綠色滿衢州 打響“金名片”

衢州市作為浙江省的林業(yè)大市和重點(diǎn)林區(qū)之一，多年來，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山、山水林田湖草是一個生命共同體等理念，以打造“活力新衢州、美麗大花園”為目標(biāo)，創(chuàng)新性開展“一村萬樹”行動并以此為主要抓手，通過平原綠化、森林系列創(chuàng)建、森林質(zhì)量提升、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施，鄉(xiāng)村綠化美化取得了較好成效。

以樹扮美鄉(xiāng)村? ?植下“綠色銀行”

走出了綠水青山就是金山銀山的新路子。踐行“兩山”理念，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路，關(guān)鍵在行動。衢州市創(chuàng)新性開展了“一村萬樹”行動，并在2018年省委農(nóng)村工作會議上得到了省委書記車俊的表揚(yáng)?！耙淮迦f樹”是衢州市柯城區(qū)探索實(shí)施的一種新型鄉(xiāng)村綠化模式，主要方式是利用農(nóng)村的邊角地、廢棄地、荒山地、拆違地、庭院地“五地”進(jìn)行見縫插綠，目標(biāo)是“種出生態(tài)、種出財(cái)富、種出文化”。一個村一般以一種樹為主，主要選擇珍貴樹種、彩色樹種進(jìn)行種植，種植規(guī)模達(dá)村均萬棵以上，戶均10棵以上。工作中強(qiáng)化特色指導(dǎo)，對每個村的綠化美化進(jìn)行“私人定制”，從各村原有的綠化基礎(chǔ)出發(fā)確定1—2個主導(dǎo)樹種，主導(dǎo)樹種突出“珍貴化、鄉(xiāng)土化”，既能延續(xù)村莊原有風(fēng)貌又能展現(xiàn)地域特色。打造一批以樹種出名的特色村，如桃花村、楠木村、紅豆樹村等，讓村莊彰顯林業(yè)特色，讓來客留住記憶，助推了村莊旅游業(yè)發(fā)展。另外“一村萬樹”行動中各創(chuàng)建村在設(shè)計(jì)上都從本村農(nóng)民增收致富出發(fā)，盤活農(nóng)戶閑置土地，一方面讓農(nóng)民土地入股，另一方面直接向農(nóng)戶贈送珍貴樹，開展庭院綠化，藏富于民，一些創(chuàng)建村還結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂、森林人家發(fā)展，設(shè)計(jì)林業(yè)景觀林，大大提高了村莊知名度，帶動了鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。

打造了村莊生態(tài)環(huán)境的新風(fēng)貌。衢州市把珍貴樹種“一村萬樹”行動作為推動鄉(xiāng)村綠化美化的主抓手，在珍貴樹種“一村萬樹”行動的實(shí)施布局上，著重在房前屋后、邊角雜地、閑置臟亂點(diǎn)推進(jìn)，做到增綠、補(bǔ)綠、添綠，設(shè)計(jì)上注重苗木大小搭配，樹花結(jié)合，同時(shí)彰顯地方特色，與當(dāng)?shù)厝宋墓适陆Y(jié)合，使創(chuàng)建村滿眼皆綠，推動了農(nóng)村環(huán)境向“凈、齊、綠、美”轉(zhuǎn)變。2017年衢州市共有130余個村進(jìn)村通道沿線得到了綠化提升，90余個村通過“點(diǎn)、線、面”結(jié)合，打造全域景觀，共清理豬欄、簡易廁所、垃圾堆放點(diǎn)等800余處，有效推動了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

宣揚(yáng)了“原生態(tài)村莊綠化美化”的新理念。在村莊綠化美化及“一村萬樹”行動工作規(guī)劃中，衢州市堅(jiān)持挖掘、保護(hù)和傳承村莊風(fēng)貌特色，保持鄉(xiāng)村原有自然風(fēng)貌、歷史文化建筑和文物古跡，突出自然山水及田園風(fēng)光特色，杜絕盲目模仿城市園林綠化。在建設(shè)過程中加強(qiáng)對村內(nèi)現(xiàn)有森林資源、古樹名木和綠化成果的保護(hù)，盡量做到不推山、不砍樹、不填塘，駁岸不用水泥濕砌，留住農(nóng)村的田園風(fēng)光，留住獨(dú)特的山水鄉(xiāng)愁。

探索了建設(shè)美麗林區(qū)的新途徑。衢州市注重保護(hù)生態(tài)資源，劃分生態(tài)紅線區(qū)、集鎮(zhèn)生活區(qū)、適度發(fā)展區(qū)，積極建設(shè)美麗林區(qū)。提出首個國家休閑區(qū)和建設(shè)現(xiàn)代田園城市戰(zhàn)略，將公益林、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園劃入生態(tài)紅線區(qū)，在集鎮(zhèn)生活區(qū)實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)計(jì)劃，實(shí)施綠化提升、污水垃圾統(tǒng)一處理、赤膊墻整治、廁所改造等，在村莊周邊實(shí)行適度發(fā)展。

政策引領(lǐng)行動? ?實(shí)現(xiàn)“綠滿衢州”

