國(guó)有建筑企業(yè)基層黨建工作目標(biāo)管理分析

帥佩 中鐵二十局集團(tuán)第四工程有限公司

從鐵路、公路、橋梁、隧道，到港口、航道、碼頭、高樓，一個(gè)個(gè)閃亮的數(shù)字，一項(xiàng)項(xiàng)重點(diǎn)工程，一次次巔峰跨越，國(guó)有建筑企業(yè)不斷刷新著建筑的高度、長(zhǎng)度、寬度、速度、深度、跨度，使我國(guó)的建筑水平實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。不但為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的保障，也為民生的改善發(fā)揮了重要的作用。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)有建筑企業(yè)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞黨和國(guó)家發(fā)展要求，在穩(wěn)步發(fā)展、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮出了積極的帶頭作用。各級(jí)基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，完善目標(biāo)管理，以強(qiáng)有力的支撐促進(jìn)了國(guó)有建筑企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已邁入第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，這不僅對(duì)于國(guó)有建筑企業(yè)提出了全新的挑戰(zhàn)和要求，對(duì)于國(guó)有企業(yè)的基層黨組織也提出了新的挑戰(zhàn)和要求。在這樣的背景下，就需要基層黨組織進(jìn)一步探索目標(biāo)管理的方式，完善目標(biāo)管理的內(nèi)容，充分發(fā)揮目標(biāo)考核的作用，調(diào)動(dòng)廣大職工的工作積極性和創(chuàng)造力，更好的助力國(guó)有建筑企業(yè)的高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。

一、國(guó)有建筑企業(yè)基層黨建工作目標(biāo)管理的要求及意義

（一）國(guó)有建筑企業(yè)基層黨建工作目標(biāo)管理的要求

加強(qiáng)國(guó)有建筑企業(yè)基層黨建工作，是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的基本要求，是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)企改革的關(guān)鍵，要強(qiáng)化國(guó)有建筑企業(yè)基層黨組織建設(shè)，做到“三個(gè)堅(jiān)持”：

1.堅(jiān)持“以人為本”的原則

在國(guó)有建筑企業(yè)中，基層黨建工作目標(biāo)管理必須始終堅(jiān)持“以人為本”的原則，緊密聯(lián)系職工群眾，為職工群眾的利益福祉著想?；鶎狱h組織要深刻地認(rèn)識(shí)到自身的責(zé)任與使命，恪守“發(fā)展依靠職工，發(fā)展為了職工”理念，全心全意為職工群眾服務(wù)。因此，在目標(biāo)管理中要切實(shí)地把具體工作與職工需求緊密聯(lián)系，在目標(biāo)管理的制度政策中，要把職工群眾的利益擺在第一位，切實(shí)保障職工群眾的利益，更好地為提供服務(wù)，充分發(fā)揮職工群眾在工作中的積極性、創(chuàng)造力?；鶎狱h組織是企業(yè)與職工之間溝通、交流的重要橋梁，要讓職工群眾感受到組織的溫暖與關(guān)懷，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的激情與活力。在基層黨組織的目標(biāo)管理下，能夠更好地實(shí)現(xiàn)職工與企業(yè)的融合，維護(hù)好職工群眾的利益，奠定企業(yè)發(fā)展的基石。

2.堅(jiān)持以“圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”為中心

以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心，服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全局，是加強(qiáng)國(guó)企基層黨組織建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)。企業(yè)黨建工作要立足于推動(dòng)企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局，方能有前途、有威望、有成效。因此在目標(biāo)管理中，要充分考慮如何才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)更好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不斷完善措施，開(kāi)拓創(chuàng)新，更好地為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心是從大局觀出發(fā)的策略，充分考慮到了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，國(guó)有建筑企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。只有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)順利開(kāi)展，才能讓職工群眾的利益得到保障，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。因此無(wú)論是在政策上還是制度上，都要以服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心，以科學(xué)均衡的目標(biāo)管理，切實(shí)地為國(guó)有建筑企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。

