改革開放40年浙江林業(yè)十大成就

一、綜合改革激活林業(yè)發(fā)展新活力

1981年，浙江在全國率先開展穩(wěn)定山權(quán)林權(quán)、劃定自留山和確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的“三定”工作，拉開全省集體林權(quán)制度改革序幕。之后，經(jīng)歷了完善林權(quán)制度、延長承包期、深化改革等階段，探索出林地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分離”，林業(yè)股份合作制、林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和林業(yè)金融改革等創(chuàng)新性做法和經(jīng)驗(yàn)。目前，全省已建林業(yè)股份制合作組織168家、專業(yè)大戶4347戶、家庭林場1645個，累計(jì)發(fā)放林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證1352本。通過改革，全省林業(yè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“最多跑一次”。

二、國土綠化繪就浙江大地新藍(lán)圖

1989年，浙江省委、省政府提出“五年消滅荒山，十年綠化浙江”的目標(biāo)，1990—1994年，全省綠化荒山1088.2萬畝，提前消滅宜林荒山。1995年，中共中央、國務(wù)院授予浙江“實(shí)現(xiàn)荒山造林綠化規(guī)劃省”稱號。此后，全省林業(yè)工作重點(diǎn)向“全面綠化浙江，改善生態(tài)環(huán)境”轉(zhuǎn)變，并于2000年實(shí)現(xiàn)“十年綠化浙江”目標(biāo)。進(jìn)入新世紀(jì)，重點(diǎn)開展平原綠化美化等大規(guī)模綠化行動。自2010年以來，共完成平原綠化建設(shè)279.2萬畝，累計(jì)投入資金663億元，平原區(qū)域林木覆蓋率達(dá)到20.01%，比8年前提高了5.21個百分點(diǎn)。全省開展“新植1億株珍貴樹”行動，已新植珍貴樹6957.7萬株，建設(shè)珍貴彩色森林739.8萬畝。

三、培育保護(hù)促進(jìn)森林資源新增長

1979年第一次浙江省森林資源清查顯示，全省森林面積為342.89萬公頃，森林蓄積量7918萬立方米，森林覆蓋率36.44%。經(jīng)過40年的培育保護(hù)，據(jù)最新清查數(shù)據(jù)顯示，全省森林面積607.8萬公頃，森林蓄積量3.3億立方米，森林覆蓋率為61.17%，分別增長264.91萬公頃、2.51億立方米和24.73個百分點(diǎn)。森林生態(tài)功能極大顯現(xiàn)，截至2017年底全省森林植被碳儲備量2.58億噸，森林生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值5779億元。

四、建章立制提升法制林業(yè)新高度

自1993年省人大常委會頒布全省第一部林業(yè)相關(guān)地方性法規(guī)《浙江省森林管理?xiàng)l例》以來，先后出臺《浙江省松材線蟲病防治條例》《浙江省公益林和森林公園條例》《浙江省古樹名木保護(hù)辦法》等法律法規(guī)。如今，浙江把森林覆蓋率和蓄積量列入省對市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價(jià)指標(biāo)體系，走“兩山”發(fā)展之路成為全省共識。

五、一區(qū)兩園筑建物種繁育新家園

1986年，浙江經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)建立了第一個國家級自然保護(hù)區(qū)——天目山自然保護(hù)區(qū)，成為全省“一區(qū)兩園”（自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園）建設(shè)的起點(diǎn)。至2018年，全省共建立省級以上自然保護(hù)區(qū)26個、森林公園127個、濕地公園49個，90%以上的瀕危野生動物棲息地以及80%以上的瀕危野生植物劃入了保護(hù)范圍，生物多樣性得到保護(hù)。

六、補(bǔ)償制度創(chuàng)建生態(tài)保護(hù)新機(jī)制

從20世紀(jì)90年代末開始，浙江啟動了公益林建設(shè)。2001年，全省首次區(qū)劃落界省級以上生態(tài)公益林2400萬畝，逐步擴(kuò)大并穩(wěn)定在4535萬畝，接近全省森林面積的一半。從2004年起，浙江建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)從每年每畝8元提高到目前的31元（水源地和自然保護(hù)區(qū)為40元），補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為全國省級最高。各級財(cái)政累計(jì)投入補(bǔ)助102億元，333萬戶農(nóng)戶、1.45萬個村集體組織、330個國有管護(hù)單位，共計(jì)1300多萬人直接受益。

七、產(chǎn)業(yè)富民創(chuàng)造農(nóng)民增收新奇跡

2017年，浙江實(shí)現(xiàn)林業(yè)行業(yè)總產(chǎn)值5633億元。森林旅游、休閑養(yǎng)生等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，2017年接待游客超過1.8億人次，產(chǎn)值1356億元，首次成為林業(yè)第一大產(chǎn)業(yè)。“一畝山萬元錢”推廣模式成為精準(zhǔn)扶貧新路徑，累計(jì)推廣面積53.9萬畝，總產(chǎn)值58.4億元，林業(yè)對林農(nóng)增收貢獻(xiàn)率達(dá)到22.5%。

八、科技興林成為快速發(fā)展新引擎

40年間，新增國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個、國家林業(yè)科技示范園1個、省部級產(chǎn)業(yè)平臺4個、國家級工程技術(shù)研究中心8個、省級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室11個、國家級生態(tài)定位站7個。初步形成林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，2家林業(yè)企業(yè)獲得省政府質(zhì)量獎，5個產(chǎn)品被評為中國名牌產(chǎn)品。林業(yè)信息化率達(dá)到82.7%，林業(yè)“一張圖”和智慧林業(yè)云平臺創(chuàng)立管理新模式。在全國率先開展省級種質(zhì)資源庫認(rèn)定工作，獲得國家授權(quán)的林業(yè)植物新品種128個，通過國家審（認(rèn)）定的林木品種42個。

九、執(zhí)法護(hù)林形成綜合治理新合力

森林公安從無到有，持續(xù)開展嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪專項(xiàng)行動。近5年累計(jì)查處各類涉林案件13193起，挽回經(jīng)濟(jì)損失6.75億元。航空護(hù)林實(shí)現(xiàn)零的突破，“以水滅火”成為主流，實(shí)現(xiàn)從人力撲救到機(jī)械化、數(shù)字化、專業(yè)化滅火的歷史跨越，近5年全省森林火災(zāi)、受害森林面積同比下降了57.0%、67.5%。林業(yè)有害生物疫情總體繼續(xù)下降，建立1個省級野生動物救護(hù)中心、64個市縣級野生動物救護(hù)站點(diǎn)和57個野生動物疫源疫病監(jiān)測站。

十、人文林業(yè)培育生態(tài)文明新風(fēng)尚

2004年，浙江省政府與中國林科院聯(lián)合開展全國首個省域《林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略研究與規(guī)劃》編制，提出發(fā)展“生態(tài)林業(yè)、富民林業(yè)、人文林業(yè)”統(tǒng)籌兼顧的“三林”建設(shè)思路。廣泛開展“關(guān)注森林”活動，成功創(chuàng)建國家森林城市16個，數(shù)量全國最多，實(shí)現(xiàn)省級森林城市縣級全覆蓋。開展古樹古道的清查和保護(hù)修復(fù)工作及“最美森林”等“最美”系列評選活動，38個“全國生態(tài)文化村”和179個省生態(tài)文化基地成為傳播森林文化的主陣地，人民群眾成為森林文化共建共享主力軍。