領(lǐng)導(dǎo)重視，政策先行。2017年4月6日，省林業(yè)局（原省林業(yè)廳）和衢州市政府在柯城區(qū)石梁鎮(zhèn)中央方村舉行了浙江省新植1億株珍貴樹“一村萬樹”行動暨省廳共建啟動儀式;4月13日市政府召開了市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)參加的“一村萬樹”推進(jìn)會，“一村萬樹”行動在省市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下拉開了序幕。為確保成效，衢州市政府制定出臺了《關(guān)于開展珍貴樹種“一村萬樹”行動（2017—2019年）的實(shí)施意見》，明確了三年建設(shè)600個村，種植珍貴彩色樹1000萬株以上，建成保障性苗圃6個的工作目標(biāo)，并與各縣（市、區(qū)）政府簽訂了責(zé)任狀。同時(shí)出臺了《2018年衢州市“一村萬樹”行動方案》，縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面都紛紛召開了“一村萬樹”行動工作部署會，思想統(tǒng)一，搶抓時(shí)間。在行動計(jì)劃安排方面，各縣（市、區(qū)）林業(yè)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都進(jìn)行了精心挑選，選擇村兩委班子強(qiáng)、積極性高、有條件落實(shí)、基礎(chǔ)好的村開展創(chuàng)建工作。在抓創(chuàng)建質(zhì)量方面，要求規(guī)劃先行，實(shí)施村級創(chuàng)建規(guī)劃文本申報(bào)制度，明確地塊安排、種植規(guī)模、樹種選擇、苗木規(guī)格及資金預(yù)算，明確種植進(jìn)度和管護(hù)安排，避免隨意性。2018年衢州市申報(bào)的248個創(chuàng)建村，每個村都申報(bào)了創(chuàng)建規(guī)劃文本，并由各縣（市、區(qū)）林業(yè)部門進(jìn)行把關(guān)，從嚴(yán)監(jiān)督。

謀篇布局，科學(xué)規(guī)劃?！耙淮迦f樹”行動被列入了衢州市委、市政府鄉(xiāng)村振興、衢州大花園建設(shè)等多項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)中，各級林業(yè)部門作為創(chuàng)建責(zé)任的主體，積極與省局、同級財(cái)政部門協(xié)調(diào)溝通，要求落實(shí)資金支持。衢州市財(cái)政每年安排1000萬元資金專項(xiàng)用于“一村萬樹”行動。各縣（市、區(qū)）以每個示范重點(diǎn)村不低于30萬元補(bǔ)助為標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合各地其他部門資金統(tǒng)籌用于“一村萬樹”建設(shè)，共爭取到“一村萬樹”示范村專項(xiàng)創(chuàng)建資金4000萬元，有力保障了任務(wù)的落實(shí)。在地塊規(guī)劃方面，充分將村道兩側(cè)、河塘四周邊角地，村莊小山坡荒地，公園、庭院、停車場未利用地，“三改一拆”廢棄地等與新農(nóng)村建設(shè)、村莊整潔、景點(diǎn)打造結(jié)合起來。在樹種選擇方面，衢州市林業(yè)局推薦了20個珍貴樹種和30余個彩色樹種供選擇。創(chuàng)建規(guī)劃真正做到了“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合，生態(tài)與美化相結(jié)合，種樹與富民相結(jié)合。

穩(wěn)抓進(jìn)度，模式多樣。衢州市林業(yè)局積極下發(fā)《關(guān)于抓緊開展今冬明春綠化造林工作暨“一村萬樹”行動的通知》，并建立了“一村萬樹”微信群開展“學(xué)一學(xué)、比一比”活動，做到早行動、早部署，營造了良好氛圍。各縣（市、區(qū)）林業(yè)局成立多個工作組，下村入戶，進(jìn)行現(xiàn)場督察和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村造林方式不一，專業(yè)隊(duì)造林、承包方式造林、結(jié)合義務(wù)植樹活動發(fā)動社會力量造林、開展創(chuàng)建“黨員先鋒模范林”活動發(fā)動黨員造林，百花齊放，掀起了綠化造林“一村萬樹”行動的高潮。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過電視、報(bào)紙、微信公眾號開辟宣傳專欄，同時(shí)將“一村萬樹”行動融入到“鄉(xiāng)村環(huán)境整治”、大花園建設(shè)行動、植樹護(hù)綠“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”等重點(diǎn)工程中，確保造林進(jìn)度和造林質(zhì)量。苗木購買和調(diào)運(yùn)方面機(jī)制靈活，大部分縣（市、區(qū)）采取“一事一議，一村一議”制度，并專門成立苗木供應(yīng)小組，確保投入資金和苗木采購及時(shí)到位。土地安排方面，既有村集體統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，也有農(nóng)民入股;資金籌集方面，既有財(cái)政統(tǒng)一安排，也有村集體自籌、村企合作或民辦互助;在種植方式方面，既可通過工程招投標(biāo)，也可承包專業(yè)隊(duì)造林、農(nóng)民義務(wù)種植等。

強(qiáng)化督查，從嚴(yán)考核?！耙淮迦f樹”行動的推進(jìn)必須依靠強(qiáng)有力的政策措施，做到縣鄉(xiāng)村三級領(lǐng)導(dǎo)思想統(tǒng)一，才能有效實(shí)施。衢州市采取了嚴(yán)格督查、通報(bào)、考核制度，牽牢了“牛鼻子”。在督查方面，列入了市委、市政府督查辦重點(diǎn)工作督查內(nèi)容，由市政府督查辦組織相關(guān)人員開展對縣（市、區(qū)）政府推進(jìn)進(jìn)度的日常督查，并及時(shí)通報(bào);在考核方面，將“一村萬樹”行動作為市委、市政府對縣（市、區(qū)）年度綜合考核內(nèi)容、對年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)“強(qiáng)富美”爭優(yōu)創(chuàng)先考核內(nèi)容及市對縣“森林衢州”考核內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)行加減分制度，將責(zé)任落實(shí)到縣、鄉(xiāng)和責(zé)任部門。2017年衢州市林業(yè)局受市督考辦委托，分6個小組，每位領(lǐng)導(dǎo)各帶一個組，駐村入點(diǎn)開展了考核工作，全市申報(bào)考核共有236個村，其中212個村被確定為創(chuàng)建合格村，2018年加大了督考力度。嚴(yán)格的督查、考核制度，引起了鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。