3.堅(jiān)持“從實(shí)際出發(fā)”的理論

基層黨建工作目標(biāo)管理不能是一成不變的，而是要隨著新目標(biāo)、新機(jī)遇、新要求、新挑戰(zhàn)而適時(shí)調(diào)整和變化的。面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境，國(guó)有建筑企業(yè)要努力轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變機(jī)制，改進(jìn)作風(fēng)，完善制度，迭代管理，一成不變的目標(biāo)管理必然會(huì)導(dǎo)致工作理念、要求和節(jié)奏上的落后，無(wú)法與時(shí)代發(fā)展同頻共振。比如當(dāng)前強(qiáng)調(diào)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，如果目標(biāo)管理依舊保持先前的方式，不落實(shí)綠色生態(tài)發(fā)展的理念，那么就會(huì)讓國(guó)有建筑企業(yè)在激烈的市場(chǎng)角逐之中缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，甚至被市場(chǎng)淘汰。所以目標(biāo)管理要隨著國(guó)家和行業(yè)政策的調(diào)整而調(diào)整、市場(chǎng)環(huán)境的變化而變化。遵循“從實(shí)際出發(fā)”的理論，也要從國(guó)有建筑企業(yè)本身的情況出發(fā)，在不同時(shí)代背景下、不同產(chǎn)業(yè)政策下、不同行業(yè)現(xiàn)狀下，國(guó)有建筑企業(yè)的發(fā)展需求也不盡相同，在這樣的情況下，就需要目標(biāo)管理工作與國(guó)有建筑企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)保持一致。

（二）國(guó)有建筑企業(yè)基層黨建工作目標(biāo)管理的意義

1.發(fā)揮激勵(lì)作用，提升職工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性

基層黨建工作目標(biāo)管理水平的提升，能夠促進(jìn)目標(biāo)考核的科學(xué)化、規(guī)范化，從而為職工的發(fā)展創(chuàng)造公平和諧的環(huán)境。并且目標(biāo)考核能夠符合職工的發(fā)展需求，使職工切身利益和需求得到滿足，進(jìn)而提升工作積極性，全身心地投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之中?；鶎狱h建工作目標(biāo)管理，能夠充分地發(fā)揮出激勵(lì)的作用，在考核制度、責(zé)任落實(shí)等各個(gè)方面進(jìn)行更加全面地改革和完善，從而充分保障職工的發(fā)展利益，奠定企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)[1]。

2.強(qiáng)化黨建效能，構(gòu)建黨建工作新格局

對(duì)于國(guó)有建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，充分發(fā)揮黨建工作的引領(lǐng)作用，構(gòu)建黨建工作新格局，才能不斷激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)效活力。只有在黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下，才能讓國(guó)有建筑企業(yè)始終朝著科學(xué)正確的方向發(fā)展，始終保持企業(yè)各級(jí)組織的強(qiáng)大活力。通過(guò)基層黨建工作目標(biāo)管理，能夠進(jìn)一步強(qiáng)化黨建效能，不斷提升應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力，使黨建工作的影響力得到提升，奠定企業(yè)內(nèi)部的思想基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)等。這對(duì)于國(guó)有建筑企業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，能夠保持先進(jìn)性和科學(xué)性，以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)闊步前行。

3.完善管理機(jī)制，營(yíng)造良好的工作氛圍

黨建工作目標(biāo)管理能夠更好地實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理，在管理流程、管理制度、考核辦法等多個(gè)方面都能夠進(jìn)行改革和完善，從而使管理方式、內(nèi)容更加符合時(shí)代的要求、職工的需求、企業(yè)的現(xiàn)狀。這樣的情況下，就能夠?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展?fàn)I造出更好的工作氛圍，讓職工在企業(yè)中更樂(lè)于奉獻(xiàn)，擁有更好的發(fā)展平臺(tái)。在基層黨建工作目標(biāo)管理的作用下，企業(yè)的各個(gè)方面都能夠進(jìn)一步朝著科學(xué)、穩(wěn)定的方向邁進(jìn)。

