng)之美，是縣域生態(tài)提升的抓手，是全縣旅游的助推器。因此十分注重林相改造與推進(jìn)林業(yè)富民并舉，通過增加森林的色彩感，使森林不僅成為生態(tài)的屏障，更成為旅游的勝地，吸引更多游客向農(nóng)村腹地延伸，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂、民宿等農(nóng)村業(yè)態(tài)發(fā)展壯大。2017年，全縣實(shí)現(xiàn)森林旅游游客接待量781.4萬人次，森林旅游經(jīng)濟(jì)收入達(dá)72.95億元;實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模45萬畝，產(chǎn)值達(dá)87.83億元。其中，全縣覆盆子等林下中藥材種植面積2.9萬畝，產(chǎn)量達(dá)到453噸，成為產(chǎn)值突破億元的新興產(chǎn)業(yè)。

強(qiáng)化保障 ? 創(chuàng)新實(shí)施 ?建設(shè)美麗淳安擔(dān)當(dāng)有為

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)動(dòng)。淳安的林相改造和森林彩化工程建設(shè)，得到省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，強(qiáng)調(diào)要從“兩美浙江”的戰(zhàn)略高度，重視千島湖的林相改造。縣委、縣政府一直把林相改造工程作為“以湖興縣”“秀水富民”“建設(shè)康美千島湖”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和生態(tài)建設(shè)的亮點(diǎn)來抓，在規(guī)劃制定、舉措落實(shí)、工作督查上環(huán)環(huán)相扣。林相改造是每年政府工作報(bào)告中所列的一項(xiàng)內(nèi)容，也是人大代表視察檢查的重要工作?？h政府專門成立了由分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的千島湖林相改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，財(cái)政、農(nóng)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也各司其職，上下聯(lián)動(dòng)，緊密配合，確保林相改造有序順利推進(jìn)。

多方籌措，確保投入。建設(shè)資金是林相改造順利實(shí)施的主要保障。改造之初，資金籌集相當(dāng)困難，難以滿足林相改造的需求。2008—2010年，原省林業(yè)廳從闊葉化改造項(xiàng)目中每年補(bǔ)助200萬元，共計(jì)600萬元，改造單位自籌1065萬元用于千島湖的林相改造。2011—2012年，杭州市林水局共補(bǔ)助林相改造資金400萬元，縣財(cái)政加大了投資，兩年共投資817.6萬元用于林相改造;2013年后，縣財(cái)政繼續(xù)加大對(duì)林相改造的投入，每年投入1000萬元;2015年縣財(cái)政投入1億元啟動(dòng)了3年森林彩化工程。十年林相改造，先后投入資金1.55億元，保障了林相改造工作的實(shí)施。

創(chuàng)新模式，規(guī)范管理。不斷探索和實(shí)施新的管理模式，以管理創(chuàng)新提升工作成效。2008—2012年，全縣林相改造管理模式是按改造類型和改造面積進(jìn)行直補(bǔ)，樹種較少，樹種配置方式簡(jiǎn)單，營(yíng)建方式和管理方式傳統(tǒng)，改造效果顯現(xiàn)較慢。2013年開始，著手開展工程化管理試點(diǎn)示范，從樹種選擇、配置方式、營(yíng)建方式、投資規(guī)模、管理方式和效果檢驗(yàn)等方面進(jìn)行了有益的探索，在改造思路、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工管理和資金管理等方面逐步實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型。2015年開始實(shí)施的千島湖森林彩化工程，由專業(yè)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，樹種選擇實(shí)現(xiàn)了珍貴化和彩色化，管理方式全面按照政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理，實(shí)行全程工程化運(yùn)行和監(jiān)理。規(guī)范的操作、健全的制度，有效地保證了林相改造質(zhì)量和資金安全，也確保了工程管理人員的“廉政安全”，實(shí)現(xiàn)了淳安從一般意義的林相改造向珍貴彩色健康森林建設(shè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

淳安縣的林相改造工作，以珍貴彩色健康森林示范縣建設(shè)為目標(biāo)，森林彩化工程和珍貴樹種基地發(fā)展為重點(diǎn)，完成了建設(shè)理念、改造方式、管理方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。今后的工作中，淳安將以“綠水青山就是金山銀山”為指導(dǎo)，深入實(shí)施“一村萬樹”工程，實(shí)現(xiàn)森林彩化由沿湖沿線向縣域腹地全覆蓋，把林相改造進(jìn)行到底，將一個(gè)林相更佳、景色更美、生態(tài)更優(yōu)的千島湖呈現(xiàn)給世人。