二、國(guó)有建筑企業(yè)基層黨建工作目標(biāo)管理中存在的問(wèn)題

（一）思想觀念待轉(zhuǎn)變，缺乏對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)

在國(guó)有建筑企業(yè)當(dāng)中，由于思想觀念的滯后，使基層黨組織對(duì)于黨建工作的認(rèn)識(shí)并不深刻，從而影響目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)。一些基層黨組織并沒(méi)有充分地認(rèn)識(shí)到黨建工作所能發(fā)揮出的重要引領(lǐng)作用，在工作中過(guò)于形式主義，所以管理的效能無(wú)法充分地發(fā)揮出來(lái)。對(duì)于國(guó)有建筑企業(yè)的基層干部來(lái)說(shuō)，在黨建工作的認(rèn)識(shí)上也不深刻，存在著過(guò)于“重生產(chǎn)、輕黨建”，忽視黨建工作目標(biāo)管理重要性的情況，所以在開(kāi)展黨建工作目標(biāo)管理時(shí)，基層干部因黨建工作業(yè)務(wù)不熟、方法單一、經(jīng)驗(yàn)缺乏、創(chuàng)新不足等原因，導(dǎo)致了行動(dòng)力差、執(zhí)行力不夠，很大程度上影響了基層黨建工作表管理水平的提升，導(dǎo)致黨建工作引領(lǐng)作用發(fā)揮不足和組織的軟弱渙散，必然影響企業(yè)的健康發(fā)展。

（二）考核辦法待明確，沒(méi)有體現(xiàn)出明顯差異性

當(dāng)下由于考核辦法不明確，導(dǎo)致了考核制度缺乏科學(xué)性。在考核辦法的貫徹落實(shí)中，缺乏執(zhí)行力度，對(duì)于考核工作并不是非常重視。在一些崗位的目標(biāo)考核中，考核不嚴(yán)格，導(dǎo)致了考核對(duì)象的工作差沒(méi)有充分地體現(xiàn)出來(lái)。這就造成了考核的激勵(lì)作用無(wú)法有效地發(fā)揮出來(lái)，并不能對(duì)職工產(chǎn)生積極的影響。這就也讓目標(biāo)考核失去了原本的作用，無(wú)法為目標(biāo)管理的實(shí)施奠定良好的基礎(chǔ)。同時(shí)在目標(biāo)考核當(dāng)中，考核指標(biāo)缺乏進(jìn)一步的統(tǒng)籌規(guī)劃，并沒(méi)有根據(jù)職工的發(fā)展需求和企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行制定，這也導(dǎo)致了目標(biāo)考核辦法存在滯后的缺點(diǎn)。在考核的形式上，也是比較單一的。有些國(guó)有建筑企業(yè)所采用的考核方式是資料的查閱、述職，有些國(guó)有建筑企業(yè)采用的考核方式是領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)的方式。單一的考核方式并不能反映出基層黨建工作開(kāi)展的全面性，這就使目標(biāo)評(píng)價(jià)制度的優(yōu)勢(shì)無(wú)法彰顯出來(lái)[2]。

（三）責(zé)任制度沒(méi)細(xì)化，缺乏了規(guī)范性和科學(xué)性

在制定黨建工作目標(biāo)管理中，細(xì)化責(zé)任制度是其中非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，只有保障權(quán)責(zé)分明，才能使目標(biāo)管理工作更加的科學(xué)化、規(guī)范化。但是在當(dāng)前工作當(dāng)中，很多目標(biāo)管理是沒(méi)有進(jìn)行責(zé)任制度的細(xì)化的，這就造成了規(guī)范化、科學(xué)化的缺失和管理水平的止步不前。在基層黨組織中并沒(méi)有建立起科學(xué)的責(zé)任體系，所以黨的路線、方針、政策等在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線并沒(méi)有得到充分落實(shí)，上級(jí)黨組織下達(dá)的目標(biāo)和部署也沒(méi)有得到積極響應(yīng)，最終影響的就是目標(biāo)管理的效果。在責(zé)任制度當(dāng)中規(guī)章制度并不完善，也導(dǎo)致了個(gè)別人員的責(zé)任意識(shí)差，在目標(biāo)管理工作中并不能發(fā)揮積極主動(dòng)的帶頭作用，造成了基層黨建工作目標(biāo)管理的滯后，無(wú)法實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和突破。

（四）活動(dòng)載體需創(chuàng)新，沒(méi)有挖掘黨建工作活力

國(guó)有建筑企業(yè)在開(kāi)展基層黨建工作時(shí)，缺少與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的緊密聯(lián)系，形成“兩張皮”的工作現(xiàn)狀，基層黨組織的載體作用沒(méi)有充分發(fā)揮。二者不能夠很好的有機(jī)融合，導(dǎo)致了黨建工作活力的缺失和基層組織的軟弱渙散。國(guó)有建筑企業(yè)基層黨建工作沒(méi)有找到準(zhǔn)確的切入點(diǎn)，無(wú)法將組織工作滲透到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，因此發(fā)揮不出戰(zhàn)斗堡壘作用，不能營(yíng)造出良好的政治生態(tài)氛圍。同時(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)開(kāi)展不扎實(shí)，一定程度上還存在著制度和監(jiān)督上的漏洞，對(duì)于黨建工作的開(kāi)展產(chǎn)生了負(fù)面的影響。

三、國(guó)有建筑企業(yè)基層黨建工作目標(biāo)管理的策略

（一）全面學(xué)習(xí)基層黨建知識(shí)，樹(shù)立正確理念

為切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，國(guó)有建筑企業(yè)的基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部層要深入學(xué)習(xí)黨建工作理論，從而樹(shù)立起對(duì)黨建工作的正確認(rèn)識(shí)。以思想引領(lǐng)行動(dòng)，逐步提升目標(biāo)管理的水平。對(duì)于黨的重要會(huì)議精神和內(nèi)容要積極地學(xué)習(xí)，為開(kāi)展基層黨建目標(biāo)管理工作提供理論支撐，對(duì)于黨的歷史、方針、政策等也要進(jìn)行深化學(xué)習(xí)，從中不斷地汲取經(jīng)驗(yàn)和力量指導(dǎo)目標(biāo)管理工作的開(kāi)展，同時(shí)對(duì)標(biāo)其他基層黨組織的好的經(jīng)驗(yàn)做法，從中借鑒有助于提升目標(biāo)管理水平的辦法，并結(jié)合自身的實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和突破。對(duì)于國(guó)有建筑企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，也要從根本上認(rèn)識(shí)到基層黨建工作目標(biāo)管理的重要性，平衡生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與黨建工作之間的關(guān)系。讓黨建發(fā)揮出正確引導(dǎo)的作用，為企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展提供科學(xué)的路線、創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境[3]。

（二）完善考核辦法的內(nèi)容，促進(jìn)考核科學(xué)化

在考核辦法中要進(jìn)一步完善其中的內(nèi)容，促進(jìn)考核辦法的科學(xué)化。首先在考核辦法的執(zhí)行中，要提升執(zhí)行力，通過(guò)堅(jiān)決的執(zhí)行力來(lái)促進(jìn)考核辦法的全面落實(shí)，提升對(duì)考核的重視。在崗位的考核中，要按照考核辦法嚴(yán)格執(zhí)行，為黨員職工創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的條件。在考核辦法當(dāng)中要考慮到多元化考核的內(nèi)容，從而使考核辦法發(fā)揮出激勵(lì)作用，為目標(biāo)管理的實(shí)施創(chuàng)造條件。在考核辦法之中要明確的規(guī)定考核的時(shí)間，比如一季度一考核或者一月一考核。同時(shí)對(duì)于日常的工作貫徹執(zhí)行情況也要進(jìn)行嚴(yán)格的考核，這樣才能讓考核辦法更加的全面，對(duì)于企業(yè)情況和職工情況也能掌握得更全面。在考核的形式上，也要增加豐富的形式，使考核形式更加符合企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)和職工的發(fā)展需求。不同的崗位工作內(nèi)容不同，實(shí)際情況也不同，在這樣的情況下，就需要設(shè)置不同的考核辦法對(duì)其進(jìn)行考核，這樣才能讓考核符合實(shí)際、聯(lián)系實(shí)際，為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展起到積極的作用。

（三）落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制度，完善責(zé)任體系

在促進(jìn)目標(biāo)管理水平提升的過(guò)程中，落實(shí)責(zé)任制度是其中十分重要的環(huán)節(jié)。通過(guò)完善責(zé)任體系，使責(zé)任制度進(jìn)一步的強(qiáng)化和貫徹，能夠確保每一項(xiàng)工作更好地完成，進(jìn)而提升工作的效率。在目標(biāo)管理之中，建立起完善的責(zé)任體系，比如黨組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，對(duì)于個(gè)人分工進(jìn)行科學(xué)的分配，實(shí)現(xiàn)一級(jí)抓一級(jí)的工作，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，從而實(shí)現(xiàn)層層都落實(shí)的目標(biāo)[4]。

（四）找準(zhǔn)重點(diǎn)促進(jìn)有機(jī)融合，創(chuàng)新活動(dòng)載體

國(guó)有企業(yè)基層黨組織要建立創(chuàng)新邏輯思維，在黨建工作中融入創(chuàng)新，找準(zhǔn)基層黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的切入點(diǎn)。充分利用基層黨建的活動(dòng)載體作用，促進(jìn)基層黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的緊密融合，深化基層黨組織在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中的影響力，提升基層黨建工作效能。在基層黨建活動(dòng)中，要嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”和“三會(huì)一課”等要求，在此基礎(chǔ)上，聯(lián)系國(guó)有建筑企業(yè)的實(shí)際情況，適時(shí)地增加黨建活動(dòng)頻率和內(nèi)容，使基層黨建工作目標(biāo)管理能夠持續(xù)地發(fā)揮作用。要將黨風(fēng)廉政建設(shè)貫徹到底，強(qiáng)化黨員思想認(rèn)識(shí)，提高思想政治覺(jué)悟，進(jìn)一步提升基層黨組織的黨建工作水平，更好地促進(jìn)基層黨建工作目標(biāo)管理。

四、結(jié)語(yǔ)

新時(shí)代，新征程。黨的二十大已明確新時(shí)代堅(jiān)持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的建設(shè)總要求，對(duì)于國(guó)有建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，要充分重視起基層黨建工作的重要性，通過(guò)基層黨建工作目標(biāo)管理，深化企業(yè)內(nèi)部改革，從制度、考核、管理等多個(gè)方面入手，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局。國(guó)有建筑企業(yè)要堅(jiān)定自身的信念，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分利用基層黨組織的作用，發(fā)揮目標(biāo)管理的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展格局，在發(fā)展方向上尋求突破，敢于創(chuàng)新、敢于拼搏，勇立在時(shí)代發(fā)展的潮頭，做大做強(qiáng)企業(yè)?；鶎狱h建工作目標(biāo)管理也要加強(qiáng)制度的建立、考核的規(guī)范、責(zé)任的落實(shí)，使黨建工作質(zhì)量、水平和效率得到根本的提升，成為國(guó)有建筑企業(yè)發(fā)展的助推器。